金融知識納入國民教育體系的實踐探索與現(xiàn)實思考

劉慧 中國人民銀行臨汾市中心支行

一、臨汾市金融知識納入國民教育體系的實踐探索

（一）組織編好“一本書”。為小學(xué)生量身打造知識性強(qiáng)、喜聞樂讀的金融讀本是實踐金融教育的起點，為此，該單位組織青年業(yè)務(wù)骨干組成讀本編寫組，緊扣小學(xué)生的理解力與知識結(jié)構(gòu)，將金融知識與誠信文化有機(jī)融合，編寫了《金融與誠信》讀本,并由中國金融出版社出版，作為推動金融知識納入國民教育體系的基礎(chǔ)教材，普及金融知識的同時，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

（二）找準(zhǔn)推動“突破點”。贏得地方政府和教育部門的支持，是推動“金融與誠信”納入國民教育體系的關(guān)鍵。該單位以立足金融、弘揚(yáng)誠信，踐行社會主義核心價值觀為突破口，與教育部門溝通對接，推動“金融與誠信”納入小學(xué)生素質(zhì)教育范疇。

（三）傾力上好“特色課”。該單位與學(xué)校聯(lián)合，采取“生本教育”教學(xué)模式，創(chuàng)新實踐“互動教學(xué)式”特色課堂。將課堂定位于寓教于樂、初步認(rèn)知、逐步深入、重在啟迪的主基調(diào)，讓孩子們在輕松愉快的課堂上學(xué)習(xí)金融知識，滲透誠信做人理念。

（四）建好志愿“輔導(dǎo)站”。為保證金融知識能夠得到專業(yè)性解讀，該單位建立了金融青年志愿者“課外輔導(dǎo)站”，由系統(tǒng)內(nèi)30余名青年志愿者組成輔導(dǎo)員隊伍，與授課老師、學(xué)生互動交流，實時反饋授課情況，進(jìn)行專題講座及研討，對教學(xué)效果進(jìn)行綜合性評估。

（五）構(gòu)建課外“新基地”。該單位組織金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“紅領(lǐng)巾”金融教育實踐基地，開展金融課外實踐課堂，讓學(xué)生置身銀行網(wǎng)點，“零距離”體驗金融生活，推動金融教育從校內(nèi)到校外，從理論向?qū)嵺`延伸。

二、金融教育實踐中存在的困難和問題

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制仍需完善。金融知識普及教育是一項系統(tǒng)化的工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)和教育部門需要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，也需要相應(yīng)的配套機(jī)制予以保證。臨汾市在推動金融知識納入國民教育體系的過程中建立了一定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，但人民銀行的單方主動性較高，聯(lián)動效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，配套措施方面仍需跟進(jìn)。比如讀本費用問題的解決，目前費用主要是由人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)站在積極踐行金融知識普及教育社會責(zé)任的角度，自行解決，讀本的費用尚未列入地方財政預(yù)算，不利于金融教育的長效推進(jìn)。

（二）教師對金融知識教育的專業(yè)化程度還顯不足。德育教師自身對金融專業(yè)知識涉獵不多，在教學(xué)過程中，授課老師需要自學(xué)進(jìn)行消化吸收后再傳輸給學(xué)生，教學(xué)效果在一定程度上取決于教師的理解力和學(xué)習(xí)力，雖然該市建立了教師輔導(dǎo)員機(jī)制，由金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員定期對老師進(jìn)行專業(yè)化輔導(dǎo)，但輔導(dǎo)力度和機(jī)制作用的發(fā)揮仍待進(jìn)一步提升。

（三）跟蹤反饋和效果評估機(jī)制不夠健全。跟蹤反饋和效果評估工作能夠反映預(yù)設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，進(jìn)而及時調(diào)整思路，完善措施，以達(dá)到效果的最大化。目前在金融知識納入國民教育體系的實踐中，尚未形成一套完整的效果跟蹤反饋和評估機(jī)制，評估方法上局限在問卷調(diào)查、課堂測試、溝通座談、走訪調(diào)查等傳統(tǒng)的評估方法上，在定量分析方面缺乏先進(jìn)技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

三、推進(jìn)金融知識納入國民教育體系的可行性路徑

（一）完善機(jī)制，推動金融教育長效化。加大與政府、教育部門的溝通協(xié)調(diào)，建議地方政府從政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計，建立多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確牽頭部門，細(xì)化實施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實，為長效化推動金融知識納入國民教育體系提供保障。從金融與誠信教育對優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境，構(gòu)建誠信社會的角度提請政府針對金融教育費用（讀本印刷、教師培訓(xùn)等）設(shè)立專項資金，列入政府預(yù)算，為構(gòu)建金融教育長效機(jī)制提供資金支持。建立金融教育國家戰(zhàn)略，從國家層面完善機(jī)制建設(shè)，鼓勵并認(rèn)可地方在金融教育方面的探索和成效，并積極推廣，不斷推進(jìn)金融教育向縱深發(fā)展，而非“ 曇花一現(xiàn)”。

（二）創(chuàng)新方式，提升金融教育水平。金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，定期舉辦金融培訓(xùn)班的同時，由學(xué)校根據(jù)授課需求，不定期邀請當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到課堂進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，壯大金融教育師資力量，不斷提升教師的金融專業(yè)化水平。選取當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)作為金融教育基地，組織學(xué)生定期深入金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化社會實踐教育，提高學(xué)生對金融知識的理解力，擴(kuò)大金融教育的家庭和社會影響面。依托“金惠工程”，選取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村村干部為金融教育志愿者，圍繞金融與誠信教育對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，由其作為志愿者擔(dān)任農(nóng)村地區(qū)的金融教育教師，豐富農(nóng)村地區(qū)金融教育師資力量，提升金融教育實效。

（三）積極探索，增強(qiáng)效果評估能力。聯(lián)合教育部門，構(gòu)建能夠全面、準(zhǔn)確反映金融教育效果的指標(biāo)體系，建立定期調(diào)查評估機(jī)制，定期對學(xué)校、家庭、社會的認(rèn)可度、輻射效益以及學(xué)生的金融知識水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查，全面掌握金融教育的實施效果，及時通過評估反映金融教育開展中存在的問題，以服務(wù)于持續(xù)優(yōu)化金融教育水平、提升金融教育的實效的終極目標(biāo)。