新時期如何加強農村集體資產管理

孫希合

【摘 要】隨著我國農村經濟的不斷發展，農村建設也得到越來越大的重視，尤其是十九大以來，政府提出了鄉村振興的戰略，如何促進農村發展已經成為當下國家的重中之重，只有增強農村集體財產才能夠保證農村的經濟發展。本文主要圍繞新時期如何加強農村集體資產的管理展開分析論述，首先介紹農村集體資產管理的相關概念，然后分析當下農村集體資產在管理過程中存在的問題，最后對強化新時期農村集體資產管理提出有效舉措。

【關鍵詞】新時期；農村集體資產；管理問題；有效舉措

在新時期的大背景下，農村的治理已經越來越向民主化，自主化的方向發展，管理也更加科學，這極大的促進了我國農村地區的發展，在對農村集體資產進行管理的過程當中，要求也越來越高，但是當下農村集體資產在管理過程中依然存在著一些問題，影響到了管理的科學化，所以為了保證農村集體資產管理更加科學合理，需要采取一些行之有效的舉措來彌補當下管理存在的問題和不足。實現農村集體資產的科學有效管理，促進農村經濟的發展。

一、農村集體資產管理的概念

所謂農村集體資產管理就是指通過組織來對農村的集體資產進行有效統一的管理，這樣能夠使得集體的資金得到有效運用并且科學合理的分配，由于農村集體資產所涉及到的范圍相對廣泛，所以又有狹義和廣義之分，總體來說，農村集體資產包括了村鎮村民的共同財產，而集體資產的利用在農村經濟發展過程當中起著重要的作用，因此地位也非常的重要。之所以要開展農村集體資產管理，主要是通過一系列舉措，使得農村集體的資產得到有效的運行和管理，避免出現，資產閑置或者是亂用的現象，使得農村集體經濟管理更加科學、規范、高效，也促進農村法治建設的更加民主化發展。

二、農村集體資產管理過程中存在的問題

經過調查研究發展，當下農村集體資產的管理主要存在著以下的不足和問題：

首先，法律法規體系并不健全。經過對農村的經濟狀況進行調查可以發現，每一個地區、每一個農村的集體資產擁有狀況有很大的差別，有的地方由于經濟較為落后，農村集體資產幾乎為零，因此對于農村集體資產的管理也非常的不重視，當下我國有關農村集體資產管理的法律法規依然不夠健全，尤其是不同地區的村鎮本身的經濟狀況存在著一定的差異，即使是國家的法律法規制定了相關的管理措施也不能夠真正的堅持因地制宜。當下的法律法規體系只是規定了村集體是村集體資產的所有者，但是村集體經濟組織和其他成員之間的產權關系依然不夠明確，一旦出現一些資產糾紛，缺乏相關的法律依據。也使得很多不法分子鉆了法律的漏洞，導致了村集體成員的合法權益無法得到有效維護，另外部分地區在對法律法規進行執行的方面也各不相同，部分地區對于農村集體資產管理的相關法律法規并不明確，因此執行起來也大打折扣，導致了農村集體資產管理漏洞百出，影響到集體資產的能發揮作用，阻礙了農村經濟的發展，不利于實現鄉村振興、農民富裕。

其次，環境因素方面也存在著一些問題。由于受到環境因素的相關影響，比如說交通不夠便利、資源相對匱乏而且信息較為閉塞，導致農村集體經濟的發展也比較困難，因此所擁有的農村集體資產的數額相對較小，這樣就導致農村村鎮對于集體資產管理方面不重視，認為數額有限管理不管理都是一樣的，導致我國農村集體資產管理的現狀不容樂觀。對于一些經濟發展相對好的村，在進行農村集體管理方面更加科學、民主，而且能夠實現集體資金的有效運用，而一些經濟落后的地區，對農村集體資產管理方面則缺乏有效舉措，管理起來不夠科學，不能夠充分發揮集體資產的應有作用，阻礙了村鎮的進一步快速發展。

最后，農村集體資產管理人員的專業素質不強。農村集體資產的管理涉及到很多的方面，而且專業知識較多，這就需要管理人員具備較強的資產管理能力，但是當下農村集體資金管理人員專業素質缺乏，而且沒有專業的培訓，導致管理方式較為落后，在管理的過程當中存在著很大的漏洞。在對農村集體資產進行監督管理方面，鄉鎮部門對于資產管理重視程度不高而且缺乏相關的專業監督人員，最終造成農村集體資產管理工作秩序混亂，管理的實際效果不明顯。比如說，部分村在對農村集體資產進行管理時都是村長說的算，即使設立了監督委員會，也是和村長一個鼻孔出氣，這樣就導致監督委員會的形同虛設，如何使用和管理村集體的資產依然是村長一個人說的算，這樣難免會造成農村集體資源管理的不科學性。

