新時期職業農民培養的困境和出路

王磊

我國人均耕地少，農村人口多，農業規模小，科技進步貢獻率低，農業經營資本收益率低下，導致農村知識型人才外流，甚至出現種地一年不如打工一月收入多的狀況。同時，農村老齡化、非農化、兼業化和空心化的局面迫切需要培養新型農民來提高農業生產力，推動農業現代化，但是我國職業農民的培養還面臨困境，本文就是要解決這一問題。

全國第三次農業人口顯示，我國僅有1%多一點的農業人口有高等學歷，超過91.7%的人是初中以下學歷，其中還包括未完成初中和小學學業者，35歲以下從事農業的人口僅有6000萬左右，將近1.5億人在36到55歲之間，55歲以上超過1億人。而這其中大部分勞動者都是中老年人，超過三分之二的農業人口從事種植業，由于留守老人和婦女是主要勞動力，導致農業產業化程度極低，農業后備人才不足，在發達地區農業從業者的年齡將近60歲，而青年一代普遍不愿意務農，這對我國農業生產和農業現代化都造成了極大的隱患，所以培養新型職業農民就迫在眉睫。

一、新時期職業農民培養的困境

（一）農業資本收益率低

長期以來，學界一直有一個錯誤觀點，認為培育新型農民是為了解決二十年后“誰來種地，誰會種地”的問題，本文認為，培養職業農民的根本目的并不是為了解決農業接班人的危機。因為20年后機械化將會代替人力，而20年后的農業要解決的是如何安置農村剩余勞動力，提高農業資本收益率，為農業增收創收。我國農村人口之所以外流一個重要原因是種地一年不如打工一月，辛辛苦苦種了一年地，一畝地就賺不到1000塊，而且還可能虧損，而出外打工一個月干好了可能就會賺五六千塊甚至更多，農民會如何選擇自然是不言而喻了。

（二）農民知識文化程度低

根據全國第三次農業普查報告，我國只有1%左右的農民有高等學歷，從事農業的92%以上都是低學歷，而這其中的大部分人口都是留守婦女和老人，他們繼續學習的意愿不強，知識結構和文化基礎也較為薄弱，這很難讓他們在新農業領域有所提升。趙強社認為職業農民是指集經營管理、生產示范、技術服務為一體的新一代農田管理者和經營者，具有獨立性、自主性、開放性和創造性等特點。本文認為職業農民必須具備農業產業化的素質，能夠操作農業機械，具備科技知識和學習能力，能夠從事農業生產經營，能夠從事農業專業化的高素質農民，但是如果知識文化程度過低，學習能力又不強，顯然他們不具備培養的基本條件。

（三）農村人口回流意愿低

由于經濟模式落后，資本流入率低，城市人幾乎沒有到農村務農的愿望，而農民子弟奮斗的目標就是為了脫離農村。這根本上因為農業總產值不斷減少和農村基本環境嚴重落后于城市造成的。目前農村觀點保守落后，許多農民并沒有意識到農村建設的重要性，偶然有農村學生回來發展農業，往往受到嘲笑，被村民認為是失敗者，花了那么多錢上學，還不是要回來種地，這種錯誤的觀念讓農村留不住人才。而農村整體環境建設、醫療、教育、文化方面和城市都差距較大，青年人發展機會也較小，在此情況之下，自然年輕人不愿意留在農村。有學者提出讓職業技術學校的農民子弟做新農民，這實際上又是一種變相歧視，這種世代務農的思維不拋棄，新農村建設和農業產業化就無法推動。

二、新時期職業農民培養的出路

（一）推動農業經濟發展

要從根本上改變農業經濟落后的局面，首先國家要大力扶植農業相關產業，增加農村投資，用資本推動農村市場經濟的好轉。哥倫比亞大學經濟學專家拉格納-納克斯在他的著作《不發達國家資本的形成》中提出了惡性循環理論，根據納克斯教授的理論，資本越是匱乏，經濟發展越是落后，二者存在惡性循環關系。這一理論適合農村發展的現狀，制約農村經濟發展的首要因素是投資不足，在農業基礎薄弱的背景下，農業必須要靠政府扶植，政府首先加大農業投入，保證農村資本充盈。其次要調整產業結構，提高農村資本收益率，可以采用電商扶貧、產業扶植，發展生態產業、旅游產業、食品加工業、休閑農業等方式提高農業資本收益，改變過去靠單一提高糧食產量的落后方式。第三最關鍵的問題是如何帶動農民增收，如果留在農村的收入比進城打工低很多，農民自然不愿意留在農村，因此，要在調整產業結構的過程中，不斷為農民增加就業崗位，比如發展生態旅游的過程中，可以將農民發展為服務人員、營銷人員、生產人員、建設人員等不同工種，這樣就業機會大大增加，農民收入也會增長，農民留在農村發展農業的積極性自然也就提高。

（二）通過多種培訓提高農民知識文化水平

農民教育的過程不是短時間內能夠完成，要提高農民的文化水平應該從以下幾方面入手：

首先是展開定向培養，致力于培養高學歷人才，國家可以指定農業免費定向生的培養政策，培養專業的農業高等學歷人才，參考德國和日本的經驗，可以分為產業工人、技能工種、專業人才等方面。以國家補貼的方式讓人才留在農村，并且以職業農民為就業方向。

其次是展開專業培訓，比如在農業工人方面根據農林牧副漁不同工種，展開專業培訓，新品種、新技術、新農機技術的推廣和應用要尤為注重。在短期培訓中，要注重專業技能操作和實用技能發展，讓農民適應農業產業化的發展需要。

第三是采用多種教育方式，系統教育和技能培訓相結合，普及教育與分類教育相結合，學校教育與就地教育相結合，現場教學和遠程教育相結合。

要培養職業農民，除了提高農業資本收益率，提高農民文化知識，根本上還要改善農村環境，縮小城鄉差距，提高農村金融支持，建立留住人才和培養人才的機制。不能指望那些社會底層和學歷較低的人去從事農業，而要從根本上提高農業收益，完善農村環境，讓高素質人才自愿回到農村，提供給他們吸引的東西，和留在農村的理由。