“一帶一路”框架下數字出版產業發展促進機制*

□文│黃意武 游登貴

承接和發揚著古老“絲綢之路經濟帶”富足顯著的民族精神、文化精神，建構著“21世紀海上絲綢之路”偉大而務實的時代精神、圓融精神，中國豐富厚實、潤物于心的民族文化成果將展現在世界各國人民面前，為世界多元文化共榮共生、融合創新發展奠定了最為堅實的基礎。為此，必須要找到并提升中國融入“一帶一路”倡議的位置和作用，為堅定不移地增強中國特色社會主義文化國際傳播力、影響力、競爭力不懈奮斗，與世界各國人民一同見證中國之新時代文化魅力。

一、“一帶一路”建設為產業發展開辟新格局

數字技術、互聯網絡技術驅動下的新聞出版產業變革大勢所趨。從2016年發布的《中國數字出版報告》，到2010年數字出版產業發展專項政策的明確扶持，掀起了一股數字出版熱議浪潮。

1.數字出版產業是推動經濟發展的動力，是國家新聞出版產業走出去的引擎

需要特別說明的是，從2013年國家倡導“一帶一路”建設發展至今，數字出版產業國際合作交流發展從微觀到宏觀、由微弱變強大，“一帶一路”沿線數字出版產業建設進度和成果遠遠超出預期規劃。經過多年發展，《數字出版產業及相關產業目錄》已經成型，涉及66個國民經濟行業，細分90個行業小類，行業類別涉及新聞出版業、互聯網絡出版、手機出版服務、數字內容服務、數字圖書、數字廣播電視電影發行服務、音像制品及電子出版物發行服務、數字出版廣告服務、數字出版發行相關服務等行業，在推動國家經濟增長中發揮著不可替代的作用，進一步助推國家新聞出版產業走出去強傳播發展。

根據表1可知，2012-2016年，在數字出版產業優勢門類業態中，拉動數字出版產業快速發展的“三駕馬車”依次為互聯網廣告、移動出版和網絡游戲，且互聯網廣告、移動出版增長水平每年均遠高于國家新聞出版產業產值增幅，增長勢頭良好，經濟帶動作用明顯，對新聞出版產業貢獻很大。數字出版產業具有扎實的發展基礎與突出的產業優勢，這就為其國際產業的輸出與對接奠定了堅實的基礎，因此具有十分強烈的國際融合發展愿景，而“一帶一路”倡議發展規劃正好為數字出版對外合作交流升級創造了得天獨厚的外部環境。因此，數字出版可以在抓住開拓國際新市場的同時，實現產業資源稟賦集聚和優勢互補，進一步完善產業結構和布局，促進數字出版產業融合發展。換句話說，融入“一帶一路”發展，將會給數字出版產業帶來難得的發展機遇，并通過與“一帶一路”沿線國家城市縱深聯通，通過其輻射帶動作用，實現國家新聞出版產業走出去強傳播目標。

表1 2012-2016年GDP、國家新聞出版產業和數字出版產業年產值統計

2.“一帶一路”建設發展為數字出版產業開拓新的市場環境

“一帶一路”倡議提出3年來，中國與“一帶一路”沿線國家貿易額增長明顯。如表2所示，從中東、西亞、中亞、東南亞、南亞五個空間維度出發，篩選出中國與“一帶一路”主要沿線國家的出口貿易額度，發現64個國際合作交流國家中有24個貿易往來頻繁，且有較為明顯的增減幅度。這就可以說明從整體上看2015年中國對多數沿線國出口增幅增大，但離貿易暢通的發展目標還有一定的距離?？梢钥隙ǖ氖?，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，其沿線國家城市的基礎類產品需求會迅速形成飽和狀態，為國家新聞出版類文化產品和文化服務提供廣闊而堅實的物質基礎，從而完成中國“大出版、強傳播”的時代使命。比如中國在對外合作交流不斷深化的過程中，可以充分依托“一帶一路”沿線各國區域、次區域文化交流論壇、博覽會、洽談會方式，重點打造絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節和圖書展等重要文化商貿活動平臺以及沿線國文化產業園區、數字出版產業發展基地，使數字出版產業在“一帶一路”中得到更為長足的發展。又比如，2017年5月14日至15日在中國北京主辦的“一帶一路”國際高峰論壇上，沿線國家、地方、企業等達成了一系列合作共識、重要發展舉措，明確梳理了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類共76大項、270多項具體務實成果，為新聞出版產業實現橫向多元發展、縱向深度引航的歷史任務提供重要的外部市場環境，數字出版在其中也自然是大受裨益。

