論企業所得稅法的完善

摘 要：本文從現行企業所得稅法實施情況出發，結合國家經濟政策方向，著重對我國《企業所得稅法》中存在的問題及其完善部分進行研究，從而促進企業所得稅法在發揮宏觀調控職能、促進社會公平等方面的作用。

關鍵詞：稅收優惠；企業所得稅法；完善

一、我國企業所得稅法立法概況

（一）“一稅兩法”階段

改革開放以來，我國按內外資企業性質建立兩套企業所得稅制度。外資企業適用于1991年全國人大通過的《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》，內資企業則適用于1993年國務院發布的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》。內外資企業在稅率、稅收優惠等方面存在較大差異，內資企業承受較重的稅收負擔。通過對外資企業的稅收優惠政策，我國成功引進大量外資，與此同時“一稅兩法”格局的實行造成內外資企業稅負不一、苦樂不均，內資企業長期處于不平等的競爭地位，影響公平有序市場環境的建立。

（二）“兩法合并”階段

眾多內資企業基于不平等的稅收政策采取將資金轉移到我國境外再投資境內的“返程投資”方式，以獲得外資企業所得稅優惠，此類行為扭曲了企業正常經營，造成國家稅款的流失。2007年3月16日全國人大審議通過了《中華人民共和國企業所得稅法》，并規定統一適用于內資企業和外資企業。企業所得稅“兩法合并”的改革舉措，有效的平衡了內外資企業稅負不一的現狀，對營造和諧有序的稅收法制環境至關重要。……