論推進我國高職院校內部控制建設工作的措施

趙 軍

雖然高職院校在逐漸的發展和進步，但是很多問題依然存在，并且十分嚴峻，主要體現在內部控制方面，具體包括采購、基建、資產管理和財務會計系統等，并且購買圖書、軟件和設備的支出所占比重大以及利用效率低的問題十分顯著。而且高職院校的內部控制體系并不完善，所以導致了高職院校經濟腐敗案件一直層出不窮，而社會人士也對此現象進行了廣泛的關注，另外，國有資產和高職院校的未來發展和聲譽也出現流失和損壞現象。所以，為了避免各類犯罪現象再次發生，就必須對高職院校的內部控制和內部控制體系進行健全和優化，保證高職院校的經營管理水平和財產安全問題得到提升和維護，最終實現整體發展能力的強化。

一、加強高職院校內部控制建設的重要性分析

對內部控制管理工作進行健全和改善，從而獲取多方面優勢，包括保證高職院校的資金收入和支出都受到法律的擁護；盡可能的保證高職院校經濟犯罪案件不再發生或減少發生；保障其整體全面的資產安全；促進其平時的日常運轉有序進行。現在的高職院校越來越注重內部控制的構建，那么未來的發展和進步必然具有長遠的目光和可持續性。

二、高職院校內部控制建設存在的問題分析

1.高職院校不具備優良的內部控制環境和內部控制意識。我國現在的很多高職院校都不具備內部控制意識，并且忽略了環境構建的部分。而出現這樣的現象主要由兩點因素構成，第一，我國高職院校的發展時間比較短，主要集中在近幾年，而內部控制屬于創新理念，因此工作人員并不具備可以準確認識內部控制的能力，畢竟他們的活動范圍有限，所以不能快速的接受新鮮事物，因此也沒有辦法對內部控制意識進行全面的理解。而且我國多數的高等職業院校都擁有屬于自己的運行機制，但是卻忽略了內部控制制度創建部分，所以沒有更新和接受新鮮事物的意識。第二，近期我國的高等職業院校發展十分迅猛，而且所有的高等職業院校都對管理方式和方向進行建立和明確，但是并不統一，所以具有很大的差異性，對于整體的內部控制制度無法形成，而且現在這個時期正處于內部控制意識和環境極度匱乏的時期，高職院校進行構建內部控制的過程并不順利。

2.高職院校內部控制體系建設困難重重。第一，內部控制建設的法律法規方面幾乎沒有相關的詳細規定，所以存在很多嚴重的漏洞和問題。第二，雖然我國擁有不少的高職院校，但是大多數都沒有開展內部控制建設，所以這讓其余的高職院校在創建時候沒有有效的資料來借鑒，那么因為經驗不足就會導致制定的內部控制體系的部分內容無法滿足科學性和合理性。第三，高職院校之中的人員魚龍混雜，并且劃分的層次也相對混亂，每個部門都缺少聯系和交流，所以在實行內部控制的時候沒有辦法完成信息資源共享，而構建部分也無法順利進行。第四，高職院校重視師資隊伍的培養，卻忽略了內部控制的專業人員。所以這些原因都會導致高職院校內部控制體系無法實現建立健全。

3.內部控制建設實施的過程,缺乏執行力。第一，大多數的高職院校對于內部控制人員的配備并不重視，都采取不設立或兼任的態度。這樣就會出現崗位責任不明確的現象，一旦出現問題需要追究責任，往往找不到責任人。第二，內部控制人員不具備專業的能力，無論是專業的內部控制培訓，還是建設內部控制的經驗，所以他們在進行內部控制的時候無法靈活的防范風險。第三，沒有充分的掌握先進科學的內部控制方法，所以建設高職院校的內部控制還需要不斷的探索和研究。

4.高職院校的內部審計缺乏獨立性和監督力度。內部審計對于內部控制十分重要。但是創建高職院校內部控制過程中，并沒有注重內部審計，所以對于它的優勢和功能無法展現。而造成這種現象有兩個原因，第一，相關的人員僅僅把內部控制審計當做是驗證財務數據可靠性的依據，對于面向整體的高職院校，有關內部控制體系的審計計劃沒有確立。第二，專門的審計部門并沒有在高職院校設立，所以不能將審計的影響發揮出來。

三、推進高職院校內部控制建設的措施

1.提高管理層對本校內部控制工作的重視程度。想要創建高職院校內部控制必須要優先對管理層進行改善，保證他們具有注重內部控制工作的意識，將學校內部控制管理工作作為起點，并且加入學校真實的狀況，將行政事業單位的內部控制規范制度作為依據，最終完成工作要點和規定。在建立本校內部控制相關制度的時候必須要把高職院校作為核心，對于內控問題進行及時處理。

2.提高管理人員以及教師隊伍的整體素質。為保證學校內部控制建設的合理進行，應該對各部門的人員進行內部控制制度的培訓，具體包括一般管理人員、教師隊伍和內部控制相關工作人員，講述的內容具體包括內部費用的審批制度以及應該遵循的流程，并且將該制度深入貫徹在平時的工作當中。另外還要創建健全的人才聘用和考試制度，主要將本學校的一般管理人員和教師隊伍作為使用對象，而對于那些沒有帶編制的員工應該在實習期之后盡快進行勞動合同的簽署，這樣可以減少糾紛發生。對于帶編制員工和合同制員工應該盡可能的提供同等待遇。進行高職院校的財務管理工作，應該把會計制度作為依據，避免會計人員兼職出納工作的狀況出現。

3.加強學校內部信息公開制度的建設。高職院校在進行學費和住宿費的收取過程當中一定要張貼出詳細的法律依據和符合規定的收費標準，這樣不僅做到了有法可依，同時還能避免亂收費的狀況出現。如果遇到相關需要免學費和退學費的狀況，相關管理人員必須及時進行處理。另外，學校內部目前都具有信息不對稱的問題，所以為了盡可能避免狀況的發生就要求高職院校創建對外公開制度和內部信息傳遞制度，并且學校的官網首頁也應該對此制度進行支持，隨時發布有關學校狀況的新聞，而為了聯系各個職能部門就必須完善和確立內部信息傳遞制度，一邊促進學校內部工作效率的提升，一邊要求管理員掌控學校每個時刻的運轉狀況，促進管理層有關決策的明確確立。

四、結語

綜上所述，高職院校主要為社會提供技能型的實用人才，它的肩上擔負了很關鍵的社會職責。高職院校內部控制建設雖然還有不完善的地方，但是內部控制體系一直在逐漸改革，所以高職院校的管理和辦學水平自然會有所提升，只有擁有相對合理的內部控制環境才能對高職院校的發展和進步起到良好的促進作用。