略論習近平“立政德”思想

李克海

政德者，為政之德也。從一般意義上來說，政德是與行使公共權力聯系在一起的特殊的職業道德，是從政者個人政治品質、道德品行、思想作風等的綜合反映，體現于其領導、管理、服務等各項工作之中，其行為主體是國家公職人員以及與公共權力行使有關的人員，政德也就是人們通常所說的官德。

2018年3月10日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議，就政治生態和領導干部政德發表重要講話強調：“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”這一重要思想，提出了新時代政德建設的目標群體、深刻內涵、標準要求與價值指向，是高于一般意義上的官德。這一講話不僅明確領導干部是踐行的主體，更明確了政德的特殊內涵，為新時代政德建設提供了根本遵循。領導干部的政德是黨內政治文化的重要內容。習近平總書記提出的“立政德”思想，毫無疑問是我們理解黨內政治文化核心內涵的一個切入點。

“立政德”是我們黨推進以德治國實踐的深化。加強領導干部政德建設，是新時代我們黨推進以德治國、實現善治的關鍵。從以德治國到“立政德”，體現了踐行主體不斷明確主體責任的具體的邏輯。一是我們有以德治國的傳統，也一直強調以德治國。以德治國與以法治國相對，這是從一般國家社會治理的角度來說的，是全民性的。“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。這即是以德治國。二是為政以德，這個概念與德政、善治的概念相對。主要是從“政治行為”“政治運作”方面而言的，即行德政，行善治，強調統治階層和集團、執政黨組織的執政行為。中國古代的儒家思想非常強調為政以德，所謂“為政以德，譬如北辰。居其所而眾星拱之”。論語是論述為政以德思想的集大成之作，影響深遠。三是我們黨提出了加強黨員領導干部道德建設。延續“君子之德風”的思路，強調黨員和領導干部道德的社會引領意義和價值。這里的主體包括所有黨員，道德內容也比較寬泛。比如黨員和領導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性，重品行，作表率，帶頭注重家庭家教家風，保持共產黨人的高尚品格和操守，以實際行動帶動全社會崇德向善，尊法守法。四是明確提出領導干部“立政德”的思想。在這里，主體進一步明確指向黨員中的領導干部，在黨員領導干部的道德中進一步聚焦“政”字。政德是我們黨的執政道德在執政成員行為和實踐中的表現和要求，把我們黨執政的價值、理念、宗旨體現的道德要求和與領導干部在用權過程中的個體行為要求直接聯系在一起。強調的是執政黨及其執政道德的個體踐履。領導干部“立政德”思想的提出，進一步明確了推進以德治國、為政以德的關鍵和要害處，也找準了推進以德治國、提升為政以德水平的支撐點。政德興，政風正，國家強，因此我們要從推進新時代以德治國偉大實踐的高度來認識和把握習近平的“立政德”思想。

“立政德”關鍵在于三德同修、德立政上。我們黨作為執政黨，黨員領導干部的政德既反映履行公共權力所必須遵行的職業道德規范，也內在地體現著黨的性質、宗旨和使命的要求。習近平總書記提出的“立政德”思想首次對領導干部的政德進行層次分明的表述，包括大德、公德、私德三個層面，并分別提出“明”“守”“嚴”的修養要求。養大德者方能成大業。“明大德”是從理想信念和黨性修養層面提出的要求，關鍵是要“明確”和“明白”，從而“堅定”。習近平總書記指出，“明大德”，就是要鑄牢理想信念，錘煉黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。“詩三百，一言以蔽之曰思無邪”，即思想純正。在領導干部“政德”觀的三個層次中，首要的是明大德。“守公德”是直接與領導干部執掌和行使公權力的行為相聯系，如公道正派、廉潔勤政、奉公守法、敬業奉獻等，是一種從政的職業道德。這里既有為誰用權的問題，也有如何用好權的問題。“守公德”關鍵是“守”，有規范、底線之意。“政者，正也”“大道之行，天下為公”。習近平總書記指出，守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。“嚴私德”是從領導干部個人修身層面提出的要求。私德主要是基于領導干部的日常生活，是個人的修為，關鍵是從細處小處嚴格要求，具體講就是要嚴格約束自己的操守和行為，努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭注重家庭、家教、家風，以實際行動帶動全社會崇德向善。培養和強化自我約束、自我控制的意識和能力，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。領導干部的政德是大德、公德和私德的“同心圓”，三者你中有我、我中有你，相輔相成，既相互作用又相互滋養，共同構成一個相互貫通、相互支撐的有機統一體。政德認知確立、政德情感激發、政德意志形成和政德行為習慣養成，是一個長期培養、循序提高的過程。加強政德修養必須堅持“三德”同修。領導干部的大德、公德和私德說到底只是政德的不同形態及表現，大德把方向，公德定責任，私德是律己。只有同時在明大德、守公德、嚴私德方面狠下功夫，才能將講政德、立政德落到實處。不明大德，則不知所往，迷失方向；不守公德，則不知自己是誰，不明所為；不嚴私德，則不安分守己，忘乎所以。加強政德修養，既要立忠誠篤信之志，又要有堅定務實之行。習近平總書記“立政德”思想，明確把明大德、守公德、嚴私德三者歸為“政德”一體，內涵和外延，包括修養路徑都十分明確和具體，為新時代領導干部履職盡責的確立了價值坐標。領導干部的政德，以其在執政為民實踐中的表現為衡量標準，特別是明確“立德政上”，使領導干部各方面的道德變成了“可見”的行為，變成了“可考量”的行為。領導干部大德不明，你的世界觀、人生觀、價值觀等諸多方面出了問題，必然在政德上表現出來。公德不守，任憑你坐在主席臺上慷慨陳詞和天花亂墜的自我標榜也無濟于事，你的政績就擺在那兒，大家看得見。小事小節中有黨性、有原則、有人格，私德不嚴，心動于微利之誘，目眩于五色之惑，遲早“堤潰蟻孔，氣泄針芒”。

