城市污水治理績效評價研究現狀與展望

摘要：近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展與進步，在城市化進程不斷加快的同時，城市水資源的污染狀況也逐步加重，已對城市經濟的可持續發展造成了非常不利的影響。積極建立污水治理績效評價體系對于城市污水的處理是非常重要的。本文主要從城市污水治理績效評價體系的相關概述入手，對城市污水治理績效評價的未來發展趨勢進行系統論述，從而更好地促進我國城市污水的有效治理，以期較好的推動我國社會經濟的可持續性發展。

關鍵詞：城市污水；治理績效；評價研究；現狀；展望

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0070-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.042

Abstract： in recent years， Chinas social and economic progress and development， while the process of urbanization is accelerating， the pollution of its urban water resources is also further increased， which has caused a very negative impact on the sustainable development of the city economy. For urban sewage treatment， it is very important to actively establish performance evaluation system for sewage treatment. Therefore， this paper starts with the relevant overview of the performance evaluation system of urban sewage treatment， and systematically discusses the future development trend of the performance evaluation of urban sewage treatment， so as to better promote the effectiveness of urban sewage treatment in China and promote the sustainable development of the social and economic development of our country.

Key words： Urban sewage； governance performance； Evaluation research； Status quo； Prospect

在社會主義現代化建設的新時期下，我國在進行經濟建設的過程中，更加注重經濟效益與生態效益的統一。從這個角度來看，在未來發展過程中，對城市污水治理績效評價的體系建設問題進行重視就顯得尤為重要。其不僅可以大大促進我國城市污水治理的有效性，從另一個角度來講，對于整個城市的長效健康發展也具有重要的促進意義，由此可見，積極建立城市污水治理績效體系是非常重要的。

1 城市污水治理績效評價的相關概述

從基本績效的角度來看，其在實際的生產生活中對政策的反映發揮著重要作用。而具體到城市污水治理績效評價中來，主要的焦點是在水廠的發展方面，根據實際情況，對水廠的水質進行調研與分析。在城市污水治理績效評價工作開展的過程中，相關學者總結了以下主要研究方向，即水質生命周期的相關評價、數據包絡的相關分析以及人工的神經網絡。以此來對水廠的污水治理績效進行系統性評價，通過對基本分子、原子等基本的含量進行科學的測試，從而更好地掌握城市污水治理工作的相關情況，推動城市污水治理的有效性發展。

1.1 基于水廠的污水治理績效體系分析

單個的水廠在實際發展的過程中，在城市污水治理績效評價方面的發展處于比較成熟的狀態，在理論知識的研究方面也比較豐富，基本上是采用全生命的周期辦法、數據的包絡分析等基本方法進行相關工作的操作。對于全生命周期辦法來講，主要指的是整個全生命的周期辦法，對水廠的污水處理過程中的能源消耗和環境承載力進行有機的評價，在這個過程中，也可以對水廠的污水處理工序進行有效的檢驗。而數據的包絡分析，在實際的利用過程中，并不會涉及一定的參數，而是通過對相關情況的了解，從而做到一定的情況預計和估測。具體來講，首先對污水處理工序中生產效率最高的部分進行相應的確定；之后，對實際生產的正常狀況進行有機的計算。需要注意的是，這里所說的減量部分主要是指相應的投入部分，比如，相關勞動力的支出、能源的消耗、污染處理費用的支出等，這都是在計算過程中需要考慮的因素。

1.2 基于城市污水的治理績效體系分析

與水廠的污水治理的方法有所不同，城市污水治理的方法主要有數據的包絡分析、PSR基本模型以及社會網絡方法IWRM績效評級體系等，可以說，其使用的基本方法是非常豐富的。拿數據的包絡分析方法來講，在實際進行城市污水治理體系評價的過程中，不僅要對城市的經濟發展狀況、相關污水治理的投資情況等進行有機的考慮。從另一個角度來看，由于工業廢水的比例較大，對工業廢水的污水處理、基本排放量等因素進行系統地考慮也是非常重要的，這對城市污水治理效率的預測提供了重要的數據指導。

