科研成果轉化對策研究

劉玉平 劉清河

摘 要：威海市有三所985高校，但高校的科研成果在威海市的轉化率偏低。本文首先概述了全國包括威海市科研成果轉化政策、舉措及成果轉化量等，然后分析威海市成果轉化存在的問題，最后提出意見和建議。

關鍵詞：威海市；高校；科研成果轉化；對策研究

一、科研成果轉化現狀

來自世界知識產權組織的報告指出，2011年，中國受理了超過52萬件的專利申請，美國為50萬件，日本34萬件。中國繼2010年超過日本后，2011年又超過美國，成為全球第一大專利申請國。這一數據讓中國人感到自豪——過去100年里，在發明專利領域，排位第一的國家只有三個：美國、德國和日本。中國作為發展中國家，能夠迅速成為全球最大的專利申請國，說明中國的科技潛力是非常可觀的。但是，多年來，中國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾。

為保證我國科技成果轉化順利進行，國家及省市相繼出臺了相關政策，2015年國家修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》；同年，山東省和威海市政府出臺了《關于改革省屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理制度的意見》和《威海市科技成果轉化先導資金管理辦法》。

政策的出臺，加速了科技成果的轉化。2015年，全國共成交技術合同307132項，成交金額983579億元，同比增長34%和147%。山東省共登記技術合同20651項，成交金額33974億元，同比分別增長182%和263%，合同項數與成交金額均創歷史新高，平均每項技術合同成交金額為16452萬元，同比增長686%。威海市登記技術合同1573項，成交金額2265億元，同比增長192%。

但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現轉化與產業化的還不到10%。威海市有4所部屬院校，據不完全統計，科研成果約200多項，科研成果真正實現轉化與產業化的較少。

二、威海市成果轉化問題分析

1.科研成果本身成熟度不夠

威海市的科研成果主要來自哈爾濱工業大學（威海）、山東大學（威海）。造成科研成果不夠成熟的原因主要有：學校的考評機制問題、科研人員自身局限問題及科技成果評估指標和政策導向問題。

（1）學校考評機制問題。在教師的科研考評和職稱評定中，主要的考評指標有：學術水平、承擔省部級重大項目數量及獲獎情況等。因此產生了“重科研、輕開發、重成果、輕推廣”的不良傾向。目前結合國家提出的“大眾創業，萬眾創新”的重大戰略，各高校在考評和職稱評定條例中出現產業化評價指標，但是只有成果產業化確實能解決行業重大問題，并產生了重大經濟效益，社會影響力大才有晉級的可能性。相比而言，科研人員還是愿意搞理論研究。

（2）科研人員自身局限性問題。哈工大（威海）、山大（威海）從事科研人員的教師絕大部分具有博士學位，博士畢業之后直接進高校工作，沒有在企業工作的經歷，那么在搞研究的過程中，沒有市場意識，純粹是為搞科研而研究。另外，博士們認為搞研發偏向于工程化，出不了高水平論文，產生不了學術價值，對考評和職稱評定產生不了增量，缺乏積極性。還認為，教師的首要任務是教書育人，以科研促教學。因此，科研人員愿意將精力放在理論研究上，這樣既能教好學，又能評上職稱。

（3）科技成果評估指標和政策導向問題。對科技成果的評價驗收，大多采用請同行專家進行技術鑒定或評審的方式，這種方式僅限于對“成果”本身技術水平的論證，缺乏整個研究過程中經費投入、人力消耗和經濟效益的綜合評價，導致大量的科研成果成為“報獎成果”或“檔案成果”，無法實現向現實生產力的轉變。

2.成果轉化中介機構作用還不明顯

目前成果轉化中介機構有成果交易市場及孵化基地。

（1）成果交易市場。成果交易市場的工作人員要求具有相關專業、市場營銷、技術管理和法律等知識的綜合型人才，即技術經紀人。威海市科技局辦公樓的一樓設有成果交易場所，技術經紀人一共16人，他們由企業、高校、科研院所從事技術開發或科研管理的相關人員組成，基本上沒有從事技術經紀人的經驗，距技術經紀人標準有尚有一段距離。據威海市技術交易服務平臺公布的2014年12起成功案例來看，威海成果交易市場主要只起到了產學研信息對接的作用，作用沒有得到充分發揮。

（2）孵化基地。創業孵化基地是政府為創業者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創辦的小企業提供有利于存活、發展的服務環境和空間環境的公益性服務。進入孵化器的創業者，可以得到低成本或無成本的各種服務，化解創業風險。

入駐孵化基地的創業者持有的科研成果，需要在孵化基地中試，若中試成功后，產品試用于市場，得到市場認可之后，企業搬出孵化基地，進行大規模生產。目前大部分孵化基地只能提供場地、解決創業者的生活問題，而不能從技術開發、企業管理、市場營銷、生產等方面給予專業指導。因此，真正能孵化成功的企業鳳毛麟角。

（3）企業技術人才缺乏。威海市現有大型企業85家，中小微企業2425家。本次調查顯示，企業擁有碩士及以上學歷人員的比例只有8%，擁有副高級及以上職稱的科技工作者只占到10%。

三、威海市成果轉化對策建議

1.依托高校成立科研成果轉化孵化器

高校成立科研成果孵化器與政府成立有所不同，依托高校成立的孵化器強調的是產學研政相結合，是將高校內教師的研究成果進一步產業化的場所，待孵化成熟后，孵化器協助教師再創辦企業。該孵化器與高校無縫連接，產業化率高。而政府成立的孵化器是孵化小企業，有好項目的企業可入駐孵化。

2.成立階段性技術交易市場

（1）借助國外發達的技術交易市場，渡過我市成果轉化階段性難關。借助發達國家的技術市場，實際是引進階段性技術交易的生態環境。在我市自己的科技生態環境建立起來之前，首創性研發成果的買主是技術開發型企業。以威海市及全國現在的經濟生態環境論，40%的企業在生存線上掙扎，就算有企業買了首創性研發成果也沒有實力接著做科技研發。

借鑒我國制造業起步時的“兩頭在外，一頭在內”的發展策略，借船過江。當年的政策為：衣帽、鞋子、日用品等設計在國外，加工制造在國內，市場在國外，一舉打開了局面。今天，我們面臨從制造業到研發業的升級，同樣可以兩頭在外，一頭在內，即科研思路內外兼收，階段性技術研發在市內，技術市場在國外。

（2）成立威海市階段性技術交易市場。在借助國外發達的技術交易市場渡過我市成果轉化階段性難關的同時，學習國外發達的技術交易市場運行機制、知識產權的法律保障機制、科研成果的價值評估機制，著手成立威海市自己的階段性技術交易市場。

階段性技術的交易既讓早期研發和風險投資獲得回報，又給其他企業獲得接續研發、分享回報的機會，直至生產企業接手實現產業化。

3.強化成果轉化投入推動技術進步的實效

高校孵化器的興起將把各級財政、企業和民間資本擰成一股科技創新的合力，形成全面、自發的技術成果轉化機制。

參考文獻：

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