把鑄造忠誠警魂融入公安院校學生培養全過程

沈宇航 劉君 朱小川 錢鵬 高煜

摘 要：根據六部委出臺的《關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》，公安院校要突出對學警忠誠警魂的培育，提高警院人才培育質量，思想政治教育貫穿教學管理。著力于樹立學員心中的人民警察核心價值觀，明教“忠誠、為民、公正、廉潔”的八字內涵。這有利于落實學院教育改革，實現提高教學質量的目標，為公安機關輸送一批批有著堅定政治信念、過硬作風本領的公安專業人才。本研究將剖析把鑄造忠誠警魂融入公安院校學生培養全過程的現實困難，探討貫徹忠誠警魂的實現路徑。

關鍵詞：公安院校；忠誠警魂；培養過程

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0047-03

課題組成員：

沈宇航（1997-），男，漢族，江蘇宜興人，江蘇警官學院，2015級大三學生，研究方向：公安學；劉君（1995-），男，漢族，江蘇宿遷人，江蘇警官學院，2015級大三學生；朱小川（1997-），男，漢族，江蘇江陰人，江蘇警官學院，2015級大三學生；錢鵬（1997-），男，漢族，江蘇泰州人，江蘇警官學院，2015級大三學生；高煜（1997-），男，漢族，江蘇泰州人，江蘇警官學院，2015級大三學生。

當前，我國社會正處于社會分配調整和社會矛盾轉變的特殊時期，全面深化改革的思想貫穿各個領域。而在思想文化領域，在市場經濟的大環境下，人們思想文化變遷的潮流和西方價值理念相互碰撞，同時由于大學生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移，導致價值取向錯位，理想信念和社會責任缺失。因此，全國各地公安院校要重視對學生人民警察核心價值觀的培養，通過將鑄造忠誠警魂教育融入培養過程，將公安院校大學生們培養成堅守社會主義陣地、擁有專業能力優勢的預備警官。

一、忠誠警魂的內涵

（一）忠誠的概念

忠誠指對所發誓效忠的對象真心誠意、盡心盡力，沒有二心。忠誠是一種精神，是一種對自身的行為約束，是對自己信仰的對象堅定的體現，忠誠決定一個人做什么而不是做什么。忠誠是個體對事物正向的原則和態度，對事物的忠誠程度決定了個體對事物行為方式。在個人與個人之間，忠誠決定了相處與合作關系，在個人與集體之間，忠誠意味著真誠的從屬關系。

（二）忠誠警魂的特征

忠誠警魂是指人民警察應當具有的對效忠的對象忠心耿耿的精神靈魂，它是忠誠在警察這一特定職業上的概念。忠誠警魂可概括為政治忠誠和行政忠誠兩個方面。

1.政治忠誠：政治忠誠是指人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是忠誠警魂中最廣泛和重要的原則，是最根本徹底的忠誠。人民警察長期處在打擊違法犯罪的前沿，接觸的都是社會陰暗面，假如不遵守嚴格的的政治紀律，就會迷失自己的政治方向。顯然，政治忠誠是每個警察都要具備的，人民警察不能糾纏個人名利，具有政治忠誠是黨和時代的要求。

忠于黨指對黨的事業忠誠奉獻。公安機關是共產黨領導下的武裝部隊，堅持以習近平總書記為核心的領導，是最根本的政治紀律和原則。公安機關對黨忠誠，是根據黨的意識的忠誠，來自于自身隊伍的責任擔當，更來自于內心對黨的認同感和自覺意識。要堅持貫徹落實對黨忠誠的政治作風，堅持不懈維護黨的政治權威，始終保持向黨中央看齊，向習近平總書記看齊。

忠于國家指在公安工作中國家利益高于一切，工作核心是具有堅定的愛國情懷。警察是國家的暴力機器，國家賦予警察執法權力，這要求我們時刻保持一種愛國情操，深刻認識到個人命運與國家命運的休戚相關的，時時刻刻履行好國家賦予自己的職責。

忠于人民指人民的利益是我們必須維護的，要將其作為一切工作的出發點和落腳點，做人民利益的守護神。警察的權利來源于人民，這必然要求警察忠于人民。警察要常念人民之托，時時刻刻將群眾的苦樂放在首位，形成為人民服務的忠誠品質。

忠于法律指在執法過程中，一切行為要依靠法律，按法律的準則辦事，不能感情用事甚至徇私枉法。我們在心中要自覺形成法治觀念，維護社會公平公正，在做一個守法公民的前提下，將守法觀念融入到平時的工作生活中，提高警察執法公信力。

