我國建筑行業事故分析應采取的措施

徐世昌 沈陽飛機工業（集團）有限公司

建筑行業大型或超大型施工工程，已進入新的歷史時期，跨入世界的頂端，就要用新的視角，新的理念看待事故的問題，因為特大工程施工極其復雜，高科技含量前所未有，就必須用科技手段采取安全措施。

一、建筑行業施工存在的問題

我國建筑行業的法規案例雖然逐年在完善中，事故率仍居高不下，事故發生2014年522起，死亡648人；2015年442起，死亡554人；2016年614起，死亡741人，比2014年分別增加92起和43人。與發達國家比還有很大差距，死亡率不僅已大大超過美、英、德、加拿大和澳大利亞，也超過南非、俄羅斯、波蘭乃至印度。煤礦業更是明顯，我國每年平均死亡率6000人以上，而全球主要產煤國家死亡率總和還不到1500人。我國百萬噸產煤的死亡率為5.22%左右，是美國的110倍，這不能不引起我們的注意，綜合起來分析我認為大概有以下幾個方面的問題：

（一）安全法規案例標準不夠統一

我國安全法規案例一些年來也陸續出臺，但標準不夠統一，案例內容比較紊亂，執行起來有一定的難度，具體規定不是相互碰車就是存在漏洞，對比先進國家就顯得落后一些，如美國的《職業安全衛生法》（OSHACT）、日本的《職業安全衛生管理體系導則》（JISHA)、英國的《職業衛生安全管理體系指南》（BS8800）都很完善，且標準可行，執行起來明確通暢。

（二）投資者、設計者、施工者安全觀念淡薄

由于長期以來，我國在施工中往往采取人海戰術，又提倡“一不拍苦，二不怕死的革命精神”，不同程度地忽視了人性和人的安全性致此安全觀念淡薄，事故頻發。

（三）重進度輕質量，重效益輕安全，蘊含著一系列事故隱患

由于重進度輕質量，重效益輕安全，安全上的投入少，占GDP的比重與美國、英國、日本比，分別是我們的3倍、5倍和3倍，可見對安全重視程度的差距。甚至邊設計、邊施工、邊調整、邊補充，隱患含于其中。

（四）有制度不執行，甚至違章作業

違章作業表現在施工前準備不足就開工，人員培訓走過場，未經培訓或培訓考核不合格就上崗，施工過程無規范或違章作業，甚至為了降低成本偷工減料。

以上4個方面是引發事故的主要禍端，也是造成我國建筑行業事故率仍高于國際發達國家的主要因素。

二、對我國建筑施工行業事故分析

在施工事故中，建筑行業的比重較大，約占各行業事故總數的13.46%，死亡率占23.23%，甚至高于煤礦業事故率的7.37%，死亡10.83%。建筑行業的事故雖然低于交通運輸業的51.21%，死亡率約42.86%，低于其他行業的25.96%和死亡的23.18%，而交通運輸業的事故多數不是施工造成的，其他行業的事故則包括多個行業的總數，所以建筑行業的事故率和死亡率就顯得更為突出了。

在建筑行業的事故中，高空墜落砸人或砸壞設備約占52.52%，物體打擊傷人約占15.30%，起重機傷人約占8.83%，坍塌砸人約占10.57%，其他如機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒 和窒息身亡的約占12.78%，這樣就找到了各種事故的源頭，追根溯源，就可以把事故根除在萌芽中。

三、消除施工事故應采取的措施

如何保障安全，避免大事故，減少小事故或徹底根除事故，我認為應采取以下幾項措施：

（一）改變傳統觀念增強安全意識

加強安全法規條例的學習，提高對施工事故造成的危害和自身責任的認識，沒有安全就沒有進度、沒有效益、沒有成果、就沒有一切。安全是企業的品牌、企業的形象、企業的根基，是施工工程的生命。什么是安全呢？安全的內涵是什么呢？它包含3個部分：一是人的安全，二是物的安全，三是環境的安全。

人的安全是肉體和生命、物的安全是資產和效益，環保安全是不受粉塵、廢氣和噪音的侵害。總體來說，就是在施工中不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，還要在施工中不損壞設備設施和原材料，不破壞環境。

