德國巴登—符騰堡州中小學教育計劃：背景與框架

王薇

摘 要：巴登-符騰堡州按照德國國家教育標準制定該州中小學教育計劃。從1958年至2016年，巴登-符騰堡州教育計劃每10年修訂一次。2016年，巴登-符騰堡州最新版中小學教育計劃強調(diào)教育公平、教育融通、個性化指導等基本理念，基本框架包括指導綱要、教學目標、教學評價三部分。

關鍵詞：德國；巴登-符騰堡州；中小學；教育計劃

一、制定背景

德國1949年《基本法》規(guī)定，各州在教育、科學和文化方面享有自主權。因此，長期以來德國中小學教育發(fā)展由聯(lián)邦各州負責。隨著德國學生在國際數(shù)學與科學趨勢研究（TIMSS）和國際學生評估項目（PISA）的成績欠佳這一問題的顯現(xiàn)，2003年，德國開始引入國家教育標準，首次對全國教育質(zhì)量進行針對結果的產(chǎn)出型控制，即在國家層面明確提出學生學業(yè)目標與能力標準，以此作為聯(lián)邦各州制定教育計劃的依據(jù)。

2003年起，德國各州文教部長聯(lián)席會議（KMK）陸續(xù)頒布了國家層面的德語、數(shù)學、第一外語（英語、法語）、科學（生物、物理）等核心學科的國家教育標準。該教育標準體現(xiàn)了各學科領域的基本理念，不僅規(guī)定了學科的內(nèi)容目標，而且規(guī)定了學生在該學科上應該達到的能力目標。在標準的設定上，國家學科教育標準給出的既不是最高要求，也不是底線要求，而是中等要求，并輔以案例對標準進行清晰的解讀。除了基于學科的要求，國家教育標準對與學科相關的綜合領域和學校整體工作提出了宏觀層面的方向性期望，同時給予各州和學校自主實施教育教學的空間。國家層面教育標準的出臺，為學生知識學習和能力發(fā)展描繪了清晰的目標，為教師設計教學內(nèi)容和檢驗教學效果指出了明確的方向，為學校管理和督導評價提供了標準和工具，是德國聯(lián)邦各州制定符合本地區(qū)教育實際的州教育計劃的總體依據(jù)。

德國聯(lián)邦各州根據(jù)國家教育標準的基本理念制定本地區(qū)的州教育計劃。巴登-符騰堡州（以下簡稱巴符州）結合實際，制定了本州中小學教育計劃。巴符州政府制定教育計劃的過程包括以下四個階段。首先，巴符州文化部門組織專家小組制定教育計劃草案，專家小組由大學、教育研究機構、教育培訓機構、繼續(xù)教育機構、非教育組織（公司、教堂、協(xié)會、聯(lián)合會）的專家組成。專家來源的多樣性能夠提高教育計劃的社會認可度，保證教育目標及標準符合巴符州不同學校和不同家庭背景的學生的實際情況。其次，經(jīng)過巴符州內(nèi)閣討論并審議，教育計劃草案成為待正式公布的教育計劃初稿。再次，計劃初稿經(jīng)內(nèi)閣復議通過后成為正式文件，在州政府的官網(wǎng)上公布。最后，各學科在州教育計劃的基礎上制定本學科的教學計劃。州教育計劃頒布后，巴符州政府通過集中培訓和分散培訓的方式開展州教師培訓，向?qū)W校管理者和教師傳播教育計劃的基本理念和具體內(nèi)容。州教育計劃執(zhí)行后，巴符州政府通過統(tǒng)一的畢業(yè)考試檢驗教育計劃的實施效果，考試包括5門科目，其中必考科目為德語、數(shù)學、外語，另外2門科目從語言/文學/藝術、社會科學、自然科學/技術三個領域中自選。

二、歷史演進

從20世紀50年代開始，德國的中小學教育計劃便隨著社會的發(fā)展和執(zhí)政黨的變化，每10年調(diào)整一次。1958-2016年，巴符州的中小學教育計劃經(jīng)歷了六次調(diào)整，每次調(diào)整都體現(xiàn)出當時的社會背景、人們的思想觀念以及教育的方向和定位（見圖1）。

20世紀50年代，德國人仍然處于戰(zhàn)爭的影響中，國家希望通過教育改變?nèi)藗兊木駹顟B(tài)，使其回歸正常的生活，因此巴符州1958年的教育計劃以思想教育為主。

受到戰(zhàn)后及婦女解放的影響，德國從國家層面開始反思法西斯給人們帶來的問題，因此1972年巴符州的教育計劃主要是以專業(yè)知識為導向的教學大綱，希望傳授給學生更多的知識。

