正確處理四種關系 優化人才發展環境

葛偉

環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。隨著區域人才競爭的日趨激烈，簡單地拼政策、拼投入已很難形成持久的人才吸引力。決定人才流向和作用發揮的因素，越來越體現為發展空間、服務水平、人居環境等綜合性實力。可以說，人才發展環境的優劣已經成為當今人才競爭的關鍵要素。作為長三角靠近上海的縣級市，啟東市在深入推進“兩聚一高”新實踐過程中，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持把優化人才發展環境作為一項系統工程來抓，統籌兼顧、協調推進，有效破解了人才引不來、留不住、用不好等難題，取得了顯著成效。2015年以來，啟東市連續三年排名全省縣（市）人才工作綜合競爭力前十位，成功蟬聯“江蘇省人才工作先進縣市”稱號。

“新”“舊”并舉，在提升事業承載力上下功夫

英雄最怕沒有用武之地，雄厚的產業基礎是人才依附的根本。在加快改造傳統產業的同時，啟東市大力發展裝備制造、電子信息等主導產業，積極培育新材料、新醫藥等新興產業，實現產業聚人才、人才興產業的良性循環。一是做大產業集聚平臺。不斷完善“招商引資+招才引智”一體化引才模式，以啟東生命健康科技城、啟東經濟開發區、呂四港經濟開發區、高新技術產業開發區等為龍頭，不斷加快各類特色產業園區建設，積極創建青年和人才友好型小鎮（園區），為人才釋放才能與智慧提供了廣闊天地。僅2018年第一季度，全市就新開工億元以上產業項目共計33個，其中工業項目29個，涉及新材料、新能源、生物制藥、船舶配件、電動工具等多個領域。二是做強創新創業平臺。以啟東產業技術研究院為龍頭，高標準建設北大生命科學華東產業研究院等“十大創新功能平臺”，扎實推進孵化器、加速器、企業研發中心等各類創業載體建設，有效提升創新創業能力。全市累計建成國家級科技創業園1家、省級孵化器5家，擁有國家級企業技術中心1家、國家級博士后工作站3家、院士工作站6家、“千人計劃”工作站9家、重點實驗室1家以及其他省級以上研發機構116家。三是做優資源整合平臺。以全面對接上海為契機，著力加強與上海大院大所、高等院校以及人才市場、人才中介、風投機構的聯系對接，合作成立了上海張江高校協同創新（啟東）研究院，與上海寰球人才交流中心等知名人才中介機構簽訂全面合作協議，推動人才、項目和資本的深度融合。僅2017年就組織近百家企業分批赴上海交通大學、華東理工大學等高校開展產學研對接，先后簽約產學研合作項目65個，合作總金額達3000多萬元。

“加”“減”同步，在提升服務精準性上下功夫

一流的服務往往比優厚的待遇更有吸引力。在人才服務上，啟東市一方面持續做好“加法”，根據人才的實際需求，有計劃地擴大服務項目的種類和范圍；另一方面，瞄準現實痛點，學會做好“減法”，讓人才活力在簡政放權、高效服務中充分迸發。一是減少辦事流程。積極推動人才落地服務流程標準化，加快推進“一站式”人才綜合服務平臺建設，建立高效便捷的線上線下人才服務模式，提高人才服務效率。如在原有人才服務窗口基礎上，由市人才辦牽頭，人社、發改、財政等部門聯合參加，全面推行高層次人才“一站式”服務，讓“數據跑路”取代“人才跑腿”。二是減輕生活成本。針對以房價為核心的高生活成本，大力推進人才公寓和安居房建設，分層分類向人才提供安家補貼、租房補貼，逐步建立“購、租、補”三位一體的人才安居體系。啟東市新出臺的《關于進一步推進人才發展的意見》明確提出，在特定區域新建商品房項目中，按5%—15%比例配建人才安居住房；人才購房最高可享受住房公積金貸款額度上限4倍的貸款額度，并給予最高300萬元的購房補貼。三是減除制度障礙。敢于打破阻礙人才流動和發展的體制機制障礙，著力解決人才的認定問題、編制問題、薪酬問題、直接引進問題和成果轉化問題，推進人才項目引進、重大引才活動的服務外包和市場化運作，為人才發揮作用、施展才華提供足夠空間。

“軟”“硬”齊抓，在提升城市宜居度上下功夫

安居才能樂業，高品質的人居環境是吸引人才安心工作、潛心創業的重要砝碼。建設富有區域競爭力的人才發展環境，啟東市除了抓好產業基礎等“硬環境”，也十分重視抓好人居環境等“軟環境”的建設。一是注重完善城市配套。加大城市基礎設施投入、改造、完善力度，不斷優化城市空間布局。針對高層次人才文化生活需求，在劇場、藝術館、運動場等公共文體設施的建設上下更大氣力，發掘和引進更多的現代文化資源，營造良好的城市文化氛圍，拓展人才社交生活空間。二是注重強化生活保障。從人才普遍關注的子女教育、醫療保健等需求入手，進一步暢通入學、就醫渠道，加快推進高水平學校和醫院建設，切實提升城市綜合保障能力。近年來，啟東市在定點醫院專門開通了人才就醫“綠色通道”，與上海知名醫院合作為符合條件的人才提供預約診療服務，明確引進人才子女學前及義務教育階段就學由教育部門在市域范圍統籌安排，這些都得到了在啟東工作人才的廣泛肯定。三是注重營造宜居環境。按照“生態優先、綠色發展”的理念，扎實推進大氣、水、土壤等污染防治行動，不斷美化城市景觀，持續打造天藍水清景美的生態環境，讓生態環境優勢轉化成為吸引人才、留住人才的發展優勢。

“實”“虛”結合，在提升人才歸屬感上下功夫

以心相交，方能成其久遠。在優化人才發展環境的過程中，啟東市既注重打好平臺搭建、服務升級等“務實牌”，也注重打好人文關懷、情感溝通等“務虛牌”。一是強化交流溝通，建立健全領導聯系專家、聯系重點人才制度，真心實意與人才交朋友，通過走訪聯系拉近距離，了解他們的心愿與需求，及時幫助他們解決工作生活中遇到的困難和問題。二是強化政治吸納，加大從優秀人才中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協委員工作力度，有針對性地邀請或推薦優秀人才參與重大決策、重大項目的論證咨詢。三是強化鼓勵激勵，加大對優秀人才典型的宣傳力度，加強對人才工作的評選表彰，在全社會營造尊重人才、關心人才、支持人才的良好氛圍。總之，要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，推動形成人才與黨委政府的良性互動，讓人才對城市更有歸屬感。近期，啟東市專門制定出臺了《中共啟東市委聯系服務專家工作實施方案》，明確了市四套班子領導一對一聯系高層次人才的對象及內容，將聯系服務高層次人才情況納入領導班子和領導干部年度述職內容，初步實現了聯系服務人才工作的常態化、制度化、長效化。

（作者系中共江蘇省啟東市委常委、市委組織部部長）

責任編輯：劉志剛