開辟中國特色社會主義教育發展道路新時代

黨的十九大指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”作為中國特色社會主義事業重要組成部分的中國特色社會主義教育發展道路，也必然需要開辟一個新的時代。

中國特色社會主義教育發展道路的歷史軌跡

從歷史的角度看，在巾國共產黨領導下長期的新民主主義教育實踐與社會主義教育實踐及其理論創新，為中國特色社會主義教育發展道路提供了歷史根源、理論指導和實踐基礎。[1]十一屆三中全會以后，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，黨和政府不斷調整不同歷史發展階段的教育政策以同應新出現的教育問題，逐漸形成了一條獨特的具有中國特色的教育改革發展路徑，這條路徑我們稱之為中國特色社會主義教育發展道路。

迄今為止，中國特色社會主義教育發展道路的演進大致經歷了三個階段。第一個階段是創立時期（1978年至1993年）。這個時期，在鄧小平理論的指導下，對中國特色社會主義教育發展道路是一條什么樣的路進行了新的思考和新的探索。“三個面向”教育戰略思想的提出、1985年《中共中央關于深化教肓體制改革的決定》的出臺、1993年《中國教育改革和發展綱要》的頒布，開啟了中國特色社會主義教育發展道路的序幕。

第二個階段是開拓與發展時期（1993年至2012年）。這個時期，“三個代表”重要思想、科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。我國社會主義市場經濟體制基本確立，科教興國、人才強國、建設創新型國家戰略逐步提出，教育優先發展地位確立，實施素質教育，大力促進教育公平，提高教育質量，頒布實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。中國特色社會主義教育發展道路、理論體系進一步深入發展，中國特色社會主義教育發展道路的內涵進一步豐富和充實。

第三個階段是日益成熟和開啟新征程時期（2012年以后）。這個時期，提出“立德樹人”作為教育的根本任務，提出社會主義核心價值觀、教育“為誰培養人的問題”，提出新的社會主要矛盾論斷和“以人民為中心”以及“幼有所育，學有所教”的教育改革發展總要求，提出要建設教育強國，推動教育綜合改革，加快教育現代化。創新、豐富、發展了中國特色社會主義教育發展道路內涵，開啟了中國特色社會主義教育發展道路的新征程。

十分重要的是，改革開放以來，中國特色社會主義事業的探索實際上是從教育領域改革開始的。在十一屆三中全會召開之前，鄧小平同志探索中國特色社會主義事業重大問題的突破口就是人才問題和教育領域的改革。[2]“1977年5月，鄧小平同志兩次找有關同志談話，都是強調現代化的關鍵是科學技術，發展科學技術必須要抓教育，一定要在黨內形成‘尊重知識，尊重人才的氣氛”。[3] 1978年3月18日召開全國科學大會，鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”“知識分子是工人階級的一部分”的重要論斷；1978年4月22日召開“文化大革命”結束后的第一次全國教育工作會議，鄧小平同志提出“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”的要求。這些論斷和要求都是與十一屆三中全會的改革精神一脈相承的，是中國特色社會主義教育發展道路的開端。[4]黨的十九大提出中國特色社會主義進入新時代，教育在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程巾發揮不可替代的人才支撐作用，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。中國特色社會主義教育發展道路也必然要率先開辟一個新的時代。

中國特色社會主義教育發展道路的本質意義

中國特色社會主義教育發展道路是一條不斷創新和改革發展之路。我們可以從以下方面動態理解和把握其本質意義。

一是中國特色社會主義教育發展道路是中國特色社會主義道路的有機組成部分。在中國特色社會主義的社會建設總體布局中，我國教育事業的改革與發展始終是首要內容。在黨的十八大報告和十九大報告中都明確提出并堅持的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設為內容的“五位一體”中國特色社會主義的總體布局中，“辦好人民滿意的教育”“優先發展教育事業”一直是社會建設的首要任務。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的中國特色社會主義社會“四個全面”戰略布局中，辦好人民滿意的教育是全面建成小康社會的核心標志之一，而全面深化教育綜合改革、全面依法治教、全面推進教育領域從嚴治黨和黨的建設，都是中國特色社會主義不可或缺的主要內容。

二是中國特色社會主義教育發展道路具有科學的思想內涵和鮮明的實踐特征。鄧小平“三個面向”思想是開啟中國特色社會主義教育發展道路的指導方針；“三個代表”重要思想和科學發展觀推動了中國特色社會主義教育發展道路不斷創新和全面協調可持續發展；習近平新時代中國特色社會主義思想開啟了加快我國教育現代化和建設教育強國的新征程。

