發展學前教育從提高教師待遇和地位開始

楊三喜

兩會期間，學前教育問題備受關注，會內會外輿論熱議學前教育。中國教育報刊社中教傳媒智庫輿情團隊借助大數據輿情系統，對兩會教育輿情熱點進行分析，發現學前教育在2018年全國兩會教育主題詞排名前十五中高居榜首。

去年發生了多起幼兒安全事件，使得幼兒安全問題在今年兩會期間備受關注。如何保障幼兒在幼兒園的安全，不少地方都給幼兒園裝了視頻監控，希望用無死角、全時段的監控來保障幼兒安全。技術手段能夠加強幼兒園安全管理，但保障幼兒安全、提高學前教育質量，讓家長放心安心卻不能過度依賴技術。這也是政府工作報告將“運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管”修改為“運用互聯網等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監管”的原因所在。

學前教育面對的最大現實是什么？近年來，國家雖然提高了對學前教育的重視程度，加大了學期教育投入，實現了歷史性跨越，取得了歷史性成就，但是學前教育資源供不應求，尤其是優質學前教育資源不足，仍然是學前教育面臨的主要矛盾之一。如果要實現到2020年普惠性幼兒園占比達到80%以上，毛入園率達到85%的目標，并達到每個班“兩教一保”（兩名教師、一名保育員）的標準，教師缺口為71萬、保育員缺口為76萬。根據國家衛計委對今后人口的預測，到2020年還要增加431萬名入園幼兒，到那時教師缺口將達100萬，保育員缺口達90萬。增加學前教育資源供給，如何填補巨大的教師和保育員缺口無疑是發展學期教育的關鍵。

然而，另一個嚴峻的現實則是，幼師職業缺乏職業吸引力。工資低、待遇差、工作壓力大，工作辛苦程度與待遇不匹配，難以吸引優秀和留住優秀人才。尤其在民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒老師一個月只有兩三千塊錢，難以安心從教、從保。而且由于發生了個別的幼兒安全事件，社會中彌漫著對幼兒園教師不信任的情緒，更影響了幼教行業對優秀人才的吸引力。

一邊是人才缺口巨大，一邊是行業缺乏吸引力，難以吸引和留住優秀人才。最后的結果，可能就是幼兒園不得不降低入行門檻，降低招聘標準，從而加劇師資水平參差不齊的問題，帶來安全隱患。在幼師和保育員缺口巨大的情況下，嚴格資格準入以及采用技術手段加強監管，都無法真正解決問題。必須認識到，教師是教育發展的第一資源，解決學前教育發展中的問題，讓家長放心安心，師資是關鍵。政府工作報告談及學前教育發展時，增加“重視對幼兒教師的關心和培養”，正是對師資問題的積極回應。

保障幼兒安全，提高學前教育質量，必須不斷加強學前教育師資隊伍建設。一方面要求相關部門加強協調，解決培養機制不足的問題。另一方面，要求提高幼師的收入待遇和地位，提高職業吸引力。一個月工資兩三千元，甚至比一個幼兒的托管費還低，怎么吸引優秀人才，又如何保障幼師能夠飽含耐心和愛心去照顧孩子？

對此，要在公辦幼兒園內，解決同工不同酬的問題，取消編制內外教師待遇差異，確保教師“進得來，留得住”。在解決公辦園同工不同酬問題的同時，還必須維護好民辦幼兒園教師權益，讓民辦幼兒園的教師也能夠體面生活、安心從教。改善待遇之外，還必須提高幼師的職業地位，與中小學教師執行統一的工資標準和職稱評定體系，為幼師拓展職業發展空間。如此，方能讓幼教行業成為優秀人才的聚集地，在填補人才缺口的同時，提高學前教育質量，保障幼兒安全。（作者單位：中國教育報）