高校行政管理現(xiàn)狀和改革路徑

摘要：高校行政管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)，主要從事的管理活動(dòng)包括了科研教學(xué)活動(dòng)和非教學(xué)活動(dòng)，主要工作包含協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)和行政、部門和功能、結(jié)構(gòu)和改革之間的關(guān)系，當(dāng)前高校的行政管理中存在著角色定位、權(quán)責(zé)、體制等方面的問(wèn)題，需要不斷的轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化體制、加強(qiáng)溝通。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；路徑

高校行政管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)，主要從事的管理活動(dòng)包括了科研教學(xué)活動(dòng)和非教學(xué)活動(dòng)，高校的行政管理權(quán)限來(lái)源于我國(guó)的地方政府的行政權(quán)力，在我國(guó)高校跟政府之間有隸屬和被管轄的關(guān)系，地方政府在高校的重要人事任免中有著舉足輕重的作用，而政府行政的力量傳導(dǎo)到高校內(nèi)部，高校管理的行政化傾向也就形成了，這種傾向包含了高校管理思想層面的行政化傾向和管理實(shí)際的行政化做法。但是不可否認(rèn)，高校的行政管理是維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，沒(méi)有行政管理，高校運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

一、高校行政管理的內(nèi)容

高校行政管理的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，主要包含以下三個(gè)方面

（一）協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)和行政的關(guān)系

如前文所提，高校的管理中的重要議題是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系處理，要想更好的做好高校管理，就必須處理好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，這種關(guān)系的處理是一個(gè)多維度的工作，包含了學(xué)校、學(xué)院之間的關(guān)系，行政管理人員、教學(xué)人員及學(xué)生之間的關(guān)系。

（二）協(xié)調(diào)部門和功能的關(guān)系

高校行政管理主要是要實(shí)現(xiàn)幾大管理的功能，要實(shí)現(xiàn)這些功能就必須安排相應(yīng)的部門和人員，因此要協(xié)調(diào)部門和人數(shù)與功能的實(shí)現(xiàn)相適應(yīng)，當(dāng)前很多的高校存在著行政管理機(jī)構(gòu)人員臃腫的情況，歸根就是高校的部門和功能實(shí)現(xiàn)之間沒(méi)有協(xié)調(diào)。

（三）職員結(jié)構(gòu)和改革之間的關(guān)系

高校改革當(dāng)前已經(jīng)成為了普遍認(rèn)識(shí)的共識(shí)，高校改革的最終都離不開(kāi)對(duì)人員的改革，因?yàn)楦咝９芾砣藛T過(guò)多就會(huì)造成管理的低效率，管理過(guò)程中出現(xiàn)很多的掣肘不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，因此如果能夠?qū)θ藛T進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提煉戰(zhàn)斗力，也能很好的激發(fā)團(tuán)隊(duì)能力，但是這是一把雙刃劍，如果改革過(guò)程中觸及利益或者不徹底會(huì)造成更大的不團(tuán)結(jié)和低效率。

二、高校行政管理的作用

高校管理是實(shí)現(xiàn)高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的粘合劑，如果高校的運(yùn)轉(zhuǎn)中沒(méi)有了行政管理，那么高校的教學(xué)，學(xué)生的管理等都將很難實(shí)現(xiàn)。

（一）保障功能

高校行政管理的主要功能就是其基本保障的功能，也就是其服務(wù)功能。高校的管理中細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要行政管理，如果行政管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)減低效率，阻礙很多工作的開(kāi)展，這種服務(wù)的性質(zhì)體現(xiàn)在協(xié)調(diào)各種關(guān)系，整合各方資源。

（二）培養(yǎng)人才

高校存在的主要目標(biāo)是為國(guó)家培養(yǎng)人才，這個(gè)培養(yǎng)過(guò)程是經(jīng)過(guò)教學(xué)、日常管理等過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這些過(guò)程都是需要由行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)的，在高校的運(yùn)行中，各個(gè)部門和學(xué)院之間都存在著差異，這就需要行政管理的粘合作用，最終實(shí)現(xiàn)高校運(yùn)轉(zhuǎn)的高效率。高校高效率運(yùn)轉(zhuǎn)能夠?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)提供良好的外部條件，最終保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、當(dāng)前高校行政管理存在的問(wèn)題

