黨內政治文化建設的范疇界定及其考量

臧乃康

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”，并將此作為堅持全面從嚴治黨的重要內涵提出。傳統黨建理論的著力點是在思想、組織、作風、制度層面的建設上，并沒有將黨內政治文化建設提高到黨的建設的高度來認識。探討黨內政治文化建設范疇界定及其考量，具有重要的時代意義和實踐價值。

如何理解和把握政治文化的范疇？

政治文化是指社會成員對政治過程、政治現象的所持有政治認同，包括政治情感、政治價值、政治心理的綜合意識取向。政治文化不是一種孤立政治現象，具有三個方面特性：一是政治文化依托于一定的思想文化、經濟社會的制度環境才能生成；二是政治文化在政治社會化、政治變遷過程中存在而發生作用；三是政治文化具有相對固化特性，通過觀念體系、思維定式、行為習慣、價值取向持續地表現出來。當下在社會大變遷、大轉型、大發展的進程中，盡管傳統價值觀和行為規范的精神支柱已受重創，但是中國深層次文化結構和核心要素的社會根基并沒有摧毀，需要從經濟社會環境的大變化中，釋放諸多合理性要素，轉化原有功能，給予黨的治國理政過程以科學的文化詮釋。

馬克思、恩格斯盡管沒有政治文化的體系性闡述，但是對于政治文化的貢獻是不可否定的。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》，恩格斯在《法德農民問題》中分別對法國和德國農民的政治心理做出生動的描述，認為法德農民的“拿破侖觀念”即是對最高權力崇拜，從而不能構成有組織的階級，存在天然的局限性。列寧把政治文化建設提高到國家職能的高度來認識和把握，教育不能不問政治，教育不能脫離政治，黨和教育工作者的基本任務是培養和教育群眾，使他們克服舊制度遺留下來的舊習慣、舊風氣、舊思想。[1]

加布里埃爾·A.阿爾蒙德、西德尼·維巴認為：“政治文化就是‘一個民族在特定歷史時期流行的一套政治態度、信仰和感情，這個政治文化是由本民族的歷史和社會經濟、政治活動進程所形成的”[2]。這里清楚地啟示人們，政治文化具有民族性、歷史性、過程性等特征，以態度、信仰、感情、心理、行為表現出來。

黨內政治文化不同于一般意義上政治文化，具有自身特有的鮮明特性。黨內政治文化不僅存在于黨內政治生活的每一個角落和環節，而且滲透在黨的指導思想、路線綱領、制度規范、方針政策、思維方式、價值取向、精神狀態、行為習慣等方面。黨內政治文化會影響和協調政黨行動在價值、準則和信仰方面的系統性、生態性、整體性取向。黨的建設總格局中的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐倡廉建設深入其中，這里的每一種建設都深深地蘊含著政治文化要素，都受到黨內政治文化的影響和制約。

黨內政治文化是特殊的組織文化

組織文化是對黨內政治文化的功能定性。中國共產黨作為長期執政的黨，是按民主集中制原則組織起來，具有其他政黨所沒有的組織和政治優勢，只要黨內政治文化堅強有力、健康向上，黨內比較容易形成政治共識，即使沒有在社會形成完全同質的政治文化，也能夠有效地按照執政黨的意圖推進中國特色社會主義事業向前發展。

黨內政治文化折射出黨的性質、取向、生態、健康、進步的狀況。黨內政治文化主體包括黨員個人，但是并不意味是個體文化，其首先是一種組織文化。因為中國共產黨是一個高度組織起來的政黨，特有的政治文化能讓黨更加團結、更有戰斗力。當然這并不是否定黨內政治文化中的個體作用，個體語境的黨內政治文化，主要表現組織成員的政治立場、政治態度、政治取向、政治信念，表現為影響、指導和制約每個黨員和領導干部行為的政治心理、政治觀念和政治規范。人身處一種文化之中，即使對這種文化有所偏離，但是也必須按照這種文化確立的規范來做出選擇。按民主集中制原則組織起來的中國共產黨的黨內規范具有很強的剛性約束，讓組織成員在框定的范圍內行動。因此黨內政治文化對黨的各級組織和成員的行為具有強大的規約功能。

黨內政治文化屬于黨性文化

黨性文化是對黨內政治文化的屬性定位。習近平總書記在闡述黨內政治文化屬性的時候是從黨性文化的角度來開展的。恩格斯在批判傅立葉的社會主義理論時說：“這種社會主義由于自己的理論沒有黨性、‘思想絕對平靜而喪失了最后一滴血、最后一點精神和力量。”[3]因而空想社會主義理論由于缺少黨性，成為一種被抽去靈魂、失去價值的理論。黨性體現著政黨的階級性和最高利益，階級性聚焦的是這個階級的歷史使命，解決的是政黨在多大程度上代表著社會發展的方向和人民群眾利益。中國共產黨章程明確宣告：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”黨章所講的黨性體現在三個方面：一是黨的階級屬性、人民屬性、國家屬性，是工人階級、中國人民、中華民族的先鋒隊；二是黨的歷史使命是中國特色社會事業的領導核心，是先進生產力發展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益的代表；三是最高理想和最終目標是實現共產主義。黨性通過黨的性質、使命、理想、目標體現出來和規范起來。