經過多年的發展，我國在城市污水治理方面不僅取得了一系列重大成就，還在此基礎上建立了一套符合自身經濟發展情況的方法體系。國外一些先進的企業單位，通常是以單獨的治理體系的建立與發展為主。而在中國則有著很大的不同，基本上是以綜合性的體系建設為基本目標，這也與我國城市污水處理的基本發展狀況有著密切的聯系。這也要求相關單位在具體進行城市污水治理績效分析的過程中，要積極結合自身的發展特點，從而更好地促進我國城市污水治理績效體系建立的科學化與合理化。城市污水治理績效體系在實際進行功能發揮的過程中，主要是根據實際的發展情況，制定規范的城市污水治理績效規范，從各個細節入手，對城市污水的各個處理環節進行有效的評價，在一定標準下進行評價與分析，使污水治理更加高效。具體來講，根據實際的需求和相關標準，對相關的城市污水治理情況進行有效的檢測，從水質合理程度等方面進行相關標準的把握。對于不符合其治理標準的單位，要及時進行通知，要求其改正。

2 影響城市污水治理績效的因素研究

在進行城市建設與發展的過程中，積極建立和完善相關的城市污水治理績效體系是非常重要的。為了更好地推進我國城市污水治理的有效性，在實際進行相關工作開展的過程中，積極對影響城市污水治理績效的因素進行有效地分析與研究也是非常有必要的，具體來講，主要有以下幾個方面的內容。

2.1 城市污水治理績效評價體系本身的影響

科學合理且適應性比較強的城市污水治理績效評價體系對于相關工作的順利開展具有重要影響。具體來講，基本的體系構架要與實際的污水處理措施進行相應匹配，對污水治理方式的選擇也與最終的結果存在著密切的關系。實際上城市污水治理績效評價體系存在的基本目的就是為了更好對城市的污水治理情況進行有效監督與管理，在這個過程中，對于城市污水治理績效評價體系實施合理的企業進行相應的表彰，相應的，對于表現不盡人意的單位，則要給予一定的處罰。

2.2 治理方式與政策工具的影響

關于治理方式和政策工具，二者在城市污水治理績效評價體系的建設中都發揮著重要的作用。從治理方式的角度來看，不同的治理主體所選擇的治理方式存在著很大的差異性。政府層面更加注重對污水治理情況的監督與管理，落實到各個部門進行具體的處理，比如，環境保護部門的監督與定期抽查。市場層面則主要是在企業的角度進行污水處理技術等的提高，在這個過程中，不斷提高水資源的質量與清潔度。

3 城市污水治理績效評價的未來發展趨勢研究

3.1 積極對PSR模型進行有效應用

PSR模型的建立與發展主要是建立在可持續性發展目標的基礎之上的，根據實際的污水治理狀況，在對PSR模型進行應用過程中，從基本的投入資源、生產以及相關的配置三個方面進行有機考量，并從不同的角度對城市污水治理績效體系進行有效實踐。值得一提的是，三個條件的考量并不是最終的結果，還要對公共服務的發展情況等進行有機的結合，從而更好地促進我國城市污水治理績效體系的創新性發展。

3.2 相關城市污水治理績效評價機制的建立

要想更好地提升城市污水治理績效評價實施的有效性，積極對城市污水處理過程中存在的問題以及影響性因素進行考慮是非常重要的。在這個過程中，主要關注污水的形成原因以及對相關污水處理措施實施的評價與反饋進行系統地分析與研究，不僅要對當前的國家政策進行有效把握，從治理方式實施有效性的角度來看，選擇合適的治理方式也是至關重要的。

4 結束語

總而言之，為更好地促進城市發展的可持續性，對城市污水的治理問題進行系統研究就顯得非常重要。從我國目前的發展狀況來看，城市污水治理績效評價體系的建立與完善還存在著較大的不足之處，這在很大程度上影響了城市污水治理的有效性。因此，相關企業和部門都應積極建立和完善相應的城市污水治理績效評價體系，充分解決發展中的問題，從而更好地促進我國城市污水治理績效評價體系建設的合理性，以期推動我國社會主義現代化建設的繁榮與進步。

參考文獻

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收稿日期：2018-04-03

作者簡介：王晶（1968-）女，大專，工程師，研究方向為環境監測工作。