（一）角色定位的問(wèn)題

高校的行政管理者也是高校的一份子，在社會(huì)的角色也是一名教師，教師的職業(yè)目標(biāo)是教書(shū)育人，培養(yǎng)國(guó)家需要的人才，但是目前進(jìn)入高校的行政管理人員很多都只是從事普通的管理工作，不存在教學(xué)工作，對(duì)于職業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致其最終的行為存在偏差，拜金主義，官僚化等情況非常常見(jiàn)。

（二）體制不健全

高校的體制問(wèn)題一直是被社會(huì)詬病的問(wèn)題，也被認(rèn)為是高校問(wèn)題的癥結(jié)所在，這里主要講體制不健全的為題歸為兩個(gè)方面。一是高校的管理體制問(wèn)題，當(dāng)前高校的管理一般是兩個(gè)層級(jí)或者三個(gè)層級(jí)，在職能設(shè)置方面很多方面有重復(fù)，這是按照地方行政機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)比照建立的科層制，上下統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系就使得下級(jí)單位被上級(jí)單位考核，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。二是高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力的對(duì)比問(wèn)題。在傳統(tǒng)概念的大學(xué)，大學(xué)的權(quán)力應(yīng)該更多的是在學(xué)術(shù)教授的手中，教授委員會(huì)可以對(duì)學(xué)校的教學(xué)和管理提出有分量的建議和要求，但是目前這種情況已經(jīng)倒置，行政權(quán)力完全的凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。

（三）部門之間權(quán)責(zé)不清

部門之間的權(quán)責(zé)不清歸根到底也是體制的問(wèn)題，但是其表現(xiàn)形式是多樣的，當(dāng)前高校的每個(gè)層級(jí)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)部門非常多，分類細(xì)致，在上級(jí)和下級(jí)之間也是分工明確。管理的問(wèn)題不是一分為二的問(wèn)題，很多具體情況權(quán)責(zé)并不明確，由于高校的明確分類就導(dǎo)致很多的責(zé)任最后無(wú)人擔(dān)責(zé)。

四、如何健全高校的行政管理

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重新定位角色

轉(zhuǎn)變觀念的是實(shí)現(xiàn)高校行政管理優(yōu)化的首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念包括兩個(gè)方面，首先是高校行政管理者應(yīng)該明確教師崗位的社會(huì)責(zé)任和崗位職責(zé)，對(duì)于過(guò)分追求金錢的個(gè)體，可以限制其進(jìn)入高校行政體系。同時(shí)高校管理者也應(yīng)該對(duì)高校行政管理人員的福利待遇等進(jìn)行綜合考慮，保證其能夠在完成本質(zhì)工作的同時(shí)，能夠滿足作為社會(huì)人的物質(zhì)需求。

（二）優(yōu)化管理體制

優(yōu)化管理體制方面，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。首先是要實(shí)現(xiàn)高校教授權(quán)力的恢復(fù)，在高校內(nèi)部建立教授委員會(huì)，委員會(huì)可以對(duì)高校的管理進(jìn)行建議和監(jiān)督，這樣就可以用懂教學(xué)的人來(lái)監(jiān)督教學(xué)的實(shí)施，制定合理的教學(xué)規(guī)則，避免出現(xiàn)外行人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的情況出現(xiàn)。其次是要改革高校教學(xué)人員和管理人員的考核規(guī)則，對(duì)于管理人員其考核應(yīng)該加入被管理者或者同級(jí)管理者的意見(jiàn)，不能只由上級(jí)單位決定；對(duì)于教學(xué)人員，也應(yīng)該根據(jù)學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律制定合理的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌，保證更多的時(shí)間是傾注與教學(xué)和育人。

（三）加強(qiáng)溝通

適當(dāng)?shù)牟扇」ぷ魍▓?bào)、年終總結(jié)等方式是的高校的行政管理部門之間的工作及時(shí)進(jìn)行溝通，還要在各高校的政務(wù)信息的透明度上給予加強(qiáng)，使我國(guó)的高校在信息的流通上真正的達(dá)到通暢的狀態(tài)，并得以各部門之間行政互動(dòng)、信息的溝通和及時(shí)的反饋機(jī)制。在有效溝通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高校管理的高效率。

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作者簡(jiǎn)介：楊藜熳（1981-）女，漢族，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政教研部，研究方向：高等教育學(xué)、（教育管理、思政教育、中國(guó)古代文學(xué)、文字學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文藝?yán)碚摚?/p>