三、新時期加強農村集體資產管理的有效措施

為了改變當下農村集體資產管理過程中存在的問題，比如法律問題、環境問題以及人為問題等，應該采取以下有效的對策和舉措：

首先，必須要進一步健全相關的法律制度體系。正所謂無規矩不成方圓，因此制定農村集體資產管理的相關法律和制度體系是第一位的，只有完善的制度體系建設才能夠指導農村集體資產管理工作的開展，并且一旦出現糾紛或者是問題，可以按照相關的法律制度體系辦事，這樣就能夠為解決農村集體資產管理過程中存在的問題和不足，提供相關的法律依據和保障，確保各項工作能夠正常順利的開展，尤其是可以制止一些不法分子鉆法律的漏洞來對農村集體資產進行侵吞或者是惡意使用。另外要結合當下農村集體資產管理過程中存在的一些實際問題，對現有的法律法規體系進行進一步的調整和規范，在制定法律體系的過程當中必須要堅持因地制宜的原則，能夠根據不同地區、不同村鎮的具體情況以及經濟發展狀況進行及時的調整和改進，才能夠使得農村集體資產管理工作能夠更好的推進，尤其是隨著當下農村集體資產的產權制度的不斷改革，必須要堅持實際問題，實際分析，并且認真考察總結的原則，真正的解決農村集體經濟發展的瓶頸因素，推進農村經濟發展，實現鄉村振興，達到脫貧致富的目的。

其次，要進一步轉變集體資產的經濟增長方式。為了實現鄉村振興，必須要對農村集體資產進行有效管理，而最關鍵的就是能夠轉變集體資產的經濟增長方式。以前在農村集體資產進行管理過程當中往往是采取保值增值的方式對集體資產進行管理，隨著經濟的不斷發展，為了充分發揮集體資產的應有作用，應該轉變經濟增長方式為集約型的經濟增長方式，能夠最大限度的利用集體的資產來創造更多的經濟價值。因此農村集體資產管理也可以借助于更加先進的技術手段或者是網絡手段來確保集體資產的經濟增長方式向科學化、標準化和現代化的方向發展。通過推進農村集體資產經濟管理的網絡化、信息化發展，不僅保證農村集體資產管理工作的效率得到有效提升，同時也能夠避免人為集體資產管理中存在的問題和不足，進而充分發揮集體資產的應有作用，促進農村經濟的進一步快速穩定發展。

再次，要加強人員的培訓，提高農村集體資產管理人員的綜合素質。面對當下農村集體資產管理工作越來越復雜的現狀，為了推進農村集體資產管理工作的正常開展，需要對現有的管理人員進行專業的技能培訓，因此各個鄉鎮或者是縣級部門，要對農村集體資產管理人員展開綜合性、專業性的培訓，通過開展培訓使得管理人員具備專業技能，并且能夠運用現代信息技術對資產進行管理，從而保證農村集體資產管理工作更加規范化的發展，也避免由于專業技能大賽造成的集體資產管理方式落后的問題。為了提高業務能力，縣農村集體資產委托代理服務工作領導小組專門派出業務能力強的專職農經師對相關工作人員進行培訓，經培訓考試合格，頒發合格證，憑證上崗。

最后，要加強對農村集體資產管理的監督。只有進一步加大監督執法力度，才能夠保證農村集體資產管理更加規范科學，因此可以建立全民監督的方式，讓人民群眾積極參與到農村集體管理過程當中，這樣才能夠進一步提高管理和監督的效果。另外，為了真正的將各種監督管理工作落到實處可以進一步推行鄉鎮代理人員的專職化工作和職業化管理，加大監督執法力度，確保農村資產管理更加科學。要強化措施，加強調研指導，開展監督檢查。要根據工作需要，制定工作標準，完善考核指標體系，做到單項工作有具體目標要求，整體工作有績效評價標準。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對違紀違法案件的查處力度，同時要注重調動和發揮村紀檢小組的監督作用，確保農村集體“三資”管理工作順利推進。

四、總結

面對當下農村集體資產在管理過程中存在的一些問題，比如說法律制度體系并不健全，對于農村集體資產管理的意識不強，管理人員素質欠缺。為了實現對農村集體資產的科學合理管理，需要進一步加強法律體系建設，完善法律保障，同時能夠轉變集體資產的經濟增長方式，最重要的是加強管理，提高管理人員的綜合素質，能夠為農村集體資產的正常有效運行提供可靠的保障。

（山東省濰坊市峽山生態經濟開發區王家莊街道經管站，山東 濰坊262105）

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