黨內政治文化以人民利益為根基

以人民利益為根基是黨內政治文化的政治立場。黨的先進性取決于政治文化的先進性，中國共產黨先進性的根本標志是全心全意為人民大眾謀利益，人民利益是黨的全部政策的出發點和歸宿。作為執政黨的中國共產黨，執政為民是中國共產黨的核心價值觀，不僅融入黨的執政過程，而且成為治國理政的實際行動。“人民立場是馬克思主義政黨的根本立場”，“人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點”，由此而形成的黨內政治文化超越狹隘的資產階級政黨文化局限，摒棄任何意義的政黨私利，而是以大公無私的精神，基于人民立場上建立起無產階級政黨獨有的政治文化。人民群眾對于中國共產黨的政治認同和政治支持，就是這種人民性與黨性高度統一的政治文化的外在表現。人民是社會歷史發展動力，更是社會歷史的真正主人，尊重歷史發展的規律，為人民利益努力奮斗，是中國共產黨追求的核心價值目標。因此黨內政治文化作為一種先進的政治文化，是在堅持人民立場的基礎上形成的，是人類歷史上最優秀的思想和文化成果的總結與繼承，具有充分的先進性與革命性。

從價值、基因、要求、主體的維度考量，黨內政治文化的范疇，可以從四個方面來理解。

首先，黨的指導思想是黨內政治文化核心價值。全黨要保持在革命理想追求上的政治定力，自覺做馬克思主義的堅定信仰者。“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱”。核心價值承載著一個政黨的精神追求，是政黨文化的內在靈魂。中國共產黨建黨以來，都把是否堅定信仰馬克思主義作為黨的先進性的重要標尺，馬克思主義在中國共產黨的政黨文化中居于核心地位。中國共產黨是馬克思主義政黨，有著堅定的共產主義和社會主義理想信念，堅持人民利益至上是中國共產黨人自覺的精神追求。從無產階級政黨誕生那一天起就把馬克思主義作為核心的思想理念擺在突出位置，通過對馬克思主義理論的內化、宣傳、教育，實現對黨的組織的整合、提升、進步。

其次，中華優秀文化傳統是黨內政治文化生長基因。從政治文化發展的歷時性過程來看，政治文化具有歷史繼承性，黨內政治文化也不例外。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著傳承中國優秀文化傳統的歷史使命，黨內政治文化肩負傳承、發揚中華民族優秀文化和歷史責任。“中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式”。中國古代的民為邦本思想，諸如：國之為，有民；政，民無不為本；天之立君，為民；民為貴，國將興聽于民；意莫高于愛民，行莫厚于樂等[4]。這實際構成中國古典形態的民本、為民思想。

再次，革命文化是黨內政治文化的直接源泉。習近平總書記強調：“對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑。多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史，心中就會增添很多正能量。”涵養黨內政治文化，必須要深刻闡釋和準確把握以革命理想、使命意識、忠誠精神、勇于犧牲為核心的革命文化精髓。中國共產黨從建立之時起，就堅持革命理想高于天的信念。中國共產黨是否堅強有力、團結向上，關鍵要看每一位成員是否有堅定不移的革命理想。中國共產黨建立以來，無數革命烈士為著共產主義的遠大理想獻出自己的生命，“砍頭不要緊，只要主義真”。重訪新民主主義革命時期，中國共產黨人的能動性、鮮明的革命話語和理想主義精神構成了革命文化的內核和元素，滲透融合在全部歷史過程中。

最后，先進性是黨內政冶文化的根本要求。中國共產黨的先進性決定了黨內政治文化的先進性，這也就決定或影響著社會主義文化的先進性。統治階級的意識形態就是主導地位的意識形態，中國社會主義基本制度確立過程中，社會主義先進文化就開始形成并嵌入社會意識形態。

在中國共產黨的領導下，社會主義文化的先進性體現為人民和為社會主義服務的方向上，是面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的先進文化。黨內政治文化以社會主義先進文化為主體，其強大力量、內化路徑浸潤于國家政治生活和政治發展的實踐過程中。習近平總書記指出：“當代中國價值觀念，就是中國特色社會主義價值觀念，代表了中國先進文化的前進方向。”社會主義先進文化作為黨內政治文化的主體，就是基于中國特色社會主義價值觀先進性而形成的。以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神就是社會主義先進文化的重要內涵，當然也是黨內政治文化不可或缺的組成部分。

參考文獻：

[1]列寧.列寧專題文集：論社會主義[M].北京：人民出版社，2009：166-184.

[2]加布里埃爾·A.阿爾蒙德，西德尼·維巴.政治文化：五個國家的政治態度和民主制[M].徐湘林等譯，北京：東方出版社，2008：42.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979：357.

[4]姜以讀，李容生.中國古代政府管理思想精粹[M].北京：國家行政學院出版社，2000：3-22.

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，江蘇省中特中心南通大學基地副主任，教授）

責任編輯：張 杰