高校財務管理的問題與策略研究

馬 勇

(哈爾濱師范大學 財務處,黑龍江 哈爾濱 150025)

1 引 言

隨著高校改革的逐步深入以及高校規模的不斷擴大，高校的財務業務逐漸增加，財務信息慢慢增多，財務管理事務日益復雜，傳統的高校財務管理模式已經不能適應日益變化的高校財務業務發展狀況。目前，高校財務管理工作正面臨著巨大的發展挑戰，良好的財務管理要求高校不但要做好記賬、算賬以及報賬等基本工作，還要狠抓財務資金預測、財務資金控制以及財務資金分析工作，切實提高財務資金的使用效率。對此，高校財務管理者應該具備理性的財務管理思維，引導高校財務朝著集約化的方向發展，明確誘發財務問題的深層次原因，不斷提高高校的財務管理水平。

2 高校財務管理工作的目標

首先，高校的財務管理工作必須保證高校各項收支和開銷的平衡發展，能夠及時償還高校的各項到期債務，使得高校能夠穩定、有序地開展各項管理工作。在推動高校不斷發展的同時，逐步擴大收入，開拓多元渠道籌集高校發展所需的專項資金，化解高校日益發展所需教育經費與教育資金籌措困難之間的矛盾，保持最佳的現金流動情況，以維持基本的財務管理水平。

其次，高校的財務管理工作要以“資金使用效益最大化”為更高的發展目標。在當前的建設進程中，必須更新高校刻板、保守的財務管理觀念，掙脫計劃經濟體制下的管理束縛和定式思維，使高校的財務管理不僅局限于維持學校資金的正常運轉方面，還要注意高校資金使用效益的最大化目標，即使投入的資金能夠最大限度地用于高校人才培養和學校教學、科研的建設過程當中。

3 當前高校財務管理面臨的主要問題

3.1 預算編制不合理，預算管理不完善

據分析，我國眾多高校都存在資金短缺、資金浪費以及資金使用不合理的現實問題，究其原因，主要是財務預算管理失衡所致。第一，在預算編制過程中，傳統的基數增長編制方法已經不能適應日益復雜的財務業務項目，缺乏合理的項目論證程序，刻板的預算分配也不能靈活地解決各部門的實際資金問題，嚴重制約了高校的整體發展格局。第二，扁平化的預算管理模式尚未形成，預算編制與預算管理部門之間的協調性普遍偏低，缺乏有效的溝通與協調管理機制。在實際工作過程中，部分高校往往對各項事業經費缺乏統一安排，對全年的業務開支缺乏合理規劃，存在很大的盲目性和缺乏實際可操作性。第三，有些資金的實際使用并沒有按照預算計劃進行，實際的資金使用與預算往往存在較大的數額偏差，需要高校進行多次核對和修正；缺乏有效的監督和評價機制，無法對各項經費的使用效率進行準確的評估。

3.2 財務分析能力低下，資金使用效益不高

高校的財務業務日益繁雜，很多高校并沒有制定符合本校發展的財務管理細則，各部門缺乏有效的協調與溝通，在資金分配上，并不能按照預算進行統一調配，容易出現你爭我搶的無序局面。另外，部分高校的財務管理人員的職業素質不高、財務分析能力低下，只能對一定時期的收支狀況和資金結轉進行分析，并不能從整體出發，全局把控高校資金的建設結構和使用情況，財務信息滯后，財務資金有時會優先用于發展潛力不大的建設項目，而對于資金要求較高的重大科研項目往往支持較少，這也是導致高校財務管理不到位、資金使用混亂的重要原因之一。

3.3 財務管理水平不高，內部監督控制效率低

當今高校的辦學形式多種多樣，資金來源渠道廣闊，因此，單一的高校財務管理模式已經無法適應多樣化的項目發展要求。據了解，在實際財務管理過程中，高校財務管理的風險監督和控制制度涉及較少，并且大部分高校缺乏適當的責任追究機制，一旦發生財務危機，將會給高校帶來不可估量的后果。

4 提高高校財務管理水平的策略

4.1 優化預算編制，加強預算管理

首先，優化預算編制可以從其決策的科學性入手，有條件的高校可以成立專門的預算編制小組，挑選專業技能過硬、綜合素質較高的財會人員加入編制團隊，并聘請專門的財務管理專家對其進行有效的指導，從根本上增強預算編制的權威性和科學性。其次，深入了解預算的作用，預算是學校在每個學年都需要完成的財務計劃和工作任務，是學校對收入和支出進行合理把控的重要依據。因此，增強預算編制的科學性，積極探索有效的預算管理方法，不斷細化預算編制項目，加強預算管理執行力度，將高校的經濟任務指標與預算管理有序結合在一起，并實行嚴格的會計監督制度，增強高校各部門的財務透明度，保證高校的財務執行與財務預算相互契合，并遵循高校的整體發展方向。

4.2 增強內部監督控制，提高財務管理水平

內部監督控制是保證高校財務正常運轉的重要手段，有利于保障學校各項財會任務的順利完成，減少高校財務執行過程中的舞弊行為。第一，營造良好的內部控制環境。良好的內部環境要求高校的財務制度完善、財務流程清晰、財務職責分工明確、財務人員能力強、素質高。具體來講主要是指高校要樹立良好的財務內部監督與控制意識，在狠抓行政工作的同時，要切實將財務工作提上建設日程，實行“職責到人”的針對性管理方式，切實增強高校財務人員的工作責任感。另外，定期對高校財務人員進行專門培訓，切實提高員工素質，及時普及財務知識，傳遞財務信息，從點滴小事做起，營造良好的內部監督與控制環境。第二，使內部監督控制符合高校的整體管理結構，遵循“事中防控與事后檢查”相結合的管理宗旨，主要依靠管理程序進行約束，盡量減少相關人員的直接財務接觸，真正做到權責分離、相互制約、相互監督。第三，加強財務風險控制與管理。高校的建設、投資、發展等活動都會產生一定的現金流量，因此，都存在一定的資金風險。各高校應該根據自身的財務管理狀況，設立財務風險預警體系，設立財務風險分析與問責機制，組建專業的財務風險分析小組，對于突發的財務風險，要有系統的應對程序，以保證高校財務狀況的穩定。

4.3 建立健全基本的財務管理制度

完善的高校財務管理制度必須符合會計法的相關規定，具備實際操作性和統一的標準性，不僅要保證高校各項教學與科研活動的順利開展，也要符合高校內部的管理規范。另外，完善的高校財務管理制度要針對各個院系與職能部門的實際發展情況和具體業務特點，制定符合部門發展的財務管理制度，緊緊圍繞高校財務中心開展各項實際工作，以保證財務管理的秩序性和有效性。由于高校是一個不斷進步、不斷發展的組織，因此，高校的財務管理制度也不是一成不變的，高校要及時調節財務管理機制，使其符合時代的發展要求和高校的建設目標，并保證高校各項財務管理工作的有序進行。

5 結 論

高校財務管理不僅需要內部監督機制的有效控制，也受財務管理人員質量、資金流動情況、管理環境、管理制度等眾多因素的影響。要想切實做好高校的財務管理工作，必須結合實際、與時俱進，不斷完善高校的財務管理機制，使其適應高校的整體發展。

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