高新技術企業的科研經費管理

劉士佳

(中海油能源發展股份有限公司 管道工程分公司，天津 300452)

1 高新技術企業科研經費來源

高新技術企業科研經費是指企業為了增強自主創新能力促進新興產業生產而籌集的專門用于科技研發的項目資金。企業科研經費來源渠道是多樣的。企業通過向國家科技項目主管部門提交項目預算書，經過專家論證評審后批復的科技任務，資金來源為國家財政撥款。企業為了攻克技術難題，集團內部或企業本身設立研發項目中心，通過集團公司撥款或者企業自身布置科研項目，該途徑的資金來源為企業自由資金。在此，多鼓勵我國高新技術企業認真研究國家產業發展計劃或行動計劃綱要，關注國家鼓勵的產業發展方向，通過申請國家財政撥款的方式爭取科研項目經費，如國家撥付給汽車生產企業的新能源汽車研發經費等。以該種途徑爭取到的科研項目經費可以有效彌補企業發展儲備資金的不足，減輕企業籌集資金壓力，另外國家對科技項目的支持都是延續穩定的，企業可以在相當長的時期內獲得經費支持，使得企業可以安心從事科研工作。

2 高新技術企業科研項目預算計劃書編制申報

2.1 科研項目預算計劃書內容

高新技術企業科研項目預算計劃書的編制是項目能否立項、能否爭取到研發資金的最重要環節。預算計劃書包含項目申報的若干信息。首先，對項目申報背景及項目申報的必要性進行闡述，必要性闡述是計劃書的重點，是評審專家判斷項目是否立項的依據；其次，闡述高新技術公司基本情況、科研團隊人員情況及提交的技術方案，向評審專家表明高新技術企業以及研究團隊有能力開展科研項目研制，技術方案是向評審專家初步展望目標的可實現性；再次，闡述科研項目所需資金預算，包含需采購的資產設備費、材料耗材費、委托業務費、燃料動力費、專家咨詢費、差旅交通費、會議費、出版文獻費、國際合作交流費等，詳細描述每項費用構成及測算依據，經費預算事先要經過詳盡的調查，如果預算編制隨意則預算不能滿足后期項目實施過程中資金需要；最后，簡要闡述科研項目預計產出情況，包括工藝測試情況、創新性文章、專利技術情況及其他提高社會效益的產出。

2.2 科研項目預算計劃書編制

科研項目預算計劃書應該由科研人員、財務人員、管理人員一起參與編制，管理人員對項目編制的必要性及后續帶來的產業前景闡述部分負責，管理人員明確高新技術企業戰略管理思路，要將科研項目研制必要性與企業發展目標有機地協調統一起來。科研人員對項目的可行性及技術方案負責，技術上可行才有研制的必要，評審專家要確定該項目具有可行性。財務人員負責編制項目資金需求方案，財務人員了解國家財經政策和科研項目資金管理辦法，編制的預算更能符合后期項目支出情況。三方人員通力合作方可編制出既有可行性又不偏離客觀實際的項目預算計劃書。

3 高新技術企業科研項目資金使用及財務核算

3.1 科研項目資金使用管理

本文羅列出高新技術企業科研項目使用管理需要注意的幾個方面。第一，科研項目已經立項批復后，要進行財務單獨核算專款專用，企業日常管理費用、企業銷售產品成本及間接費用、營銷費用等其他費用不得擠占科研項目經費。第二，要嚴格根據項目計劃書的預算情況列支支出，不得隨意變更經費支出，也要按照預算書執行進度要求運行項目，不得隨意變更項目執行進度，發現與預算數據支出計劃較大的差異，要及時進行分析糾偏。第三，項目支出情況要進行信息公開制度，確保資金使用公開透明合理，接受廣大員工及社會公眾監督。第四，企業內部管理部門要對項目的資金使用情況、項目執行進度開展定期的監督檢查，確保項目有序開展、資金合理使用。第五，對于檢查過程中發現的問題，要出具書面報告，經項目承擔單位確認后上報項目主管單位或董事會，項目承擔單位要編寫整改報告，整改有關問題。

