PDCA管理模式在黨建工作的探索及應用

薛軍

摘 要：借鑒科研管理思維，立足于將研究所的黨務管理工作置于現代管理學方法的背景下，建設以PDCA（計劃、執行、檢查、行動）管理循環為基本框架，研究和探索如何運用科學方法推動黨建工作系統化、科學化、精細化水平持續提升。

關鍵詞：PDCA；管理模式；黨建工作

1 PDCA管理模式的探索

PDCA是促進單一管理模式目標早日成就的基石，提高了運用PDCA管理模式的能力，各類管理目標就可以隨之迅速達成。制定計劃、具體實施、成果驗證、重新調整，一個循環結束后的成果產出，成為下一個循環的改善方案，或者叫做拓展方案。這一方案反映在下一個循環中，同時開啟了新一輪的計劃、實施、驗證和調整。

1.1計劃（PLAN）

在計劃階段，首先需要確定所要達到的目標。目標不確定，任何事情都無從談起。而且，這一目標必須制訂得盡可能具體。目標制定得越具體，目標于當前所處位置之間的距離就越明確。PDCA循環的一半是在制定計劃。將目標進行逐級分解，形成一個方向一致的目標體系。在具體工作中，目標要轉換成更為直觀的工作計劃，以計劃分解的方式分解目標。所以模型中目標設定階段主要工作就是目標分解，形成一套相互關聯的計劃體系，并下達到各個單位。

1.2.實施（DO）

計劃階段，制定出相應的課題解決方案。緊接著實施階段，我們要將這一解決方案劃分為眾多個行動措施，并將這些行動措施落實到具體任務，以利于組織實施。這一階段的重點，是盡可能迅速地將行動措施落實為具體任務。工作計劃為任務的實施提供了科學、合理的依據，但是在計劃在實際執行過程中會與計劃進度發生偏差。計劃控制就是將計劃進度與實際進展情況進行對比、分析和調整，從而保證工作目標實現。為便于工作開展，每年年初下達全年工作計劃。之后再以季度為周期對工作計劃進行盤點和調整。發現偏離工作目標的，要認真分析原因，并進行工作調整。

1.3.驗證（CHECK）

實際上，計劃階段制訂的路徑和解決方案，以及實施階段制訂的行動措施與具體任務，都不過是在計劃的基礎上設立的假說。因為是在“現有信息基礎上”得到的最佳方案，所以仍然需要在執行過程當中定期反復地對它們進行驗證。檢查評估方面需要同步開展兩個方面工作，一是計劃考核，對計劃完成情況進行考核評估。二是業務評估，按照全過程管理思路，開展業務工作后評估。

1.3.1計劃考核

計劃考核采用分級考核的模式，一級是黨群機關工作考核評價，由辦公室管理，對標工作目標和計劃檢驗工作進展，具體包括總體工作完成情況和督辦任務完成情況。二級是黨支部工作考核，考核權限在黨群機關各部門，歸口管理在黨委組織部，采用現場考核和工作情況打分相結合的方式，對基層工作完成情況的檢查。

1.3.2業務評估

該工作主要按照全生命周期管理思維，建立后評估機制，制定相應的工作標準和程序，運用科學、系統、規范的方法，對具體業務開展的深入性、規范性、實際效果、結果與預期目標的符合性等進行綜合評價，客觀檢驗工作效果、效益、效率和影響。通過自評估、專家評估和職工評估等評估方式，檢驗工作開展和完成情況，總結經驗，發現不足，為后續工作提供借鑒和依據。

1.4.調整（ADJUST）

根據驗證結果，提出調整方案，并轉入到下一個PDCA循環調整方案，歸納起來有以下四大種類：對總體目標的調整；對實施計劃的大幅度調整；對解決方案以及具體措施的調整；不需要調整。對總體目標的調整，是指在收集信息以及對現狀驗證的基礎之上，其結果導致改變目標所指的方向，或者推遲目標達成的日期。實施計劃的大幅度調整，主要是由于以往不曾顯現的問題浮出了水面，以至于不得不大幅度調整現有計劃。解決方案以及具體措施的調整，是指處于實施階段上的細微修正，在整體計劃不變的情況下，選擇更為適當的手段方法，從而對整個進程進行細微的調整。

1.4.1計劃反饋

計劃反饋就是將計劃考核結果向相關部門和黨支部予以通報，其中督辦任務反饋周期為每月，其他計劃反饋周期為每季度。通過計劃考核結果，各部門要對工作執行和計劃落實方面進行反思，制定改進措施，調整工作重點，確保后續工作按照計劃執行。

1.4.2評估反饋

各部門根據評估結果，要將好的工作方式保留并推廣，并固化成制度、標準、流程，達到管理規范化的目的。同時，還要針對評估建議，確定未來工作方向，為后續工作的提供借鑒，達到改進完善的目的。

2 應用效果

通過黨務管理模型的應用，在工作目標落地、業務流程優化、工作持續改進、服務作用增強等方面取得很好的效果，同時還指導了黨建信息化平臺建設，達到了預期目標。對黨建工作計劃進行統一監控，避免了工作漏項和不能按節點完成的風險。全方位總結了各方工作成效，將好的管理方式固化成制度、標準和流程，實現工作規范化管理，同時將好的方法進行推廣，便于相互借鑒，共同進步。圍繞中心、服務大局是黨群機關工作的根本宗旨，通過黨務管理模型的建立和實施，一是對工作計劃進行均衡和協調；二是有效激發了黨建工作活力，帶動全所上下黨務戰線人員層層落實責任；三是提高工作效率，改變了“傳統”工作方式，減輕了基層工作壓力；四是關注基層需求，有效為基層開展工作提供指導和服務。

3 后續展望

繼續深入實施計劃管理。結合信息化平臺的使用，進一步突出計劃協調和管控作用，有效融入科研中心開展工作，促進黨委工作目標落地。持續開展管理提升工作。一是推動各項工作完善制度標準，提升管理科學化水平。二是繼續開展后評估工作，拓寬評估方式和領域，對工作進行持續性的完善和提升。推廣使用信息化平臺，根據黨建信息化平臺的使用和運行情況，對現有模塊進行修改完善。推動在其他黨務工作領域使用。該模型已在現有工作領域得到了檢驗，在后續工作中要探索在其他領域中應用，實現管理價值增值。