堅持按照社會主義方向辦教育，堅持遵循教育發展規律辦教育，堅持從國情出發辦教育，是這條道路的三個實踐性特征：首先，按照社會主義方向辦教育即是始終堅持黨對教育的領導，始終堅持教育為鞏固和完善中國特色社會主義制度服務、為中國共產黨治國理政服務。中國共產黨是中國特色社會主義教育發展道路的開創者、領導者。從歷史上看，無論是新民主主義教育、社會主義教育還是中國特色社會主義教育的發展，一切教育發展的成就都是在中國共產黨領導下取得的。歷史發展的一條基本經驗就是，建設中國特色社會主義教育，必須始終堅持中國共產黨對教育事業的領導。特別是在中國特色社會主義教育發展的新時代，必須把黨對教育事業的領導放在第一位。

其次，遵循教育發展規律辦教育意味著始終堅持遵循社會協調發展和人的全面發展的規律性要求辦教育。《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》與《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》緊密呼應。《中國學生發展核心素養》引領教育教學改革從學科知識本位走向學生發展本位；考招改革牽引大中小各學段圍繞學生的全面發展做文章。

再次，從國情出發辦教育即是始終堅持社會主義初級階段的基本國情，緊緊依靠人民群眾、廣大教師和社會力量辦教育。

三是中國特色社會主義教育發展道路是一條為人民服務的改革創新之路。中國特色社會主義教育發展道路始終堅持“為人民服務”的宗旨，“堅持教育發展為了人民、教育發展依靠人民、教育發展成果由人民共享”的理念，把“辦好人民滿意的教育”作為首要目標要求。中國特色社會主義教育發展道路是人民群眾共建共享的道路。一方面，要求全體人民共享優質教育，特別是黨的十八屆五中全會提出了“共享發展”的新理念、黨的十九大報告提出了“堅持以人民為中心”的要求，豐富和發展了全面建成小康社會新時期我國關于社會公平與教育公平的思想理論，把我國社會公平正義和教育公平的理論、中國特色社會主義教育政策與實踐推向了一個新的高度。另一方面，始終堅持人民群眾是推動中國特色社會主義教育事業發展的最終依靠力量。無論是改革開放之初的中小學“校舍改造”、普及九年義務教育、實施素質教育還是快速實現高等教育大眾化，都體現了人民群眾和廣大教師隊伍的首創精神和重要貢獻。這是中國特色社會主義教育區別于西方資本主義國家教育發展的一個重要標志。中國特色社會主義教育發展道路同時又是一條改革創新之路，不斷地改革創新是真正實現教育為人民服務的根本手段和最強動力。

四是中國特色的教育制度是中國特色社會主義教育發展道路的重要保障。一方面，制度建設是中國特色社會主義教育發展道路的突破口，像上世紀80年代初學位條例的頒布成為推動我國高等教育改革的一個關鍵性突破口。另一方面，教育體制機制改革和創新是中國特色社會主義教育發展的強大動力，對教育改革發展具有重要的導向功能。黨的十八大以來，以習近平總書記為組長的中央全面深化改革領導小組研究、頒布了若干關于教育體制機制改革創新的重大決策，充分發揮了制度體系建設對于教育改革發展的突破口、動力和導向作用。同時，深化教育領域綜合改革、全面依法治教、教育領域全面從嚴治黨的實踐，也為中國特色社會主義教育制度注入了新的內容和新的活力。

五是加快實現教育現代化、建設教育強國是中國特色社會主義教育發展道路的根本目標。探索教育現代化發展之路，是新時代中國特色社會主義教育發展道路的必然選擇。同顧歷史，從1964年周恩來總理提出實現社會主義“四個現代化”，到1983年鄧小平同志提出“三個面向”，再到2010年教育規劃綱要提出“2020年基本實現教育現代化”的目標，實現教育現代化始終是中國特色社會主義教育為之奮斗的根本目標。我國的教育信息化、教育法治化和教育對外開放的歷史實踐顯著地推進了中國特色社會主義教育現代化進程。特別是黨的十九大報告向全世界莊嚴宣告了中國特色社會主義進入新時代，提f}{到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，標志著從現在起到本世紀中葉，加快教育現代化步伐、建設教育強國是新時代巾國特色社會主義教育發展道路的必然選擇。

新時代，新挑戰，新使命

黨的十八大以來，在習近平總書記治國理政新思想新理念新戰略指導下，我國教育進行了若干新的理論創新和實踐探索。習近平總書記提出了系統的關于教育改革創新的思想，如創新是引領發展的第一動力、創新驅動實質上是人才驅動、深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教，億萬孩子共享優質教育、發展具有中國特色世界水平的現代教育、扎根中國大地辦大學、建設世界一流大學與一流學科、加強黨對教育的領導，等等。習近平總書記關于教育改革創新的思想已經成為中國特色社會主義教育思想的有機組成部分。