2.行政忠誠

行政忠誠指對上級領導的命令要求做到絕對服從，令行禁止。做到行政忠誠，保證了單位機關組織工作的有效運行，也保證了人員自身發展軌跡的不偏離。我們公安民警要完成上級要求的目標和任務，如果上級的要求違法，下級有責任采取措施改變上級的要求；對于其他合法的任務，如果下級認為命令錯誤的，可以提出建議，但不能拒絕執行，但是引發的后果由上級負責。因此，每個警察對待任務命令要進行自我判斷，明白自己之所以接受上級的任務不是出于行政強制力，而是出于內心的政治良知，即之前提到的政治忠誠。

二、鑄造忠誠警魂教育的現狀及問題

在承載培養政治堅定、作風過硬、業務精通、素質優良的公安專業人才的責任下，公安院校卻存在著不少學生抱著謀飯碗，找跳板等錯誤認知的現象，許多警校生的信仰淡薄，思想狀態不穩定，忠誠意識缺失。這種源頭上的思想滑坡造成了今后他們作為人民警察不作為、亂作為、執法不公、違紀違法并影響公安隊伍凝聚力與戰斗力，必須下大功夫加以破除。而這類現象的原因有多種：

（一）學校教育問題

1.缺乏體系化的教育培養機制，孤立地執行警務化管理

許多公安院校已經認識到鑄造忠誠警魂的重要性，但對忠誠教育并沒有明確的規劃和長遠的眼光，更多的停留在一波一波浪潮化的活動上，教育活動中有時會出現來去匆匆的“潮汐效應”。同時教育實施中也存在著一種偏向于一體化教育培養模式的簡單思想，把忠誠教育放在了思政課堂中，沒有設立獨立的忠誠教育課程，這也是導致學生隨便應付過關的原因。

而警務化管理是警校管理的一大特色，能使學生具備很強的紀律性，團隊意識和服從意識與職業責任感，這是組成鑄造忠誠警魂的重要部分，更是貫徹落實鑄造忠誠警魂的關鍵途徑。但是有些公安院線并沒有意識到警務化管理的優勢，單單從表面上追求了令行禁止的成效，沒有深入認識其內涵與實質。形式化的管理模式不僅限制的學生的自我發展，同時缺乏必要人性化，導致了部分學生對其的抵觸與反感心理，這非但沒能提高警務忠誠，相反學生們對同樣形式化的忠誠教育一樣抵觸。

2.教育方式單一滯后，教學內容僵化抽象

在15年習近平主席在全國高校思想政治工作會議中強調了高校意識形態工作領導權之后，隨之各大公安院校深入研究了如何鑄造忠誠警魂融入警校生培養過程，同時也開展了一部分教育活動，但從總體而言，教育的效果并沒有達到理想的效果。其中教育的內容只是停留在了升旗儀式，英模講座，紅色課堂這類形式上的活動，或是思政忠誠的選修課堂，也缺乏專門的實踐課程。然而課堂的教學內容又呈僵化抽象的問題，要么滯后如今公安工作的現狀，要么滯后于學生的思想內容。概念的重復與老掉牙的事例著實讓學生提不起興趣，更勿論其教育效果。而思想教育課程同一般的技術教育課程截然不同，技術業務教學的反饋是相對即時的，學生的學習優差是能通過考試成績與實踐成果體現出來。而思想政治教育方面的變動落實到行動上的變動需要一長段時間，但是這類課程的老師仍停留在傳統的課堂教育方法上，大多講課條文化、抽象化，側重說教而不注重引導，從而教育效果不甚理想。

（二）警校生思想問題

1.政治觀念淡薄，社會責任感不強

總體而言，公安院校學生中并沒有形成較好的政治理論的學習氛圍。學生們普遍不參與或消極參與政治活動，而且對政治現象采取冷漠的態度，缺乏政治敏感性。警校生們認為政治離他們還很遠，沒有必要去主動了解，這種政治冷漠并不是獨立思考與理性行事，相反則體現了大學生對現行體制的模糊認識與對現實政治的潛在離心傾向，這對于警校中鑄造忠誠警魂是一個巨大的難題。而社會責任感的淡化也是一種普遍現象，崇尚自我價值的實現，注重功利而非理想，缺乏為社會和集體犧牲的精神這與忠誠警魂重的無私奉獻相悖。

