中原城市群經濟格局優化建議

侯燕

《中原城市群發展規劃》提到，堅持核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊，推動大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展，促進城鄉統籌發展，構建布局合理、集約高效的城市群一體化發展格局，即構建“一核四軸四區”網格化空間格局。中原城市群的經濟發展階段和地理空間格局，構成了中原城市群協同一體化發展的特殊時空背景，深入分析當前中原城市群經濟格局的現狀及問題，并提出優化建議是目前中原城市群協同發展中需要直面的現實命題。

經濟格局現狀

鄭州大都市區布局合理，利于集聚、擴散效應發揮。鄭州大都市區布局中，鄭州與“開新焦許”的人口布局與經濟水平布局呈現出明顯的“中心—外圍”結構，已經形成了較為成熟的人口集聚和經濟輻射擴散機制，應在鄭州大都市區內加強輻射媒介如交通、通信、關系等。

洛陽副中心與西部及西北部區域布局合理。洛陽的人口規模和經濟發展水平在西部與西北部區域，形成了“一大眾小多鄰”布局，然而由于多為山地、丘陵等地形，運輸成本相對鄭州大都市區較高。

東南部外圍城市經濟布局面臨多重不利。距鄭州距離遠使得外圍城市受到中心城市輻射帶動效果差；城鎮化水平低意味著本身的經濟聚集能力弱、經濟組織性差；經濟實力弱和人口規模大則加劇了勞動力輸出；優質勞動力輸出，又進一步加劇了當地經濟的空心化。

現存的問題

中心城市鄭州“弱核驅動”特征明顯，輻射帶動作用范圍小，力度小。根據測算，鄭州的經濟輻射距離在200公里左右，超出此范圍則鄭州對其經濟輻射帶動作用衰減明顯。

中原城市群整體經濟重心偏向西北，東南部發展動力不足。中心城市鄭州與副中心城市洛陽距離較近（130公里左右），且緯度接近，強化了鄭州大都市區和洛陽等西北城市的經濟聯動，卻對中原城市群東北部、東部、南部和東南部產生了擠出效應。

中原城市群的經濟格局優化建議

提升鄭州核心增長極的地位，加快推進鄭州國家中心城市建設。當前，鄭州市即將躋身于區域中心城市的“萬億俱樂部”，提高鄭州市的城市首位度，是中原城市群格局優化的先行之舉。要致力打造鄭州“消費中心”“會議中心”“商貿中心”“物流中心”等地位，升級區位優勢和人口潛力為經濟發展的實力和核心競爭力。

中原城市群的東南方向應布局第二副中心城市。鑒于鄭州和洛陽對東部、東南部和南部城市輻射不足的情況，應考慮于南部或東南部交通便利的城市中布局第二副中心城市，形成“多中心”驅動的中原城市群經濟發展格局。

加強城市群內部城市經濟的空間聯系。外圍城市應積極與鄭州市加強經濟聯系，提升產業結構關聯度。同時，鄰近城市之間應當積極協調同步發展，最大限度發揮資源互補、要素流動的優勢，發揮城市群協同發展的貿易創造效應、貿易轉移效應和貿易擴大效應。

基金項目：河南省政府決策招標項目“建設鄭州國家中心城市輻射帶動中原城市群發展研究”，項目編號：2017B043

（作者單位：鄭州工程技術學院經濟貿易學院）