公民政治效能感實證研究

陳卓 董子賢 鄭海香 張作梁 盧文鳳 丁宏洋

采取隨機抽樣法對某市公民的政治效能感現狀進行了調查，對該市公民的政治效能感現狀進行了了解。對該市公民的政治效能感有以下結論：該市公民的內外政治效能感整體處于中等偏上水平，內在政治效能感高于外在政治效能感；該公民的內在政治效能感的幾個維度存在矛盾，具體是對自身能力持懷疑態度卻十分相信自身政治參與的影響力；該市公民的外在政治效能感偏高但傾向性不明顯。通過以上結論對如何提高該市公民政治效能感提出了一些建議。

政治效能感是上世紀50年代作為一種重要的政治心態被提出來的，因為其對政治參與政治信任有著顯著的影響，一直廣受西方學者關注。近年來，關于政治效能感這一概念也逐漸受到國內學者關注。課題組以某市公民為調查研究對象，對受訪者政治效能感現狀進行比較，以期對政治效能感的培養路徑進行一定的探索。

一、政治效能感的概念界定

政治效能感這一概念是美國的安格斯-坎貝爾教授在研究影響美國選舉的因素時提出的，他將其定義為個人對他自身的政治行為能夠對政治過程產生影響力的主觀評價，同時也可以表達為個人認為公民責任值得他去承擔的感受，是個人對自已能在社會與政治的變化中發揮影響力的主觀感受。此后，萊恩（Lane）將政治效能感進行了兩個維度的劃分，一是個體對其自身影響力的評價，即所謂內在政治效能感，二是個體對他所處的政治環境回應其訴求的可能性的主觀判斷，即所謂外在政治效能感。此后的研究大多是在以上二人的概念框架下進行的。

二、對某公民政治效能感現狀的調杳

（一）政治效能感調查的過程

由于政治效能感是一種政治態度，考慮到未成年人的政治參與經歷缺乏和政治心理尚不成熟，此次調查僅針對18歲及以上的公民。

課題組成員在該地級市的10個縣市區各隨機發放了100份問卷，共計1000份問卷。一共獲得932份有效問卷，問卷回收率為93.2%。

問卷內容包括三個部分：第一部分是基本信息的調查，第二部分是根據前人研究設計的政治效能感測量題，第三部分是一些相關政治態度與政治經歷的調查。

（二）調查結果

1、受訪者的基本信息

①性別比例。受訪者中男性510人，占54.7%，女性422人，占45.3%。

②年齡結構。問卷中共設計了5個年齡階段，分別是19-22歲、23-35歲、36-45歲、46-59歲、60歲及以上。在本次調查回收的932份有效問卷中，各年齡階段受訪者占比依次為25.8%、40.6%、17%、13.7%、3%。

③職業分布。問卷中根據被調查者所從事的職業不同，劃分了8個類型，分別是黨政機關工作人員、事業單位工作人員、企業工作人員、個體經營戶、農業勞動者、自由職業者、離退休人員、在校學生，其占比依次為1.20%、14.60%、21.50%、13.70%、2.30%、17.90%、1.70%、27.10%.

④學歷分布。問卷中將受訪者的學歷分布設置了6個層次，分別是小學及以下、初中、高中、大專、本科、本科以上，其中各層次占比依次為1.60%、10.60%、29%、18.6%、37.2%、3%。

⑤收入分布。本次調研中對受訪者的說如進行了調查，按月收入劃分了6個層次，分別是1800以下、1800-3000、3000-5000、5000-7000、7000-9000、9000以上，其占比依次為27.80%、13.00%、32.30%、9.60%、3.90%、3.40%.

