關(guān)于銀行業(yè)參與軍民融合的研究

趙炫竹

(西北大學，陜西 西安 710127)

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，銀行業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的核心組成，也是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，我國的軍民融合工作正處在快速發(fā)展的階段，軍民融合理論中的各項內(nèi)容也得到了廣大軍民融合企業(yè)的全面實施和貫徹，軍民融合企業(yè)的發(fā)展對資源和資金的需求愈加迫切，銀行業(yè)必然應承擔更艱巨的使命。因此，對銀行業(yè)參與軍民融合展開研究，有著至關(guān)重要的意義。

1 當前銀行業(yè)參與軍民融合存在的主要問題

1.1 金融體系頂層調(diào)控手段落后，軍民融合領域投融資的渠道不暢

我國的銀行業(yè)自從2004年開始實行市場化改革以來，得到了穩(wěn)步有序的發(fā)展，并形成了一個多元化的金融生態(tài)體系。但是，我國目前的銀行業(yè)在結(jié)構(gòu)上仍然是以國有銀行占據(jù)主導地位，很多民營銀行的發(fā)展速度都較為緩慢，金融市場的制度也無法滿足市場的實際發(fā)展需求，銀行業(yè)的資產(chǎn)管理模式較為滯后，金融體系中仍存在很嚴重的軍民分離的矛盾，這些都是我國當前階段的金融體系頂層調(diào)控手段較為落后導致的。在這種落后的金融體系下，銀行業(yè)在向軍民融合企業(yè)提供金融資源時，存在嚴重的規(guī)模歧視和所有制歧視，這造成了軍民融合領域的投融資渠道不暢的狀況，很多銀行企業(yè)在對軍民融合企業(yè)進行投資時，會產(chǎn)生“想投但不敢投，也不知怎樣投”的困惑，這導致很多軍民融合企業(yè)能夠得到的資金支持非常匱乏。

1.2 金融平臺和資本布局不均衡，軍民融合領域資本有效供給不足

軍品生產(chǎn)工作的特殊性，決定了軍民融合工作的特殊性，軍民融合企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國家的安全發(fā)展大局，而軍民融合領域所具有的新興性特征，也意味著軍民融合產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展、經(jīng)營運作、涉及規(guī)模、管理培育等多個方面都具有較大的不確定性，這就導致銀行企業(yè)可能會遭遇技術(shù)、經(jīng)營、規(guī)模、管理、投資等多個方面的風險，因此很多缺乏實力的中小型銀行企業(yè)很難負擔如此巨大的資本投入。[1]目前，我國雖然已經(jīng)具有主板、創(chuàng)業(yè)板等多個類型的資本市場，但我國的金融平臺和資本布局仍然處在不均衡的模式當中，這就導致軍民融合工作的資本供給相對匱乏，很多銀行企業(yè)在對軍民融合產(chǎn)業(yè)的資本扶持工作上仍缺乏有效的手段。

2 實現(xiàn)銀行業(yè)更好地參與軍民融合應采取的具體對策

2.1 完善軍民產(chǎn)業(yè)融資的頂層設計

軍民融合的發(fā)展進程，會對國家的安全發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，因此，政府必須積極采取相應的措施，讓銀行業(yè)能夠參與到軍民融合產(chǎn)業(yè)當中，使軍地雙方能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。想要使銀行業(yè)能夠更好地參與到軍民融合工作當中，首先應采取的措施就是完善軍民產(chǎn)業(yè)融資的頂層設計。政府應當同人民銀行、銀行業(yè)協(xié)會以及金融辦等單位展開合作，共同提高與軍民融合相關(guān)企業(yè)的信用水平，利用法律懲戒、行政指引、信用推廣等策略來促進銀行業(yè)在軍民融合產(chǎn)業(yè)中的良好發(fā)展，從而為軍民融合工作提供一個信用較高的外部環(huán)境。例如，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地在2012年8月出臺了短期融資、中期融資以及企業(yè)債券等政策，對于已經(jīng)上市且進入到輔導期的銀行企業(yè)獎勵30萬元，對于已經(jīng)獲得了證監(jiān)會受理的銀行企業(yè)獎勵50萬元，對于在創(chuàng)業(yè)板中上市的銀行企業(yè)獎勵100萬元，而對于那些在國內(nèi)的主板以及中小板上市的銀行企業(yè)的獎勵則高達120萬元。這些高額的獎勵設置，極大地增加了西安銀行業(yè)對軍民融合產(chǎn)業(yè)的參與動力，一時間，西安地區(qū)大量的銀行企業(yè)紛紛參與到軍民融合產(chǎn)業(yè)中，極大地促進了軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 建立多層次的資本市場體系

