公民隱私權的保護
——從“快手”和“今日頭條”被廣電總局約談說開去

□呂 健

（浙江思源昆侖律師事務所，浙江 杭州 310013）

據媒體報道，2017年底、2018年初，“今日頭條”和“快手”相繼被原國家新聞出版廣電總局約談，要求進行整改，刪除違反社會道德的內容，主要涉及以下幾方面進行整改，有涉黃涉毒，還有低俗的，要求不要再增加新的用戶，不要讓新的用戶再上傳短視頻，對現有的視頻要進行清理。如果是違反的都要予以刪除，并且要求先審查后播放，不能光播放不審查。對于這些決策，筆者表示堅決支持。

筆者認為，近年來，網絡短視頻的興起，是具有雙面性的。一方面，網絡短視頻張揚個性，使得人們能夠在第一時間將新鮮的資訊分享給所有的人，這是它的優勢所在。但同時它也有不足之處。一些直播平臺、網絡媒體一味追求自身利益，而放棄行業自律，忽視自身所擔負的社會責任，置公序良俗、社會道德約束于不顧，規避法律監管，加之現有法規相對滯后，從而引發一系列問題。使得一些不應該出現在網絡平臺上的東西，也都出現了。比如，說一些低俗的內容，還有涉及到個人隱私的問題。尤其是涉及到個人隱私的問題，產生了極大的負面影響。本文筆者擬就公民個人隱私的保護問題加以論述。

個人隱私主要是指根源于人格權的內容，也就是跟自己及別人相關的一些問題，不想讓人家知道的一些事情。比如，自己日記里的內容，每天做些什么事情，和什么人交往，這些都是個人隱私的范疇，包括自己的情感世界、精神世界，這些都屬于隱私的范疇。

從法理上來說，隱私權，是指自然人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護，不受他人侵擾、知悉、使用、披露和公開的權利。

當今媒體中，侵犯隱私權的例子有很多，比如，某某平臺把兩個人在家里看書的情景進行了直播，又有把在餐廳里面洗菜的內容進行了直播，另外還有司機把乘客的談話內容進行直播等等。在當事人不知情的情況下，這些都明顯侵犯公民的隱私權。

“快手”和“今日頭條”所涉及的是把未成年人懷孕的視頻進行上傳，不僅違反隱私權，而且還違反了公序良俗，挑戰了道德底線。這種視頻是完全不應該上傳到網上的，具有極壞的示范作用。特別是青少年看了以后，身心健康受到極大的影響，會對他們價值觀人生觀進行誤導，因此是絕對不允許的，必須嚴懲，以儆效尤。

這次被約談主要是在媒體的關注下，在廣大網友的反映下，引起了國家主管部門的高度重視，于是出手查處。不僅僅是這兩個網站，其他的網站也都或多或少的存在這些情況，要改變網絡直播屢屢侵犯隱私權的亂象，筆者認為，要從下面三方面著力。

網絡隱私權保護立法必須完善

目前，我國法律對于網絡隱私權的保護立法還有待進一步完善。

首先在民法總則當中，把這個隱私權規定進去了，但是對隱私權具體的概念，并沒有詳細的予以說明。所以，公眾對于什么是隱私權還不是十分地清楚。

其次，在我國的最高院的司法解釋當中規定了隱私權的具體內容，《最高人民法院關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十二條：網絡用戶或者網絡服務提供者利用網絡公開自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等個人隱私和其他個人信息，造成他人損害，被侵權人請求其承擔侵權責任的，人民法院應予支持。但是，這個內容還有待于進一步的擴充，應該更加完善一些。

再次，互聯網的服務管理規定當中規定，網絡直播禁止出現涉黃涉黑等等內容，但是并沒有把這個隱私權規定進去，這就有待于進一步的完善。

網絡直播平臺應加強自我監管

2012年，由百度等多家單位發起，簽了一個《互聯網搜索引擎服務自律公約》，其中第10條約定“搜索引擎服務提供者有義務協助保護用戶隱私和個人信息安全，收到權利人符合法律規定的通知后，應及時刪除、斷開侵權內容鏈接。”這是一種很好的行業自律約定，其他的提供互聯網服務的網站也可加以借鑒。同時，該自律約定也還需要對內容加以進一步的完善。筆者認為，主要有以下幾方面應加以完善:

1.“有義務協助保護用戶隱私和個人信息安全”應修改為有義務保護用戶隱私和個人信息安全。應當變協助為主動。主動對網站內容進行監督，及時屏蔽侵權內容，及時保護當事人的合法權利。

2.應當對個人隱私及個人信息安全涉及的范圍加以明示。個人隱私及個人信息安全應包括但不限于以下內容：例如，家庭成員、親屬關系、交際關系、財產狀況、個人的身高、體重、病史、婚戀史、身體缺陷、健康狀況、愛好等，以及個人信件、電報內容、電話、傳真、電子信箱的號碼及其內容，以及銀行賬號、股票賬號等信息。

3.“收到權利人符合法律規定的通知……”，該條款的要求應當放寬，只要權利人能初步提出相關證據證明自己系權利被侵害人，就應及時刪除、斷開侵權內容鏈接。

但是，自律公約如果不自律，也沒有什么處罰的措施。所以，還是要把這些內容上升到法律的高度，在現有的法律框架下，對相關處罰應進一步加以明確，以便相關的網站能夠對號入座，規范自己的行為。

2016年4月13日上午，北京市網絡表演（直播）行業自律公約新聞發布會在市文化執法總隊舉行，百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網絡表演（直播）的主要企業負責人共同發布《北京網絡直播行業自律公約》。《公約》規定了許多內容，比如，對播出內容實施24小時監控，主播實名制等等，但同樣沒有觸及到個人隱私權的保護。事實上，侵犯個人隱私權是目前網絡直播中存在的一個嚴重問題，不容忽視，應當明確寫進自律公約，進行監管。

被侵權人要增強維權意識

被侵權人要有一種維權意識，這是應對網絡侵權的重要舉措。一方面立法要對維權路徑加以設計，另一方面，公民自己也要有維權的意識。發現侵權事實以后，當事人要第一時間保存證據，固定證據。如何固定證據呢？一般可以請公證部門把這個相關的網站內容來加以公證，以免這些侵權的內容最后消失不見無法舉證。固定證據后，要及時向網絡直播平臺發出通知，要求他們及時刪除相關的侵權內容。如果不刪除，可以訴訟到法院去，或者可以向有關部門進行舉報，要求有關部門刪除這些侵權的內容。

筆者認為，只要不斷完善立法，強化網絡平臺行業自律，同時增強公民對隱私權的自我保護意識，才能真正使公民網絡隱私權得到有效保護。只有這樣，網絡才會更文明，公民隱私才會更安全。