表2 2015年中國對“一帶一路”沿線國的出口額及增長率

3.“一帶一路”為數字出版產業國際投資提供新動力

由于中國在資源稟賦優勢、經濟發展水平及產業結構方面對沿線國家具有很強的牽引性，因此為數字出版產業的國際對接耦合奠定了合作基礎。一方面，數字出版產業國際合作交流對沿線國家經濟貢獻是前提，他們深層次的文化價值耦合是目標。3年來，中國數字出版產業這一朝陽產業始終在國際投資合作道路上占據特殊地位，傳遞出了積極與沿線國家、中心城市主導產業融合共生、和平發展的美好夙愿。比如，在“一帶一路”國際高峰論壇上，資金融通序列內新增絲路基金1000億元人民幣，擴充3000億元人民幣發展海外基金業務，設立中俄地區合作發展基金1000億元，開啟中哈“數字哈薩克斯坦2020”規劃合作框架協議等等，在加大國際間資金融通的同時，也有效提高了數字出版產業的發展水平，促進了產業結構升級。另一方面，中國數字出版產業充分依托資源稟賦優勢、政策傾斜優勢、縱深引航的方向優勢，已經形成了頗具競爭力、影響力、牽引力、傳播力的現代產業體系，并且具備較為先進的數字技術和管理水平。而中亞、南亞、東南亞地域內的部分沿線國家、中心城市在資源稟賦凝練、產業結構升級方面的需求量很大，這就為中國數字出版產業走出去進行產業對接耦合提供了豐厚的機遇，不但實現了中國不斷增長的產業資源需要，并且契合“一帶一路”沿線國家的發展訴求。比如，作為學術、教育出版商外包數字業務重鎮的印度，在與中國數字出版產業對接后，其版權內容上更加注重受眾智能化貼身服務，實現跨平臺出版發行，在推介環節中提升移動閱讀水平，專攻內容格式轉換、搜索引擎優化、精準內容定位出版。同時，南方出版傳媒、中國出版集團、中國人民大學出版社、北京方正阿帕比技術有限公司等向著戰略沿線廣闊的市場進軍。這不但有利于降低國內出版企業的生產成本，提高企業利潤，更有利于數字出版產業鏈的專業化延伸，從而不斷提升國家新聞傳播實力。

4.“一帶一路”為數字出版產業國際人才文化交流營造新平臺

21世紀集聚人才資源已是公之于眾的經濟社會可持續發展法寶，如何有效調配國際人才資源稟賦為本國經濟發展注入活力已是其實現可持續發展的核心?！耙粠б宦贰卑l展倡議的3年來，中國成為沿線國家、中心城市人才資源匯聚、人才再鍛造的前沿陣地，數字出版產業作為新聞出版產業的發展“翹楚”，其帶來的經濟效益、社會效益、文化效益也必然吸引著廣泛的國際人才的目光。一方面，“一帶一路”沿線人文交流合作的縱深支撐點和重要門戶設立有序亦有節。中國與中亞、南亞部分沿線國家有著濃密的產品流動、人才流動、資金流動、信息流動、文化資源稟賦流動關系網絡，且擁有相近的民族文化特色和宗教文化信仰，這在極大程度上加快了國際人才的交流提升步伐，共同拓展了更大更廣的人才融合空間。另一方面，“一帶一路”沿線國家、中心城市資源與產業的互補互通也開闊了數字出版產業發展的視野，加強了多邊聯動，推進了市場重構，從而進一步提升了國際人才流動的魅力。“一帶一路”國際合作高峰論壇透露，在未來三年中國政府將加大對“一帶一路”沿線國家的資金、技術、人才的援助力度，總體規模不少于600億元人民幣，其中人才合作交流主要體現在相關領域的產品研發、生產和推廣服務，以及對高新先進技術的運用和對產業發展的前瞻理念應用。同時，也有企業出于自身發展戰略的需要，中國數字出版旗艦企業在不久將來可以通過“一帶一路”民心相通國際智庫合作項目打造企業發展的頂端智庫人才，致力于國際間文化融通的有效生力軍。

二、與“一帶一路”國際合作存在的問題

近5年來，中國數字出版產業對國民經濟的貢獻不斷增大，與“一帶一路”沿線國家、中心城市的文化對接耦合納入戰略頂層設計內，為數字出版產業對外合作交流升級提供實力支撐。