⑥政治面貌。問卷中對受訪者的正字面貌進行了調查，其中政治面貌為共產黨員、其他民主黨派成員、共青團員、群眾的占比依次為8%、1%、37%、54%。

2、政治效能感調查問卷設計

本次調研中對于政治效能感的具體測量結合了美國密歇根大學調查研究中心坎貝爾（Campbell）教授在1952年設計的問卷和對外經濟貿易大學熊光清[3]教授進行的的相關研究，設置了8個陳述性語句對被調查者的內在政治效能感和外在政治效能感的8個維度進行了測量，這8個維度分別是：

對政策的制定和實施的影響力；對政府管理行為的理解力；自身參與的必要性；評論行為的必要性；參與方式的多樣性；認為自己被考量的可能性；認為政府會為其解決困難的可能性；認為政府會主動為其謀福利的可能性。

以上8個維度中前5個是對公民對自身能力即內在政治效能感的測量，后三個問題是對公民感受政府回應的訴其求的評價即外在政治效能感的測量。本研究中采用里克特5點量表對被調查者的對8個陳述性題項的評價進行構建。5個選項分別為①十分贊同、②贊同、③不確定、④不贊同、⑤十分不贊同。

3、該市公民政治效能感現狀分析

對問卷中設計的8個問題分別取代號為Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6、Q7、Q8，對其5個選項“十分贊同”“贊同”“不確定”“不贊同”“十分不贊同”進行賦值。為了比較分析時更加直觀，在賦值時取分數越高效能感越高，賦值順序為1、2、3、4、5。各題項的均值均為3，將賦值后的統計均值作為該維度的得分，若得分與3差距在0.2以上，則傾向明顯，若在0.2以內則傾向不明顯。將數據錄入SPSS軟件。

通過調查對數據進行分析，可以對該市公民的政治效能感現狀進行初步的了解。

從內在政治效能感的維度得分來看有以下幾點結論：

①該市公民在這個維度上的得分為2.311，他們這個維度上的內在政治效能感很低；

②該市公民在這個維度上的得分為2.551，他們這個維度上的內在政治效能感是低的。

③該市公民在這個維度上的得分為3.508，他們在這這個維度上的內在政治效能感是很高的，簡單來說他們認為參與是有效的。

④該市公民在這個維度上的得分為3.379，這說明他們在這個維度上的政治效能感較高。

⑤該市公民在這個維度上的得分為3.580，他們在這個維度上的內在政治效能感很高，認為自己的政治參與途徑相對多樣。

從外在政治效能感的幾個方面來看有以下幾點結論：

①該市公民在這個維度上的得分為3.052，這說明該市公民在這個維度上的外在政治效能感處于中等水平。

②該市公民在這個維度上的得分為3.122，這說明該市公民這一方面的外在政治效能感處于中等偏上水平。

③該市公民在這個維度上的得分為3.295，這說明該市公民這一方面的外在政治效能感水平較高。

綜合以上分析可以發現：

（1）總體上來看，該市公民的政治效能感處于中等偏上水平，且表現為內在政治效能感高于外在政治效能感。（2）該市公民的內在政治效能感在一些不同的維度上表現了出結構性矛盾，作為內在政治效能感的不同指標，該市公民對于自身的政治信息理解能力和對自身政治影響力的評價較低，但該市公民對于自己所能參與的政治活動的影響力是持肯定態度的，即他們認為參加政治活動是有效的但卻對于自身的能力持懷疑態度。（3）該市公民的外在政治效能感偏高但傾向性不明顯。這說明多數的該市公民認為政府會回應他們的訴求，為他們解決困難謀取福利，但持相反態度的人并不算少。

三、關于提公民政治效能感的建議

通過對案例的研究，對于如何提高公民的政治效能感課題組提出以下三點建議：第一，加強公民的社會政治文化教育，本次調研中只有少數的受訪者表示能夠了解政府的行為，這是由于政治文化教育的不足導致的，社會文化教育的改善，能使公民更好地理解政府行為，有利于提高公民的內在政治效能感。第二，完善民意表達渠道。本次調研中對該市的基層選舉落實情況和公民政治參與經歷進行了調查，發現該市存在民意表達不暢等問題，這些問題的存在不利于公民的外在政治效能感的提升。第三，改善現有政府回應機制。本次調查的數據顯示相當一部分的該公民認為政府不會在意其看法，這實際上是由于政府對公民訴求的回應不及時或者不到位導致的，加強回應型政府的建設，能夠極大地提高公民的外在政治效能感水平。