銀行業(yè)是國家軍民融合產(chǎn)業(yè)的支持體系中的一個重要基礎，就是在符合市場運作規(guī)律的前提下，將銀行業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機地結(jié)合起來。因此，采取多種類型的金融支持策略，建立一個多層次的資本市場體系，市場才能夠?qū)①Y源的配置能力充分地發(fā)揮出來，這也是讓科技創(chuàng)新鏈條與銀行業(yè)的金融市場鏈條之間產(chǎn)生合力的重要基礎。目前階段，實現(xiàn)銀行業(yè)更好地參與軍民融合可以從以下三個方面采取措施。

(1)銀行業(yè)應當以軍民融合工作的實際需求作為參與導向，將提高融資產(chǎn)品的數(shù)量與資金規(guī)模作為參與重點，加大債券市場、股票市場以及金融衍生品等資本市場的發(fā)展力度。銀行企業(yè)應當放寬軍工企業(yè)的發(fā)債條件，加大企業(yè)債券在國防科技以及軍民技術(shù)領域的發(fā)展規(guī)模，支持那些有著較強創(chuàng)新能力、較大融合潛力的中小型銀行企業(yè)積極進行上市融資、發(fā)行債券的工作。[2]

(2)各地區(qū)的政府應當搭建一個快捷的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資融資平臺，推進各類銀行機構(gòu)以大數(shù)據(jù)為基礎的投資融資平臺的建設進程，建立一個能夠涵蓋國際與國內(nèi)的各項軍民融合項目的數(shù)據(jù)庫。

(3)相關(guān)部門應當積極對私募股權(quán)投資基金的發(fā)展加以引導，使中小型銀行企業(yè)的股權(quán)市場能夠進一步完善。銀行企業(yè)的領導者可以參照設計與應用階段的特征，建立一個相對完善的軍民融合金融支持體系，擴展銀行業(yè)參與軍民融合工作的服務范圍。

2.3 加強對金融支持的定向調(diào)控

要想實現(xiàn)銀行業(yè)更好地參與到軍民融合工作中，銀行企業(yè)的管理者還需要在可控的風險以及可持續(xù)的商業(yè)模式下，對銀行的信貸結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，加強對金融支持的定向調(diào)控，避免銀行業(yè)功能出現(xiàn)異化的狀況，具體的定向調(diào)控措施包括以下幾個方面。

(1)銀行業(yè)應圍繞新技術(shù)、新材料、新裝備、天空、海洋、信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)中的重點領域，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融供給，提高銀行業(yè)金融支持工作的針對性和有效性。例如，銀行企業(yè)可以建立一個能夠支持軍民融合工作的長期低息貸款機制，這樣可以有效提高軍民融合企業(yè)的中長期貸款比重。

(2)各地的政府部門應當對銀行業(yè)在軍民融合產(chǎn)業(yè)上所創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與金融業(yè)務予以鼓勵，增加以網(wǎng)絡自助服務等網(wǎng)上金融活動的金融供給，打造一條以銀行業(yè)為主要服務企業(yè)的生態(tài)鏈條。

(3)銀行業(yè)應當拓寬以科技為研究對象的中小型企業(yè)的資產(chǎn)抵押范圍，并開發(fā)出更多的符合此類中小型企業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品，用多種不同形式的融資方式來進行軍民融合工作的對接，為軍民融合企業(yè)提供銀行團體貸款、變更擔保方式、增強利率的下調(diào)彈性等多種不同方式的政策扶持。

(4)銀行企業(yè)應當鼓勵以融資工作為擔保的單位機構(gòu)拓寬對軍民融合產(chǎn)業(yè)擔保業(yè)務的掌管范圍，采取內(nèi)保外貸、人民幣貸款、股權(quán)融資等多種方式，加大銀行業(yè)對我國軍民融合企業(yè)走向國際化的支持力度。

3 結(jié) 論

由此可見，盡管在當前階段，銀行業(yè)參與軍民融合存在著金融體系頂層調(diào)控手段落后、金融平臺和資本布局不均衡等一系列的問題，但這些問題并不是無法解決的。對于銀行企業(yè)的管理者而言，應當完善軍民產(chǎn)業(yè)融資的頂層設計，建立多層次的資本市場體系，加強對金融支持的定向調(diào)控。只有這樣，我國的銀行業(yè)才能更好地參與到軍民融合工作的建設當中，從而推動軍民融合的發(fā)展進程。

[1] 趙苡然.構(gòu)建中國特色軍民融合金融支持體系 [N].中國國防報，2017-06-15(004).

[2] 嚴劍峰，譚小龍.軍民融合框架下金融支持軍工企業(yè)面臨的主要問題及對策建議 [J].國防，2017(3)：40-44.