特別是黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，回答了新時代中國特色社會主義教育發展道路的若干基本問題，從多個方面提出了新時代我國教育改革發展的一系列新命題、新挑戰，包括教育改革發展如何應對新的社會主要矛盾的變化，如何建設更加平衡、更加充分、更加公平的現代教育體系，教育改革發展如何適應“培養擔當民族復興大任的時代新人”對教育功能提出的新要求，等等。

這些新命題、新挑戰，給中國特色社會主義教育發展道路賦予了新使命，也指明了新的發展方向和改革路徑。

（一）堅守馬克思主義人民觀，堅持以人民為中心辦教育。

必須既要以“人民為主體”又要“以人民為中心”辦好人民滿意的教育。關鍵在于一切從人民群眾對美好教育生活的向往出發辦教育，把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾對美好教育生活的向往作為奮斗目標。同時，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，及時將人民群眾創造的成功經驗上升為制度和政策。 （二）建立新的使命觀，加快實現教育現代化，建設教育強國。

黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義發展作出戰略安排。與此前的戰略安排相比，黨的十九大戰略安排有兩個新特點：一是時間提前。習近平總書記在黨的十九大報告中指：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。”這意味著，黨的十九大將原定的第二個百年奮斗目標實現時間提前了15年。 二是目標升級。黨的十九大報告指出：“第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”這意味著，黨的十九大將原定的第二個百年奮斗目標從“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”升級為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。

時間提前，教育作為基礎性工程，必須適當超前發展、超前規劃。目標升級，建設教育強國成為新的歷史使命。一個現代化強國必然是教育強國。實現教育現代化是建設教育強國的主要路徑和手段。其中，要重視教育信息化、智能化，大力發展網絡教育，以教育信息化、智能化推進教育現代化和建設教育強國的進程。

（三）完善教育的功能觀，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，實施符合新時代要求的教育改革實驗。

黨的十九大提出，“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”。這本質上是對“培養什么樣的人，一‘為誰培養人，的新回答、新闡釋。實際上是我們黨和國家對教育的功能提出了新要求。新要求帶來了新任務、新挑戰：一方面，教育要以立德樹人為根本任務，以形成學生必備品格和關鍵能力為出發點，克服我國以往教育改革的功能性缺陷，以社會主義核心價值觀統領課程改革、人才培養模式改革、課堂教學改革和考試評價改革，探索一條決勝全面建成小康社會新時期和面向未來教育現代化發展的教育改革新路子。另一方面，始終把教師隊伍建設擺在教育發展的關鍵位置。加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規范相統一，以德立身、以德立學、以德施教。培養時代新人，是教師群體為民族復興大任所擔當的重要職責。

（四）提升教育質量觀，全面提高教育質量。

要在素質教育的軌道上樹立推進科學的教育質量觀，著力增強教育的多樣性、選擇性、創新性，絕不能把教師變成分數統計師，把學生當成流水線產品。提升教育質量觀，回應的是人民過上美好生活的新期待。如今，人民對教育的需求發生了質量型轉型。過去是想上學，現在是想上好學。‘上好學”是多維的，實現這一目標也要多維推動，包含了深化基礎教育改革、改革課程教材制度、改革教學制度、改革人才選拔制度、樹立科學的人才觀，等等。

（五）牢固樹立黨建觀，全面加強黨對教育工作的領導。

堅決貫徹落實“黨是領導一切”的要求，牢牢把握黨對教育事業的領導權，確保我們的教育要“培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派”。[5]

新時代產生新挑戰，新挑戰帶來新時代中國特色社會主義教育發展道路的新使命。新時代中國特色社會主義教育發展道路，正是我們在實施偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和實現偉大夢想的進程中，在中國共產黨領導下不斷開拓進取、不斷創新的歷史進程。

注釋：

[1]顧明遠、劉復興.《從新民主主義教育到社會主義教育（1921-2012）》，前言，教育科學出版社，2015年。

[2][4]劉復興.中國特色社會主義教育發展道路的幾個基本問題[J].教育研究，2014

[3]顧明遠.改革開放30年中國教育紀實[M].人民出版社2008.12前言，第1-2頁

[5]習近平.《在人民大會堂會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員和中方企業家委員時的講話》，2017年10月30日（引自《中國之聲》2017年10月31日，作者：劉會民）