1.“一帶一路”倡議沿線數字出版產業對接耦合難度較大

縱觀“一帶一路”發展倡議提出后的3年里，一方面數字出版產業從國內到國際發展趨勢明顯，從橫向多元發展到縱向深入推進目標明確，但不可否認的是基礎設施聯通還處于初級階段初級水平，尤其是沿線文化交流合作的基礎設施還很薄弱，這就增大了中國與沿線國家在新聞出版產業上的對接耦合難度，數字出版產業是其朝陽產業。另一方面，盡管數字出版技術市場熱鬧非凡，比如鳳凰云計算中心、“天津云”“藍海云”“中國出版發行交易云平臺”、DCI（數字出版唯一標志）體系等技術熱潮下的產物，為達成文化惠民的目標作了必要貢獻，但是“一帶一路”發展倡議沿線國家、中心城市信息網絡化水平偏低，新技術對數字出版業的推進和融入難度大，導致數字出版產業在“一帶一路”建設發展上文化貿易與投資合作項目得不到快速發展。

2.數字出版產業政策支持體系的縱深引航力度不足

中國數字出版產業融入“一帶一路”建設發展的進程雖然已經擁有了比較務實的成果，但其出臺的相關政策對于數字出版產業的國際合作交流層面傾斜并不顯著。2015年4月國家出臺的《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》著實明確了在推進“一帶一路”發展倡議中，重點強調加強沿線國家、中心城市政策互聯，要制定多國之間的文化交流政策措施。立足這3年發展，到了“一帶一路”高峰論壇成果集錦層面依舊未能從政策縱深引航層面對沿線國家產業結構多元化發展、文化消費多樣化保駕護航。比如，從重點領域、具體需求、具體項目制定的政策上看，中國西北部的新疆、陜西、甘肅等老絲綢之路走廊要發揮和中亞、西亞、南亞等國家的文化交融功能，實際只是期望打造文化科教核心區、民族人文特色交流基地，具體落地方案和措施還停留在規劃序列中。中國在“一帶一路”發展倡議下應該起著領頭羊的作用，但現實的制約瓶頸影響著數字出版產業的吸引力、競爭力提升。

3.數字出版產業國際合作交流還處于初級階段且欠缺具有影響力的領軍企業

一方面，數字出版產業主體結構涵蓋原本從事出版行業的出版機構、科技型技術型企業入駐數字出版領域、從事傳統出版的機構實現數字化轉型，他們之前并不是割裂分開的，而是有著千絲萬縷的關系。這3年的時間里，在數字技術快速發展機遇下我國傳統出版企業基本實現數字化轉型升級，科技前沿企業著力通過技術革新推進數字出版可持續發展。但是國內數字出版依舊存在散、小、弱特點，重拳出擊目標依舊還不能達到。另一方面，“一帶一路”沿線國家、中心城市優勢產業大多以資源加工類為主，處于產業鏈低級層次，人力資源成本低且影響力薄弱。不僅阻礙了其特色產業轉型升級，更不能有效營造出良好數字出版生態環境與中國數字文化深入對接發展。因此，目前數字出版國際合作交流的階段推進、水平提升勢必要通過國際國內兩條線考量。

三、融入“一帶一路”發展的促進機制

產業演進中，技術變革下，國際合作信號會愈發強烈、明確，中國數字出版產業會隨之助力世界經濟中心在中國扎根生花，助推中國數字文化在國際間全面、全方位發展。因此，要加快中國數字出版產業融入“一帶一路”倡議的步伐，就要加快形成國際融合發展環境優化機制、倡議沿線產業承接機制、技術障礙突破機制、人才培養和引進機制、人文融通深化機制。

1.國際間數字出版產業融合發展環境優化機制

隨著倡議發展的縱深推進，中國必將進一步加強新聞出版產業類“大出版、強傳播”目標的實施，重點要加強數字出版產業國際影響力、競爭力、牽引力，努力破解制約其產業發展的體制機制障礙。具體來看，一是國家政府政策性打造數字出版產業品牌。在政府機構及相關職能部門的統籌與規劃下，通過對數字出版產業品牌的特征特性、主題、核心價值等方面進行明確定位，重點打造文化與科技深度融合的數字出版產業品牌。二是發揮數字出版產業品牌的引領功能。成立數字出版產業品牌評估小組，建立健全數字出版產業品牌評估、認定、激勵及保護機制，集中打造數字出版產業區域品牌、基地品牌及企業品牌。三是培育數字出版產業重點龍頭企業。在企業用地，技術支撐、人才引進、政府項目扶持、稅費等方面給予政策傾斜，引導和激發數字出版重點企業參與數字出版產業投資和產品研發，打造一批擁有數字出版技術支撐、產品支撐、品牌支撐的龍頭企業，最終提升數字出版產業的整體實力，增強其核心競爭力。四是強化數字出版產業品牌衍生能力。加快推進文化與科技、金融、旅游、信息、交通、物流等重大產業的融合，從多層次、多角度、多領域出發挖掘數字出版產業品牌的潛力，進一步提升數字出版產業品牌的影響力。

