新時期振興東北經濟發展的對策

張麗薇

新時期在經濟發展新常態的背景下東北經濟發展有了新的特點，主要表現在以下幾個方面：經濟增長下行壓力持續變大；產業結構不合理；創新能力不足，市場化程度比較低，國企改革矛盾突出等多個方面，東北地區的發展形勢依然嚴峻。造成東北經濟發展緩慢的原因主要有產業結構調整困難；企業改革任務艱巨；追求安逸穩定害怕競爭的的文化環境；同時還深受計劃經濟體制殘留的影響；人們的創新創業意識不強，人才技術等流失嚴重都是造成東北經濟發展緩慢的原因。針對東北地區經濟發展緩慢的原因，我們必須要提出相應的解決對策，在新時期想要促進東北經濟的發展就必須大力提高市場化程度，營造一個良好的文化環境；同時要促進產業結構調整升級，實施創新驅動發展戰略，促進區域經濟的協同發展，從而推動東北經濟的發展。

2003年我們國家曾出臺過《中共中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的文件，想要促進東北地區的經濟發展，但是由于資源的限制，工業產業結構發展的的矛盾以及國有企業改革、基礎設施建設、創新能力不強，不當的發展政策等多方面原因，都成為經濟繼續下滑的壓力。

一、新時期東北經濟發展的現狀

本篇論文所論述的東北地區的經濟發展問題，主要包括吉林、黑龍江和遼寧三個省份。在新時期，東北地區的經濟發展現狀相比以前有了很大的變化，我們只有對東北地區的發展現狀有了全面清晰地把握，才能找出制約東北地區經濟發展緩慢的原因，從而制定出相應的對策，下面我們就對東北地區的發展現狀進行分析。

（一）經濟增長下行壓力變大。調查結果顯示，近幾年吉林、黑龍江、遼寧、三省的經濟發展速度明顯落后于全國其他地區，與經濟發達地區的經濟發展速度相差懸殊。2014年東北三省遼寧、吉林、黑龍江經濟增長速度分別是5.8%、6.5%、5.6%；GDP增速低于全國7.4%的平均增速，集體跌破合理區間；2015年遼寧GDP增速為2.7%，全國排名倒數第一：黑龍江GDP增速為5. 5%：吉林GDP增速為6.3%，在全國排名中均位于倒數。

（二）產業結構不合理。由于受國家早期政策的影響，東北三省一直較為重視重工業的發展，忽視了輕工業的發展，東北地區的第二產業占比一直高于全國平均水平，而第三產業的生產比重一直低于全國平均水平。

（三）創新能力不足。東北地區的創新創業意識嚴重不足，人們在資金投入方面更加傾向于已經有一定規模的傳統企業，對于新興企業的發展缺乏信心。

（四）市場化程度比較低。我國現在實行的是社會主義市場經濟制度，鼓勵各種企業平等發展，但是東北地區受計劃體制的影響，沒能更好地促進民營企業的發展。

二、制約東北經濟發展的的深層次原因

在經濟全球化，金融危機頻繁發生的全球大背景以及我國的經濟發展進入新常態的國內背景下，在全國的不同地區的經濟發展速度部分放緩是正常的。對于東北地區的經濟發展問題我們要進行具體分析，從內外兩個方面進行分析，外在因素有其他國家的經濟危機對其產生的消極影響，國外市場以及我國其他地區對東北地區的經濟發展缺乏信心，國家沒有制定合適的發展政策；內在因素主要有長期積累的產業結構失調、缺乏重視科技、提倡創新創業的文化氛圍，政府沒能進行適當的引導管理，人們的商品意識不強，企業沒有正視其本身存在的發展經營問題等原因。

（一）產業結構調整困難。東北地區作為老工業基地，國有企業一直發展較好，由于在國企工作的員工待遇較好，又有國家的政策支持，人們都愿意將進入國企工作當做自己的第一選擇，同樣，也正是受這種思想的影響，輕工業和第三產業一直沒能得到更好的發展，地區政策又沒能更好的激勵新興工業的發展，導致第三產業無論在技術，人才.資金等各個方面都處于劣勢地位。