2.理想信念世俗化，價值取向功利化

在市場經濟的大環境下，人們接觸到的思想文化潮流和西方價值觀念相互碰撞，同時由于大學生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價值觀很容易與社會主義價值觀偏移。事實上，許多警校生在個人與集體有沖突下，往往選擇追求自我實現、完善自我價值。而入警動機也由起初的無私奉獻的崇高理想信念變成了謀飯碗的一種手段，更有甚者，認為從警是謀仕升官的途徑。同樣的也導致了警校生的價值取向錯位，警校生的思想深處滋生了拜金主義、享樂主義與個人主義。價值取向中犧牲奉獻精神淡化，利己拜金的傾向化越來越嚴重。

三、忠誠警魂教育的思路與對策

（一）公安院校制度構建的支撐

警校學生對于自己未來將要擔起的警察這個職業仍處于認識萌芽階段，需要通過進一步的學習才能對忠誠警魂這個名詞有著更具體直接的理解。由于學生還未達到“自律”階段，對忠誠警魂的體會認知需要學院內制度規范這一種“他律”行為的規范引導。[1]有效的制度構建對于公安大學生忠誠警魂的培養有著規范、保障和促進作用，而盲目隨意的制度會與公安院校學生鑄造忠誠警魂發生脫節。學院制度構建的缺失或者不當都會造成公安院校學生忠誠警魂鑄造教育事倍功半的結果。另外，培養過程是一個持續不斷、螺旋式上升的學習過程，只有在學院制度持續不斷的規范下，才會成為其終身保持的行為習慣，是忠誠觀念扎根于心。

制度落實具體表現為公安院校特有的警務化管理制度。公安院校實行的警務化管理模式是經過多年試驗已證明其正確必要的管理模式，契合公安院校特殊的性質和任務。警務化管理作為一種外在的制度構建，在鑄造忠誠警魂過程中是喚醒學院學生內在自我培養即“自律”意識的基礎性支撐。因此，追求警務化管理制度的落實執行，根據時代環境發展與時俱進，更新警務化管理模式，才能提高忠誠警魂教育的效果與質量。

1.嚴格紀律規范，培養學生的紀律意識

警務化管理，包括一日生活作息制度、內務制度、請銷假制度等等。在管理過程中落實警務化管理，能幫助學員的紀律觀念的養成。通過實施量化考核制度，作為學生獎懲的重要依據。定期開展紀律作風整頓活動，提出自我查擺剖析的要求，針對性地從政治思想、考勤、內務、紀律作風方面進行考核；采取有效的管理方式，如統一集合時間、內務標準、隊列紀律等方面，通過在日常管理中提高學生的自律意識和服從意識，幫助學生將外部的“他律”內化為自覺的“自律”。

2.改變管理方式，培養學生自我管理的能力

在警務化管理工作中，應當重視警校學生的主觀能動性和創造性，將學生擺向管理的主體地位，用外在的規范激發出內在的意識。警務化管理中可以通過成立責任小組的形式，將責任落實到點，體現公開、公平、公正的理念，注重團隊意識和集體主義精神的培養，這都是忠誠警魂的體現。

（二）公安院校教師及中隊長的引導規范

2017年9月8日在京會見全國公安系統優秀教師教官代表時，郭聲琨同志曾說道，希望廣大公安教育工作者深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，筑牢忠誠警魂，堅持立德樹人，教育引導廣大青年學生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實打牢廣大公安院校學生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。[2]公安院校學生在校的主要任務仍是在課堂上完成的。在公安院校學生日常學習和生活中，觸到最多的人便是教師及中隊長。教師和中隊長指導管理著學員，負責忠誠教育的開展。教師不僅需要在課堂上圍繞忠誠警魂教育進行教學開展，更應該大力加強自身師德師風建設，以身作則。而中隊長日常教育管理的過程，是區隊學生樹立正確三觀的過程。中隊長對學員平時的言行紀律嚴格把關，還要圍繞全面發展的目的，加強對學生其他方面的教育指導，例如開展形勢與政策教育、進行心理疏導等等。中隊長自身必須有著過硬的政治修養和業務素質，才能使學員在四年警校生涯中逐步養成人民警察核心價值觀，時刻牢記忠誠品質的重要。因此，公安院校教師和中隊長在鑄造忠誠警魂教育中扮演的角色，是引路人，更應該是一位模范帶頭者。

首先，發揮課堂在鑄造忠誠警魂教育過程中的作用。這體現在兩個方面：

1.重視思政課教學，培養學生的忠誠意識