誰應該增強安全意識呢？當然是投資者，設計者，管理者和施工者。

增強安全意識的同時，還要增強安全的責任感，即法律責任，經濟責任，崗位責任，使之認識到事故對每個人對單位對社會的危害。

（二）對施工過程進行辯證管理

在施工保障安全的管理中，要做到靜態與動態的結合，質與量的結合，正確處理整體與局部，局部與個人的協調關系。正確對待必然性與偶然性的關系，正確處理好進度與安全、效益與質量的關系。要知道沒有安全就沒有進度，沒有質量就沒有效益、就沒有量、沒有成果的道理。從科學或技術的角度審視施工的每個環節，避免莽干、瞎干、胡干。通過分析找到了事故源和安全的薄弱環節加以改進。

還要采取靜態預防與動態流程監控的措施，整體性的全程性的監控，每個環節都不能放過。

什么叫靜態預防呢？就是從設計開始到安全制度的制定，依據法規條例遵循技術要求建立科學的嚴謹的施工工程流程 ，設計施工現場模型，布局進場設備設施和原材料的擺放、從空間源頭上不留事故隱患，體現靜態設計適應動態的流程操作、整體與局部，局部與個人的協調，也體現了從制度上既消除事故必然性的發生也能規避偶然性的發生。

什么叫動態流程監控呢？動態流程呈現的時態特征就是監控。也從設計開始嚴格審查施工圖紙和施工的工藝流程，如何把時間上的流程與空間上的監控結合起來，既進行定期的常規性地檢查，也進行不定期地抽查，既實行自查也進行互查定點查還要把循環查結合起來。靜態預防再嚴謹也不一定能達到安全的預想，所以動態流程的監控就是非常重要的環節，也是靜態預防的結果。

靜態與動態的關系，既人性管理與物性管理的關系，即體現直接管理與間接管理相結合、遙控管理與現場管理相結合、制度管理與行為管理相結合的關系，其實就是人管與物管的關系。什么是物管？就是通過電子監控、警示、發光、發聲提示人們已接近事故的臨界點。歸根結底還是人的管理。

（三）施工現場管理是重中之重

施工現場作為空間靜態布局，應于施工前布置完畢，在進行這個環境下進行施工監控。

（1）現場管理包括：技術措施，基坑支護、降水工程、土方開挖工程，拆除、爆破工程，腳手架工程、模板工程，還要考慮設備設施布置，材料堆放，電網布置，場內區塊割分，通道管理等，都要編制科學的施工流程圖和流程方案，施工流程避免交叉干擾，做到地面與空中，平面與立體，線與面的協調，以及流程無障礙，場容與場貌整潔通暢，井然有序。

（2）現場防護包括：圍欄、安全網、通道口、電梯口、陽臺口、預流洞口、網席棚、板棚、標志、警示牌、警示燈、警示聲響、加設的蓋板、高空臨邊作業的防護、料具的保管，高壓電線、變壓電線、變電器、易燃易爆、有毒物品的防護和預案等。

施工現場實行封閉管理，以防無關人員的誤入現場引發事故。設立門衛，健全排水設施，使之通暢排出，防止泥漿、污水和廢水亂流或倒灌。易燃易爆物品遠離焊接和火源地，進行明火管制，食堂、財務、宿舍防火，都必須進行硬處理。

（3）個人防護包括：防塵、防毒面具、防機械外傷、防墜落砸傷、防高溫中暑、防嚴寒凍傷、防電擊傷、防輻射內傷，要健全個人防護用具，熟悉使用知識。統一工裝、安全帽、佩戴安全胸卡、杜絕違章指揮，違章作業。

四、健全安全法規條列，認真徹底執行

不同行業有不同行業的特征，就要制定不同的安全法規條例，政府對已經成熟的安全制度將其凝固化變為法規。從法律上約束監督檢查施工行為，把企業法定代表人作為第一責任人，承擔一切事故刑事責任，嚴格審查施工企業的資質，做到施工前準備不充分不開工，施工隊伍成員考核不合格不上崗，設備設施和材料不完備、不就緒、項目經理不明確、現場技術指導人員不合格也不準上崗。

另外，對施工人員實行安全、質量、節約以及技術熟練程度獎罰制度。杜絕員工違紀、賭博、酗酒或打架斗毆等。

還要考慮人力不可抗拒的社會變動和自然災害的預案，屆時做到都能夠充分地應對。