20世紀80年代初，德國的執(zhí)政黨由激進的一方更替為相對保守的一方，巴符州政府發(fā)現(xiàn)20世紀70年代的以知識為導向的教育計劃與學生的生活脫節(jié)，因此1984年的教育計劃從重視知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W生的個性發(fā)展。

之后，德國的中小學教育體系相對平穩(wěn)，巴符州開始注重學科與學科之間的內(nèi)在聯(lián)系，因此在巴符州1994年教育計劃中增加了跨學科的教學內(nèi)容。

進入21世紀，PISA引發(fā)的危機對德國產(chǎn)生了巨大影響，由此德國引入了國家教育標準。巴符州2014年的教育計劃秉承國家教育標準的基本思想，強調(diào)學生培養(yǎng)從知識導向轉(zhuǎn)為能力導向，從單一的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴哪芰ε囵B(yǎng)，部分學科結合起來實施跨學科教學。

在2004年巴符州引入新的教育計劃后，教育實踐中出現(xiàn)了一線教師無法適應綜合學科教學的情況。因此巴符州制定了2016年的州中小學教育計劃[1]，將2004年部分綜合學科的設置調(diào)整為獨立設科，注重各學科的教學質(zhì)量；同時，隨著歐洲難民大量涌入，巴符州政府也開始格外關注外來移民的融入教育，在州教育計劃中增加了適合外來移民的教育理念、方法和措施。

三、內(nèi)容框架

德國巴符州2016年最新版中小學教育計劃的基本理念是：促進教育公平，提高各階段教育的融通性，加強教育的個性化指導。具體包括：培養(yǎng)學生的綜合能力，盡量縮小家庭情況帶來的差距，為殘障學生和外來移民融入正常學習提供保障。此次課程計劃的總體目標包括五個方面：一是讓更多的學生開展合作學習，而不僅僅是個體學習；二是讓更多的學生接受高等教育；三是知識的傳授要符合社會需求和價值導向；四是針對個體制定符合實際的學習計劃；五是通過學習使學生對學習目標和未來職業(yè)方向更加清晰。[2]

德國巴符州2016年教育計劃的基本框架包括指導綱要、教學目標、教學評價三部分。

第一部分，指導綱要。指導綱要明確提出巴符州中小學教育的基本原則：一是教育要符合可持續(xù)發(fā)展理念；二是教育要被不同人群和種族接受；三是教育要對健康有促進作用；四是教育要發(fā)揮信息技術的作用；五是教育要教會學生使用資源。

第二部分，教學目標。教學目標涉及綜合性目標、學科能力目標、學科知識目標三個維度。第一，綜合性目標包括與教學設計有關的要求、與本學科有關的要求、與其他學科有關的要求、與教學組織實施有關的要求、與學校相關的特殊要求五個方面的要求。第二，學科能力目標分為一至二年級、三至四年級、五至六年級、七至九年級、十年級、十一至十三年級6個學段目標[3]，注重在各學科內(nèi)容當中，將單純的知識學習轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y合生活實際的能力培養(yǎng)。例如，數(shù)學能力目標包括使學生將計算能力運用在金錢使用方面；地理能力目標包括使學生將某個國家地理位置的基本知識，轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搰徺I一件物品，運用地理知識了解物流流程是什么、如何獲取資源等問題。第三，學科知識目標即各學科的具體知識內(nèi)容。例如，生物學科的基因技術可用于哪些方面等。德國教育界認為，學科知識是培養(yǎng)學生能力的基礎和載體，能力的培養(yǎng)必須由知識的獲得作為支撐。從整體架構上看，知識目標與能力目標是相互交叉的“編織”結構，每一個知識點都會明確地呈現(xiàn)出所對應的綜合能力和學科能力，以及教師的教學指導建議。

第三部分，教學評價。教學評價按照等級評價的方式，將學生的學業(yè)評價分為G（初級）、M（中級）、E（高級）三個水平。在巴符州教育計劃及各學科的教學大綱中，每一項教學內(nèi)容都會明確描述學生所達到的不同水平，并對應具體的能力。

巴符州所有中小學按照上述教育計劃予以落實。學校根據(jù)州憲法和州教育計劃，制定校本制度，其中包括教學組織、作業(yè)布置、班長選舉等具體事宜。學校召開全體教師大會，征求教師對學校規(guī)章制度的意見，同時家長代表可旁聽學校大會，并提出對學校的看法和建議。教師作為州教育計劃的直接執(zhí)行人，一方面要遵照州教育計劃和學校制度的規(guī)定，另一方面也享有一定的空間和自由度，體現(xiàn)為可以自行選擇教學方法，可以自行選用教材，可以自行決定針對每個學生的具體輔導時間。

參考文獻：

[1]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg.Informationen zum Bildungsplan 2016[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[2]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Bildungsplan der Grundschule[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[3]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Gemeinsamer Bildungsplan für die Sekundarstufe I[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.