城市軌道交通工程投融資及建設管理研究

豆保信

城市軌道交通對國家發展具有十分重要的影響，同時，城市軌道交通工程應具有良好的投融資方式及建設管理模式，才能保障交通工程的可持續性發展，如果交通建設出現問題，將會產生一系列的事故，會給家庭以及社會帶來巨大的損失，因此，本文對城市軌道交通工程投融資方式進行探析，如用于軌道交通項目資本金籌集、軌道交通項目債務資金的籌措，并研究了城市軌道交通工程的建設管理模式，如PDCA質量循環系統、質量安全檢查制度、質量預警系統，從而使城市軌道交通具有良好的發展趨勢，促進風險管理體系的形成。

隨著經濟的發展與社會的進步，城市軌道交通工程成為社會主義現代化建設事業中的重要組成部分，同時，它是公民出行的主要方式，此種出行方式具有清潔環保的特點，為社會發展做出重要的貢獻。正是因為它具有此種特點，在不同國家都獲得廣泛的應用，成為民眾出行的首選，當城市軌道交通處于積極發展趨勢的時候，將能為人們帶來極大的便利性，并使城市交通擁擠的現象獲得改變，促進社會經濟的可持續性發展。

1、城市軌道交通工程投融資方式

（1）用于軌道交通項目資本金籌集

在參照項目資金比例的情況下，城市軌道交通將具有多種不同的籌資方式。首先，可以運用直接投資的方式來對各種公共設施進行合理的投資，在政府主導的情況下，軌道交通公司代表出資人具有國有股權的權利，或組建單獨的城市公共設施來建設項目，運用市場化的方式實施合理的運作。其次，對于變現存量資產而言，運用售出回資的方法來籌集城市軌道交通工程中的各種資金，使不動產變賣給融資公司，從而使城市軌道交通工程具有較多的資金。最后，運用委托的方法進行工程項目資金的籌集，逐步發行各種項目的信托計劃，并由政府進行主導，使信托公司進行項目資金的籌集。同時，可以運用現金流的方法進行軌道交通工程項目的籌集，并運用文件的方法進行確立，從而使政府換屆帶來的風險不再發生。

（2）軌道交通項目債務資金的籌措

在進行籌資的過程中，通常運用商業銀行貸款的方法，并以企業債券、國外政府貸款的方法進行輔助，而國內商業銀行貸款運用政府信托的方法，風險程度較低，能夠較為容易的獲得貸款。同時，運用企業債券的方式，在發行成功的情況下，能夠使城市軌道交通項目的財務結構處于有利的狀態，受到各種投資公司的認真看待。此外，在運用委托貸款的基礎上，運用集中授信的方法與政府簽訂合作協議，在運用金融資源的時候，使城市基礎設施建設項目中具有較多的資金。并運用國外政府與國際金融組織的方法進行貸款，從而使資金具有嶄新的管理渠道，同時，貸款的期限較長，利率較低，但項目審核具有嚴格的流程，手續處于復雜的狀態中，此種方法具有較多的局限性。

2、城市軌道交通工程的建設管理

（1） PDCA質量循環系統

它是城市軌道交通工程建設中的一種重要方法，在運用大量的數據與信息資源的基礎上，而形成的一種嶄新的進行質量管理的手段，在進行精密計劃的基礎上，能夠對工程進行有序的管理，再嚴密的執行各種計劃，最后進行檢查，從而能夠實施一系列的行動。在運用此種系統的基礎上，會進行反復循環的建設管理，能夠解決所出現的所有問題，在計劃的過程中，對建設方案進行積極的制定，并將活動方案進行合理的編制。在執行的時候，根據掌握的具體計劃，將各種項目進行合理的布局。在檢查的過程中，對執行的后果及出現的各種問題進行合理的檢查。在反復循環的基礎上，將各種問題一步步的解決，從而對城市軌道交通具有積極性的指導意義，在對施工的各種環節進行把控的過程中，對各種風險問題具有良好的把握度，使各種資源能夠被合理的控制。

（2）質量安全檢查制度

城市軌道交通建設處于復雜的狀態，并且監督檢查的環節也處于相對繁瑣的模式中，應對質量安全進行嚴格的審查，對重點部分進行認真的審核。第一，應對不同的法律與法規制度進行全面的審核，并按照要求進行排查，對基本建設的程序及許可制度、各項審批手續進行合理的審定，對工程的實施與保障條件進行嚴格的審查。第二，對各種技術措施進行審定，從而使各項措施處于合理的被進行審定的狀態中，在協調管理職責的基礎上，對各項措施進行認真的檢查，并對安全管理制度中的人員配置模式與各種變動要求進行檢查與核實，保障工程項目的合理性建設。第三，在工程開工前，對各種地質條件與水文條件進行充分的考量，分析各種風險源產生的可能性，在發現問題的時候，及時的進行上報，并由專家組進行評審，對各種風險發生的可能性具有合理的認識度，對具體的責任人與制度進行嚴格的追查，對風險責任體系進行認真的評估，并對各種評估指南具有足夠的認識度。

（3）質量預警系統

城市軌道交通工程的建設管理是人們一直探討的話題，它與工程質量具有緊密的聯系，并能對各種社會負效應實施合理的監測與預報，城市軌道交通建設中質量問題的發生是有一定的預兆方式的，從而使人們對城市軌道交通建設具有一定的調試能力。首先，應對城市軌道交通建設具有監測的功能，應具有合理的進行預警的措施，對各種問題具有提前的預測能力，對城市軌道交通的質量問題進行積極的預警，從而能夠具有合理的進行預防與解決的對策。其次，在城市軌道交通建設的初期階段中，如果各項問題未能被合理的溝通，將使各種不同的矛盾處于激化的狀態中，并有可能使城市軌道交通出現更多的事故，并會出現經濟方面的損失。最后，在對質量管理系統進行建設的時候，應對應急方案及規劃與編制過程進行解釋，從而使交通工程處于良好的恢復狀態中。

總而言之，民眾在對城市軌道交通的投融資方式及建設管理進行了解的時候，人們將能對城市軌道交通具有合理的了解度，從而使軌道交通的未來收益逐步增多，并能使工程具有節約化的發展前景，使融資成本處于最小化的模式中。軌道交通是社會主義現代化事業的一個組成部分，能夠適應人們快節奏的生活步伐，是工業化發展過程中的必然結果，合理的管理方式將成為城市軌道交通建設中的一個切入點，使城市化建設過程具有積極的發展趨勢.