2.“一帶一路”倡議沿線數字出版產業承接機制

“一帶一路”發展框架下，產業變革、產業升級、產業融合受到學界、政界、商界高度青睞。其沿線國家數字出版產業對接耦合是第一要務，那么著力構建數字出版產業發展平臺[2]便從幕后走到了臺前。一方面，要盡快建設數字出版合作交流平臺，形成對其有著深刻指導意義和作用的合作升級體制機制。要通過重要會展活動，如中外數字出版合作交流會、絲綢之路國際數字文化博覽會、“一帶一路”國際高峰論壇等充分展示數字出版產業方面的新技術、新理念、新產品。要加強國際版權輸出，如中外合作成立反盜版基金，建設中外圖書出版版權貿易暢通渠道，加快營造一個融合各國、各地域優秀圖書資源、數字理念、數字技術、數字人才的聚集生態。要加強文化出版推廣與服務，尤其要將中國出版的先進理念、創新管理經驗、特殊數字人才沿著“一帶一路”沿線進行廣泛輸送，促進沿線各國、中心城市真正形成產業合作升級環境。另一方面，要盡快建設數字出版產業協同平臺，完成數字出版產業全產業鏈的協同發展。要從整個產業鏈的上中下游出發，提升數字出版產業產品研發、技術研發水平，強化內容生產，打造文化內核，拓展多元發展模式及贏利模式。

3.國際間數字出版技術障礙突破機制

從數字技術、互聯網技術發展成熟到云計算技術啟用，數字出版產業優勢正不斷轉化為經濟社會文化效益，沿線國家、中心城市產業結構和資源稟賦互為補充為其進行技術投資合作奠定了良好的基礎。一方面，“一帶一路”沿線國家擁有豐富的能源和產業發展最初資源，但由于新技術應用、轉化水平層次較低導致產業發展基礎薄弱，目前隨著“一帶一路”發展倡議的深入推進，沿線各國對于產業資源的需求巨大，對于資源和能源的投資合作愿景明確，不但可以帶動數字出版產業的技術輸出，更能夠從本質上緩解部分稀缺資源的使用壓力。另一方面，中國從古至今具備孕育萬物的資源優勢、產業優勢為其數字出版對外合作升級提供了更為廣闊的空間，但數字出版視域內世界頂級技術理念和水平還不足，制約著其成為“一帶一路”倡議下的數字技術領航者。因此，引進國外先進技術、不斷鍛造技術在未來不遠的時間里肯定能為數字出版產業快速發展注入新的能量。

4.“一帶一路”倡議沿線數字出版人才培養和引進機制

在探究如何應對“一帶一路”沿線國家、中心城市數字出版高端創意人才、領軍人才短缺狀況的背景下，逐步制定出臺滿足不同產業門類、不同產業層次、不同專業領域的數字出版人才隊伍需要的科學合理、銜接配套的數字出版產業人才發展體系。一是建立健全數字出版產業人才引入機制。從人才需求出發，制定科學完備的柔性引才規劃，要在社會福利、工資薪酬、落戶安家、事業選擇、學歷認證、家庭安置等方面提供優惠政策，鼓勵數字人才走出國門、走向世界。要構建人才流動機制，吸引國外數字出版產業高層次人才向戰略沿線聚集，滿足沿線國家數字出版產業急需和急缺領軍人才的剛性需求。二是完善數字出版產業人才培育體系。通過“政、產、學、研”的對接與耦合，鼓勵數字出版產業人才的市場化運作，逐步形成集政府機構及行業主管部門、數字出版企業、科研院所以及行業組織為一體的多層次、多功能、多形式的數字出版產業人才培養機制，培育一批擁有市場經驗、市場潛力、市場深研的骨干人才隊伍。

5.“一帶一路”國家地區人文融通深化機制

人文融通是國家深度交往、友好發展的關鍵方式，更是“一帶一路”沿線國家、中心城市建構民心相通大陸架、寬水域的有效路徑。古老的歷程、光輝的歲月不斷積淀起了中華民族濃厚而深刻的民族精神、時代精神、文化精神，這些大文化要素與沿線國家在民族和文化方面具有十分深遠緊密的聯系，因此打造“一帶一路”國家地區人文融通機制，不僅強化了文化交流這一核心抓手在未來國際間經濟社會文化發展過程中的作用，也為沿線國家和中心城市新聞出版產業優勢互補、共榮共生提供機遇，尤其是可以綜合運用互聯網技術、數字技術激發數字產品的研發和轉化，廣泛應用大數據思維帶來的內容生產節奏和步伐，充分使用人文融通機制營造國際間人才支持、金融支持、服務支持和市場支持的強大格局。