（二）計劃經濟體制的影響。東北經濟發展落后于全國水平，其根本原因就在于計劃經濟的思維沒有得到根本改變，人們的思維沒有得到解放。在近幾十年的的國有企業改革當中，由于改革中存在著一些官僚主義和腐敗現象，以及公司制改革的不健康運作，導致東北地區失去了發展活力，國有資本占據主導地位，致使很多可用的民間資本資源被大量浪費，人們的生產積極性沒有被調動起來。

（三）人才流失嚴重。東北地區新興產業發展緩慢，創新創業氛圍不強，人才流失較為嚴重。在中國越來越注重科技創新的重要性的氛圍下，中國制造越來越重要，然而東北地區的企業創新遠遠低于全國水平人們追求科技創新的意識嚴重缺乏。東北地區的創新機制雖然有一定的基礎，但是創新能力不足仍然是制約東北經濟發展的主要矛盾之—。

三、促進東北地區經濟發展的對策

從東北地區經濟增長乏力的原因來看，要想促進東北地區的經濟發展必須突破體制機制的障礙，突破計劃經濟下的思維僵化，要針對東北地區經濟發展的問題提出相應的對策。政府和企業要進行合理的權責劃分，通過雙方的努力來促進經濟的發展；政府對經濟發展起著帶頭領導作用，企業要積極配合。

（一）大力提高市場化程度。東北地區民間資本力量薄弱，改革必然要由政府來主導。政府和企業的職責必須進行明確劃分，必須政企分開，讓市場能夠充分合理的分配利用各種資源，讓民營企業有更多的發展空間。首先，我們要大力推進國有企業的改革，我們要對各類國有企業進行精準定位，我們要把符合經濟發展方式的優勢企業繼續做大做強，同時要淘汰一些長期發展虧損，技術水平落后，不符合市場發展需要的劣勢企業，提升國有企業的競爭力。其次，我們要促進民營經濟的發展，充分發揮民營資本的積極作用，建立完善的市場環境是改革的關鍵一環。對于創業者應給予必要的政策、稅收等方面的優惠，只有實現“大眾創業、萬眾創新”的社會風氣，才能更好地促進民間市場的發展和民間資本的流動，

（二）促進產業結構調整升級。一是要堅持對傳統產業進行調整的對策。我們要加大調整力度，要優勝劣汰，對于不符合時代發展的產業進行淘汰，促進重點產業的振興。二加大對新興產業的培養。想要促進東北地區的經濟發展，就必須使傳統產業和新興產業同時發展，并駕齊驅。東北地區在促進新興產業發展方面經驗較少，可以借鑒國內外新興產業發展較好地區的發展經驗，從人才，技術，創新意識，合作精神等多方面進行學習，使得東北地區的新興產業可以形成規模發展，促進地區經濟的發展。

（三）實施創新驅動發展戰略。提高東北地區的創新能力，我們就要正確認識政府與市場之間的關系，我們要實行簡政放權的的策略，我們應該以市場為主導，大力促進制造業的發展，而制造業發展的關鍵就在于產業的結構轉型，其中技術的改造，科技發展能力，生產效率等都非常重要。政府要加大對于創新創業的資金投入，提供更好的公共服務，同時在政策上給與支持比如稅收的減免，激勵獎勵制度，給創新人才的待遇，提升人們的創新積極性，東北地區才能不斷前進。

東北地區的經濟發展對于我國的總體經濟發展具有重要作用，東北地區經濟增長不斷下降，會對我國實現“兩個一百年”的目標造成消極影響，因此我們必須高度重視東北地區的發展現狀，并提出積極地發展對策。解決東北地區的發展問題，必須首先從自身原因人手，要進行體制機制的改革，對國有企業進行調整，充分激發市場經濟的活力，鼓勵創新創業，培養高科技人才，不斷擴大對外開放。東北地區的經濟發展雖然面臨困境，但是其仍然有很多的發展機遇，通過各方的共同努力，振興東北經濟并不遙遠，我們要有足夠的信心。