3.2 科研項目資金會計核算

高新技術企業可以合理使用稅法給予的加計扣除的稅收政策，高效技術企業研發費用未確認為無形資產的除了按照實際開支情況列支外還可以加計扣除75%用于抵稅，形成無形資產的研發費用給予按照無形資產成本的175%在稅前進行攤銷處理。為了讓研發費用核算可以享受到稅收優惠，減輕企業負擔，建議企業設置研發支出的費用化明細科目和資本化明細科目，分門別類進行核算，只有兩類費用區分清晰，稅務部門進行核查確認時才清晰明了。兩個明細科目下面分別設置資產購置、試劑材料費用、外協業務費、燃料動力費、專家咨詢費、交通差旅費、會議費、專利及出版文獻費、國際合作交流等費用。可以直接歸類的項目直接歸類，綜合性費用要根據分攤規則進行分攤，高新技術企業研發費用歸集規范清晰，是享受稅收優惠政策的先決條件。

3.3 科研項目資金預算調整

高新技術企業科研經費執行過程中，由于實際情況發生變化或者出現當時預算計劃書未考慮周全導致未預計到的費用支出產生，產生實際列支費用與預算支出不符，企業要進行預算調整。調整程序要區分項目經費來源分別對待。如果高新技術企業申請的是國家科技經費項目，要根據科技項目主管部門的經費管理規定進行調整，國家科技經費中，差旅交通費、會議費、國際合作交流費三項費用捆綁起來使用，三項費用總額不得超支；設備購置費、勞務費、專家咨詢費、專利及出版文獻費單項支出不得超支使用。在其他各項費用節省的情況下，可以適當調增材料費，國家科技項目預算總額不給調增，經費需求不足部分應由項目承擔單位自籌資金解決。經費規定內允許調整的項目，企業需編制預算調整表經主管部門審批同意后方可進行調整。對于企業通過自有資金自行立項的科研項目，調整程序沒有國家科技項目嚴格，但是科研項目承擔部門也需要編制預算調整計劃報董事會批準，對于超預算項目或預算超支項目要經過嚴格論證并進行審批，防止預算控制不住，發生企業現金流不足以彌補研發項目費用支出的情況，給企業帶來流動資金不足以彌補項目支出風險，危及企業生存。

4 高新技術企業科研項目結題管理

高新技術企業科研項目應該按照預算計劃書的要求按期完成研制任務，不得無故拖延結題。項目結題時項目承擔單位要編制結題報告，對科研項目目標完成情況進行敘述，對科研項目形成的專利技術、發表的文章及其他社會效益進行敘述，同時編制科研項目經費決算表。經費決算表要詳細列支各類費用支出，并且與項目預算數據或者調整后的預算數據進行比對，確認比對差異是允許出現的正常差異。若項目結題時還留有結余資金，則要書寫詳細的情況說明，陳述項目結余資金后續使用方案，并報項目主管部門或董事會批準。科技開發項目結余資金不得用于高新技術企業日常行政管理開支，也不可用于發放在職人員工資津貼，經審批同意后，可以用于項目自身的后續升級改造或者其他科研項目的預研資金。對于資金量大的項目，結題后要進行項目財務審計，審計人員對項目的資金使用情況進行系統審計，出具審計報告，提交給上級主管部門或者董事會檢查備案。

5 高新技術企業科研項目驗收及考評

高新技術企業承擔的科研項目結題后，要成立專門的驗收小組，對科研項目要開展驗收工作，對項目結題的各項成果及數據資料進行確認核實。驗收小組的成員包含2/3以上外部專家，必須包含技術工藝測試專家、財務管理專家、檔案管理專家。分別從項目總體情況、工藝測試情況、財務核算情況、檔案整理情況等不同方面對項目的結題情況進行驗收，并出具客觀真實的驗收報告。對于順利結題驗收的項目，建議高新技術企業對項目組成員進行績效獎勵，激發科研團隊積極投入后續的創新改造項目中去。

6 結 論

為了貫徹落實科技興企，推動我國經濟實力跨步發展，催生有我國自主知識產權的創新技術和品牌，國家出臺稅收優惠政策鼓勵高新技術企業又好又快地發展，高新技術企業只有加強管理規范用好科研項目經費才是發展的正途。

[1] 陸一秀.新形勢下的高新技術企業科研經費管理探索 [J].中國鄉鎮企業會計，2016(3).

[2] 種曉潔.企業科研項目預算管理提升之思考 [J].現代工業經濟和信息化，2017，7(9).