淺談不動產登記檔案管理的特征與作用

張國慶

摘 要：在社會不斷發展的影響下，進行不動產檔案管理變得愈加復雜，與此同時，檔案的整合會對不動產信息的登記以及查詢造成直接影響。也就是說，想要完善不動產統一登記的工作，就需要做好不動產登記檔案管理。不動產登記檔案管理直接影響我國檔案管理工作的實施，因此必須深刻意識到不動產登記檔案管理工作的重要性。本文從不動產登記檔案管理的特征出發，探討其作用，以供借鑒。

關鍵詞：不動產登記檔案管理；特征；作用

1.不動產登記檔案管理的特征

1.1唯一性

不動產登記檔案較為客觀真實的反映和記載了某一特定區域內的不動產物權的自然狀況以及權力歸屬狀況等，同時也是對不動產物權公示的一個主要證明文件。而不動產的物權權屬的唯一性原則，也就要求在某一特定區域內的不動產的登記檔案具有唯一性的特點，即不動產登記檔案管理工作由國家相關部門統一形成、保管以及利用等。總之，在某一行政區域內，在對不動產登記檔案管理的過程中，要將特定的不動產物權以及相關的權利限制統一登記在同一份不動產登記檔案上，使得這一特定區域內的不動產物權權屬的變動情況能夠準確、及時、全面的反映出來，從而更好的適應經濟社會的發展，保障物權交易安全。

1.2法定性

不動產登記檔案是由國家授權的專門機關依法通過特別程序制作的、有關不動產權屬的檔案文獻。國家授權不動產登記檔案管理，機關部門以法律為依據對檔案進行管理與制作，我國的《物權法》也在進一步出臺完善中，其中專門針對不動產檔案管理的相關法律也在進一步完善中。從我國現有物權法律中可以了解到國家機關部門是不動產登記檔案管理制作主體，法律賦予了不動產登記檔案的形成與制作。根據國際上大多數國家的通行做法和我國現行的有關不動產登記的規則辦法的規定可知：不動產登記檔案的制作主體必須是由國家授權的專門機關，所形成的不動產登記檔案由國家通過法律的手段強制賦予其法律推定力和社會公信力。

1.3規范性

不動產物權的登記方式主要為簿冊，登記格式具有嚴格的規范標準，使登記內容保持一定的規范性。而且還需要明確登記內容，按照不同的分類進行排列，避免發生登記混亂現象，還要注意保證登記內容的完整性，避免遺漏和錯誤。不動產登記檔案的規范性能夠保持其具有的法律效力，進而使法律的嚴肅性及國家尊嚴的維護，更好的發揮出不動產登記檔案的作用。

1.4專業性

不動產登記檔案含蓋內容眾多，主要包括權證、契約文件以及各類圖紙表冊等內容本身以及其載體，這此資料客觀全面的記錄了不動產的全部信息，所以，資料不僅具有專業性，還具有唯一性和獨特性。現在的不動產登記檔案管理工作主要是利用信息技術加以管理，這樣關于各類不動產的物權登記工作就變得快捷和透明。

2.不動產登記檔案管理的作用

2.1提高社會公信力，加快不動產物權“公示原則”的實現

物權公示原則的實現是不動產登記的主要目的，根據不動產登記對某一特定區域內的不動產歸屬與變更進行準確記載與反映，以公開的方式為相關機關、當事人、利害關系人提供查詢與利用便利。因此，只有通過公式才能夠保障不動產登記檔案作用的發揮，當發生實際權力狀況與國家賦予的不動產物權權力狀況的不相符，則可以以不動產登記檔案的公示原則為依據，利用國家法律保障交易行為的合法性與有效性，有效保障了物權交易雙方的利益，而且有利于構建社會主義和諧社會，促進社會的和諧與穩定。公示原則是實現不動產登記檔案功能與作用的有效途徑，因此，不動產登記檔案不僅能夠使社會公信力得到提高，而且也是公示原則得以實現的重要載體、物權公示原則是不動產登記實現的主要方式，通過不動產的記錄對不動產的現有狀況進行反映，例如物權的變動與權力情況，并且以公示的方式呈現出社會，為有需要的人提供風險規避信息。

2.2證明不動產物權狀況最具權威性

由于物權具有極強的排他效力，因而，在涉及物權方面的相關法律制定上大都遵循這樣一條基本原則：在同一特定不動產上不能有相互排斥的多個物權同時存在?；诖?，法律實質上賦予了不動產登記檔案所記載的內容具有唯一性特點和最高的證據效力。同時，不動產登記檔案作為國家行為的登記結果和體現形式，也必然相應地具有最高的權威性：既可以成為不動產的交易當事人查詢不動產權利狀況的最根本途徑，也可以成為解決不動產權利糾紛的最高效力證據。這一特性對于其他相關文件材料來說是無法比擬的。如不動產權屬證書也同樣具有證據效力，但其證明力卻難以與不動產登記檔案相匹敵

2.3是全部檔案的主要構成部分之一

從社會實踐的意義出發，不動產登記檔案是一種獨立的檔案門類，并不是一個全新的問題，提出這一問題主要是因為在社會實踐的過程中，人們沒有提高對不動產的物權交易安全問題的重視度，各級檔案管理部門也沒有將其放在較為突出的位置?，F階段，隨著物權流轉的日益頻繁，交易安全問題也逐漸的凸現出來，交易安全問題的出現則引起了社會各界的關注度，并提出了開展不動產登記檔案工作的要求，同時我們也相信不動產登記檔案在不遠的將來會隨著我國《物權法》的制定與實施而上升為檔案部門的重要工作內容之一。此外，由于不動產登記檔案所涉及到的內容與我國的社會現實聯系比較密切，而開展不動產登記檔案工作不僅可以豐富檔案的內容、改善檔案的館藏結構，還可以提高社會的檔案意識，從而擴大檔案工作的影響力。這些都是在新時期的發展過程中，促進檔案事業可持續發展的有效手段之一。

3.結語

綜上所述，不動產的所屬權只有在經過依法登記的情況下，不動產物權的建立、變更、轉讓和注銷才能產生法律效力。對不動產登記檔案管理而言，需要改變以往多部門分頭管理的舊傳統，轉化為統一管理，優化管理流程的新機制，從而滿足社會發展的需要。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動產登記中心）