把“立政德”作為加強黨內政治文化建設重要抓手。習近平總書記提出“立政德”思想，從抓領導干部這個“關鍵少數”的政德做起，優化黨內政治生態，引領社會道德風氣，是對我們黨治國理政規律的深刻把握。要把“立政德”提升到加強領導干部政治建設、黨性錘煉、宗旨意識、道德建設的高度來認識，提升到新時代黨內政治文化建設主體性的高度來把握。政德是加強干部隊伍建設的“牛鼻子”。多年來不斷有領導干部在各種考驗和誘惑面前倒下，使得本來作為社會“強勢群體”的領導干部，卻在道德等領域成了“高危人群”。必須指出的是，就出問題干部本人的情況看，問題往往不是出在“才”或者能力上，而是出在人品政德上，是人品不良、政德不彰。黨員干部由于政德不彰導致出現的各種問題，對黨和人民事業傷害是致命的。近年來發生的一系列官員腐敗案件，猶如一出出“連續劇”，不斷地刺激著社會大眾的敏感神經，侵蝕著黨執政合法性的基礎。現實警示我們，加強領導干部的政德建設，不僅是黨和國家事業的迫切需要，也是真正保護和愛護干部的現實課題。政德是黨員領導干部的立身之本、從政之基，抓住領導干部政德建設這個關鍵，就抓住了干部隊伍建設的牛鼻子。“立政德”思想的提出，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新內容，對新時代領導干部政德建設提出了新的更高的要求。政德是黨內政治生態的“凈化器”。領導干部立政德是營造風清氣正政治生態的基礎，是新時代凈化黨內政治生態的重要支撐。經過全面從嚴治黨的洗禮，如今黨內政治生活狀況總體是好的，我們黨的絕大多數領導干部政德面貌煥然一新。但不容忽視的是極少數黨員領導干部在政德上仍存在一些問題，部分黨員干部在利益誘惑和風險考驗下，政治立場不堅定、信仰動搖、理想缺失、組織觀念淡漠，并且由于平時不注重自身道德修養，加上不良思想的誘惑和侵蝕，導致自身人格、品德和價值觀出現偏差。政德缺失會為政治生態帶來不可估量的后果。習近平總書記提出的“立政德”思想，發出了建設新時代風清氣正政治生態的動員令。要從完善干部考核評價和選任辦法方面下功夫，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒。同時靠持之以恒的教育，在黨內形成強大的正氣充盈的政治文化力量，加快完善以黨章為根本遵循的黨內法規制度體系建設，加大執紀問責力度，以黨規黨紀逐漸杜絕害群之馬在黨內立足。領導干部明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所，其功方能壘土成臺。政德彰顯，黨內政治生態必能得到顯著凈化。政德是社會道德水平的“風向標”。領導干部的政德水準，直接關系到整個社會的道德風尚，影響民德，左右民風。“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下來”。一個社會、一個地方的風氣正不正，干部特別是領導干部的政德就是風向標。道德是維系社會穩定最普遍最經常性的力量，而政德則是整個社會道德網絡的經緯結點，這個結點越緊、越多，社會穩定這張網才能越牢固，才能不被攻破。毫無疑問，如果不能采取有力措施制止由于官員失德而導致的社會道德風尚敗壞的情況，任其滋長蔓延，社會穩定就無從談起，社會發展進步的進程將會受到阻礙。政德之重，關乎人民福祉、社會進步和國家前途命運，治國必先治黨，治黨必先治官，治官要在治德。通過政德建設弄清楚黨的紀律界限在哪里，搞明白哪些事能做、哪些事不能做，切實加強道德修養，不斷提高道德境界，方能以共產黨人的道德力量和人格魅力去贏得人心、凝聚民心，發揮引領和示范效應。

（作者系《群眾》雜志社副總編輯）

責任編輯：張 杰