深化教育體制機(jī)制改革的若干思考

路平

【關(guān)鍵詞】 教育體制改革；面向全體；德育創(chuàng)新；能力；美育；

考試評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】 G520 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2018）08—0020—01

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》（中辦發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，堅(jiān)持立德樹人，激發(fā)辦學(xué)活力，不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，深化教育領(lǐng)域綜合改革，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是當(dāng)前教育改革的重要任務(wù)。

一、堅(jiān)持面向全體

面向全體，首先是保障教育公平的需要，體現(xiàn)的是保障每一個(gè)人公平的發(fā)展權(quán)的價(jià)值觀，同時(shí)它也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要。只有在深厚的、普遍的人的創(chuàng)造性基礎(chǔ)之上，才能使優(yōu)秀的拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。面向全體不是“一刀切”，如果教學(xué)是“一刀切”的，勢(shì)必有的學(xué)生聽不懂，有的學(xué)生“吃不飽”。實(shí)際上，只有因材施教，面向差異，只有符合每個(gè)人的“最近發(fā)展區(qū)”，才能夠最大限度地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，使每個(gè)人都在原有的基礎(chǔ)上有新的發(fā)展，都在天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展，讓能走的就走，能跑的就跑，能飛的就飛，這也就是國(guó)家所強(qiáng)調(diào)的“為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”，這才是最好的面向全體。

二、堅(jiān)持德育創(chuàng)新

這首先是全面貫徹教育方針的需要，同時(shí)也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要。要成為有益于科學(xué)和人類發(fā)展的創(chuàng)新人才，就必須有高遠(yuǎn)的志向和高尚的品行，就必須有科學(xué)精神和人文精神。能力宛若發(fā)動(dòng)機(jī)，道德就是方向盤。把富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，把自由、平等、公正、法治作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，把愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，更加突出了核心要素，更加注重了凝練表達(dá)，更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向。

三、堅(jiān)持能力為重

培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)時(shí)代的關(guān)鍵能力。培養(yǎng)認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生具備獨(dú)立思考、邏輯推理、信息加工、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、語言表達(dá)和文字寫作的素養(yǎng)，形成濃厚的學(xué)習(xí)興趣和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。培養(yǎng)合作能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理，學(xué)會(huì)與他人合作，學(xué)會(huì)過集體生活，學(xué)會(huì)處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，遵守、履行道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力和創(chuàng)新思維，養(yǎng)成創(chuàng)新人格，鼓勵(lì)學(xué)生勇于探索、大膽嘗試、創(chuàng)新創(chuàng)造。培養(yǎng)職業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需求，樹立愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)精神，踐行知行合一，積極動(dòng)手實(shí)踐和解決實(shí)際問題。

四、重視體育和美育

《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要完善學(xué)校體育競(jìng)賽制度、體育家庭作業(yè)制度，探索構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系，把學(xué)校體育工作列入政府政績(jī)考核指標(biāo)、教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，改變美育薄弱局面，落實(shí)學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，形成課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育體制。

五、堅(jiān)持學(xué)生為本

堅(jiān)持學(xué)生為本有兩層基本含義：一是教育為了學(xué)生，以學(xué)生發(fā)展為本。要讓學(xué)生感受到教育的滋養(yǎng)、教育的力量、教育的快樂和成長(zhǎng)的快樂；二是教育依靠學(xué)生，以學(xué)生為主體。教育當(dāng)然要依靠教師，否則就是自學(xué)；教育同時(shí)要依靠學(xué)生，外因終歸要通過內(nèi)因起作用，否則教育就沒有發(fā)生。

六、養(yǎng)成學(xué)生“四個(gè)學(xué)會(huì)”綜合素質(zhì)

這里所說的“四個(gè)學(xué)會(huì)”是指學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自立、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。學(xué)習(xí)是輸入，是認(rèn)識(shí)世界；創(chuàng)造是輸出，是改造世界。以學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以學(xué)會(huì)自立和學(xué)會(huì)合作為兩翼，進(jìn)而達(dá)到學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

七、以考試評(píng)價(jià)和招生制度改革引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革

考試招生制度改革是探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，這一運(yùn)行機(jī)制要求把考試服務(wù)交給專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，把招生自主權(quán)交給大學(xué)并賦予學(xué)校更大責(zé)任，把考試選擇權(quán)交給學(xué)生，并通過加強(qiáng)政府宏觀管理和社會(huì)監(jiān)督確保考試招生公平，逐步推行高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

八、建立地方政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教育的績(jī)效評(píng)估考核體系

教育部門出臺(tái)的涉及減負(fù)的文件有上百個(gè)，但學(xué)生負(fù)擔(dān)之重卻未有明顯改觀，在個(gè)別地方甚至像拍皮球一樣越拍越高，負(fù)擔(dān)越減越重。這當(dāng)然是多種原因造成的，例如文化傳統(tǒng)與普遍的獨(dú)生子女產(chǎn)生的疊加效應(yīng)。因此，我們要改造文化生態(tài)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的人才觀、教育觀。解決這個(gè)問題雖然困難，但依然有解，比如我們正在推進(jìn)的考試招生制度改革就是重要探索，比如更為根本的社會(huì)用人制度改革等等。這里尤其強(qiáng)調(diào)自上而下做起，如習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上所說的，干部考核再也不能簡(jiǎn)單以 GDP 論英雄。教育評(píng)價(jià)考核同樣要強(qiáng)調(diào)這種科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的導(dǎo)向。有了這樣的績(jī)效評(píng)估考核體系，政府領(lǐng)導(dǎo)才能給教育局長(zhǎng)松綁，局長(zhǎng)才能給校長(zhǎng)松綁，校長(zhǎng)才能給教師松綁，最終，教師才能給學(xué)生減負(fù)。

編輯：郭裕嘉