淺談工程建設項目全過程造價控制

王惠娟

摘要：眾所周知，工程造價控制是一項非常重要的工作，其貫穿在整個建設工程中，不光包含項目立項、設計招標，還包括施工招標、施工以及完工等。不僅如此，工程造價還與成承包方、投資方之間存在密切聯系。所以，必須要做好工程造價控制。當然，這也是建設項目需要引起重視的問題。以下主要是對我國工程建設項目全過程造價控制展開的研究，并對其進行了全面化分析。

關鍵詞：工程建設項目；全過程；造價控制；分析；研究；闡述

之所以對工程建設項目展開控制，就是為將投資決策、設計、合同實施等發生額控制在造價限額內，并及時糾正出現的偏差，確保項目投資目標可以順利實現，重要的是，還可以科學配置人力和物力，并同時將完工結算控制在核算范圍，以免出現“三超”現象，影響整個建設工程的進展。

一、全過程造價控制的重要作用

當前階段，大部分工程造價控制依舊還停留在工程結算審核上，并通過咨詢或是其他方式，節約業主投資以及提高經濟效益。但卻在事后結算審計方面出現許多問題，嚴重影響工程項目的進展。又因為該種結算方式是在工程完工以后，也就是說工程項目也成為事實。因而，工程造價人員只能結合項目的實際情況，審核書面簽證。在此期間，哪怕某個環節出現問題，也無法更改，更不可能通過制定措施來達到節約成本的目的。就連事后結算審計也會受到約束，甚至還會影響預測工作的開展以及其他決策的實施，致使工程造價處于失控局面。此外，還有可能會忽略建設工程前期的造價控制。所以說，當制定出項目決策以后，就應將控制造價的重點轉移至設計，當然，這同樣是工程造價的核心。一直以來，工程設計都是工程造價控制的核心環節，且在全程造價控制中發揮出至關重要的作用。這就要求工程建設單位必須盡快轉變“重施工、輕設計”的觀念。

二、工程造價全過程控制的現狀

（一）投資決策主體和建設單位不符

現如今，工程建設的主體仍舊是國家，也就是工程項目的持有者，但卻不是真正的投資者。一般來說，投資者的經濟效益并不能直接反映工程造價。再加上，業主并不重視項目成本控制，而且許多單位為獲取更多的經濟效益，也沒有對其引起重視，致使資源無法實現優化配置。

（二）投資決策不合理

眾所周知，工程造價控制的源頭主要是投資決策，而且還是工程造價控制的基礎。假如項目在最初決策時，就已出現問題，無論施工后期如何努力，也無法滿足要求。除此之外，大部分工程都已出現投資膨脹等問題，致使施工進展被耽誤，且工程造價增加。具體可表現以下幾個方面：第一，工程建設初期，決策者已對工程造價進行估算；第二，建設單位為盡快完成施工項目，隨意壓縮投資

三、工程全過程造價控制對策

（一）投資決策階段的造價控制

投資決策階段的造價控制主要是為做好方案決策。具體做法如下：起初，比較建筑工程的建議書。也就是工程建設的條件、投資收益等；其次，選取一個高效、科學的方案；再次，至始至終堅持安全第一、效益至上的基本原則，并依照施工現場的實際情況，選出符合建設要求的方案。

（二）設計階段的工程造價控制

1.優化設計

優化設計方案是開展工程造價控制的前提。這表明，控制投資并不是單純的減少投資，而應在滿足要求的基礎下，選取科學的技術手段，以免投資超出預算范圍。當然，最好的投資方案并不是指成本最低，也不是一味節約投資，而應選取適宜的技術，并充分發揮其重要作用。只有這樣，才能讓投資增加經濟收益。

2.限額設計

所謂限額設計主要是指設計人員與管理人員在密切合作的基礎上，實現技術與經濟的統一。當然，必須是在工程的設計過程中完成。限額設計作為項目投資控制系統的重要環節，同樣發揮出至關重要的作用。這就要求設計人員在設計時，必須將成本投資作為起始點，并綜合比較建設方案，目的是為提高設計人員的造價意識。而對于經濟管理人員來說，就應對成本進行計算，以便可以及時為設計人員提出意見。這樣一來，就可以有效控制動態投資。

3.建立健全競爭機制

在設計方案招標階段，及時引入競爭機制，不光能讓競爭對手節約資源，而且，還可讓其采用先進技術、新材料、新設備等。對于設計監理而言，其重點就是評價單項設計方案與總圖方案是否符合要求，并通過比較分析技術經濟指標，選出最優方案。

（三）項目招投標階段的工程造價控制

項目階段的造價控制可通過以下方面體現出來，分別為編制工程量、簽訂合同條款以及制定招標文件等。如何對招投標階段的工程造價加強控制，還應從以下方面出發：首先，必須做好圖紙的審查工作。該環節是編制招標文件的核心環節。等建設施工單位、設計單位等審核完以后，就應立即解決出現的設計問題，以免再次更改招標文件。緊接著，必須健全招標文件。在此環節中，招標文件的內容必須清晰、明確，論述合理、科學。尤其是工程量的增減，更應提前明確好。與此同時，在招標文件中，還必須事先明確好材料的價格與型號以及施工設備的規格等；最后一點，選取適宜的評標方法。由于施工流程和方案都有可能會影響工程造價，所以在招標時，必須事先明確單因素評標法以及綜合因素評標法。另外，為避免招標單位出現惡性投標競爭現象，必須綜合審查施工工藝與方案。

（四）施工階段的工程造價控制

在施工階段，必須要將施工材料與施工設備的價格控制好。這是因為在工程建設過程中，施工材料費與設備費占總費用的61%。也就是說，材料費和設備費在整個項目施工階段占據重要比例。這就要求建設單位在購買材料之前，必須做好市場調查，熟悉行情，便于做好價格簽證工作，進而達到降低成本的目的。尤其是在工程的具體施工過程，由于受到工程量以及其他因素的影響，因而，必須及時對工程變更展開控制和管理。

（五）竣工結算結算的造價控制

竣工結算是工程造價控制的最后一個階段。這就要求建設單位必須提高管理意識，不斷健全管理制度，創新管理方法。作為一名合格的審計人員，必須以身作則，嚴格進行檢查。并深入施工現場，詳細了解變更內容以及變更方法。因為只有這樣做，才能確保決算可靠、真實。

參考文獻：

[1]易紅霞. 建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決措施探討[J]. 中外建筑，2010，（01）：107-109