晁鑫 羅盼
空軍工程大學
軍民融合技術創新,是以國防科技工業、民用科技工業為基礎,對物力資源、技術資源、財力資源以及人力資源進行共享,從而滿足國家發揮需求的機制。在我國,軍民融合技術創新經歷了長時間的發展,主要包括軍民分離階段、軍轉民階段、軍民融合階段。由此能夠發現,軍民融合技術創新在根本上突破了傳統的技術創新模式,在實現資源共享的基礎上,構建了全新的技術創新機制,對于增強國防力量具有重要意義。
在軍民融合技術創新中,問題呈現是其第一個階段,即由軍民融合技術創新的行動者,確定其他行動者利益、地位與角色,同時設置具強制性質的通行點,從而保證自身的重要性。在這一環節中,以軍民融合技術創新的基本理念、基本政策為基礎,行動者需要設計與自身利益相符的軍民融合技術創新目標,同時解決其中所存在的關鍵問題。
在軍民融合技術創新的全過程中,雖然其經歷了多個階段的發展、演進,但是核心行動者這一角色一直由政府部門擔任。就軍民融合的階段而言,政府作為核心行動者,其主要目標就是保證國民經濟、國防建設協調發展,提高資源配置的合理性。實際上,為了能夠實現各方面協調發展的目標,不僅需要進行技術轉移,更應該重視軍民融合技術的開發、應用。總體而言,在“問題呈現”中,政府作為核心行動者,必須將軍民融合技術的開發、應用雙方實現自身利益的關鍵點[1]。
對于軍民融合技術創新而言,利益賦予是其第二個階段,是其核心行動者用于穩定、吸引更多行動者的主要方式。在軍民融合技術創新之中,其利益賦予就是政府部門通過政策制定、發展責任、資源下放、決策權力等不同的手段,對參與其中的所有當事人賦予軍民融合技術創新體制與戰略的權利,尤其是民用高新技術企業、軍工企業、科研院所、高等院校等,鼓勵其能夠在軍民融合技術創新方面發揮自身的價值。
基于軍民融合技術創新的理念,政府的目標就是提高民用技術、資源的利用率,從而實現整合國民經濟、國防建設的目標,增強國家的綜合實力。由于政府為軍民融合技術創新的核心行動者,其所依據的法律政策并不能有效解決各個主體之間的關系,使得軍民融合技術創新缺乏動力,甚至加劇了各方面的競爭。對此,政府應該不斷進行優化,解決各個方之間的利益沖突。
征稿是軍民融合技術創新的第三個階段,即在軍民融合技術創新網絡之中,龍頭軍工企業、政府對參與軍民融合技術創新的行動者賦予角色、給予利益。以征召為基礎,軍民融合技術創新中的每一位行動者,都很可能聯盟之中的成員,所以以市場調節的方式,對所有參與者的利益進行調整,從而進入到創新、決策的過程中之中,便于吸引更多的參與者[2]。
動員是軍民融合技術創新的第四個階段,影響著網絡聯盟的形成。相關學者認為,只有在軍民融合技術創新進入這一階段時,其中的網絡聯盟才算真正的形成,足以見得這一環節的重要性。就動員的核心而言,行動者能夠上升成為軍民融合技術創新中的代言人,同時享有維護網絡聯盟的基本權利,能夠保證軍民融合技術創新穩定進行,實現技術創新的目的。
在軍民融合技術創新之中,異議實際就是其中在軍民融合技術創新網絡聯盟的過程中形成的。具體而言,就是參與軍民融合技術創新的各個行動者,這對技術創新而產生的爭執,也就說這一環節限制了軍民融合技術創新網絡聯盟的形成、穩定以及發展,是整個發展中的最大障礙。對此,為了將動力機制應用在軍民融合技術創新之中,就需要通過整合網絡利益聯盟,對軍民融合技術創新中的異議進行消除,避免各個參與者之間產生沖突,規避相互之間意見的差異性。基于這樣的方式,能夠充分發揮動力機制的關鍵作用,在實現各方合作的同時,推動軍民融合技術創新的發展,最終達成合作。
綜上所述,基于ANT下的軍民融合技術創新機制,符合社會發展的趨勢,需要充分發揮動力機制的作用。以此為基礎,在應用軍民融合技術創新機制的過程中,在很多資源方面都在國防科技工業、民用科技工業之間實現了共享,對于提高科技的創新水平、增強國防的綜合能力,均具有不可忽視的作用。所以,為了推動的軍民融合技術創新的發展,可以將文中的都動力機制方式應在實際中。