建設教育強國需“五力并舉”

涂端午

建設教育強國是新時代的重大命題。做好這篇大文章，關鍵要把一些基本問題研究清楚，如教育強國的判斷依據是什么，教育強國建設應從何處著眼、何處著手，等等。建設教育強國不是向歐美發達國家教育看齊，套用他們的發展模式，而是要基于中華民族偉大復興的中國夢，基于中國的特殊國情、特色制度、特質文化，扎根中國大地進行思考和探索。

本文基于教育是國家軟實力，教育強國建設屬于國家軟實力建設這一基本假設，從教育的凝聚力、戰斗力、創新力、吸引力、影響力等5個方面思考如何增強教育軟實力，推進教育強國建設。

一、加強社會主義核心價值觀、理想信念和中華優秀傳統文化教育，增強教育的凝聚力

立德樹人，關鍵要以德潤心，以情感人，以文化人。社會主義核心價值觀，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態勢，面對改革開放和發展社會主義市場經濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。只有將社會主義核心價值觀由抽象的概念轉化為校園里、課堂上、生活中常態化的具體生動示范和實踐，才能讓社會主義核心價值觀真正走進孩子的心里，潤澤心靈、陶冶情操、升華人格。

教育是情感的事業，無時無刻不進行情感的交流。只有持續向上向善的真情實感的交流，才能讓責任感、使命感、道德感、正義感、美感等高尚情感在理想信念教育中生根發芽，才能讓廣大青少年自覺將個人的前途命運與民族的偉大復興緊密相連。

博大精深的中華優秀傳統文化是中華民族的基因，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。拋棄傳統、丟掉根本，就等于自斷命脈。教育是文化的事業，“以文化人”“文以載道”。文化是教育的靈魂，并通過教育傳承、創新。扎根中國大地辦教育必須弘揚中華優秀傳統文化。

中華優秀傳統文化是“根”，社會主義核心價值觀是“干”，理想信念是“冠”。“根”“干”“冠”三者的有機統一，讓青少年在立德樹人中凝聚成磅礴的中國力量，而不是成為由“空心的人”“缺鈣的人”和“精致的利己主義者”構成的“一盤散沙”，從而使中華民族這株歷經滄桑的古老大樹枝繁葉茂、生機勃勃，挺立于世界民族之林。

二、毫不動搖堅持和完善黨對教育的領導，增強教育戰線的戰斗力

習近平總書記深刻指出，“改革是一個國家、一個民族的生存發展之道”“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的”。全面深化教育改革不僅為教育的科學發展持續注入新的活力，也為我國由教育大國向教育強國、由人口大國向人力資源強國邁進不斷增添強大動力，是建設世界教育強國的關鍵所在，也是偉大斗爭的重要組成部分。

在革命戰爭年代，斗爭意味著槍炮，意味著血與火。在全面深化改革的和平年代，則意味著“見之于未萌、治之于未亂”，同預料得到與預料不到的矛盾和困難，同看得見與看不見的敵人，同陳腐敗壞的觀念、資本主義意識形態與違背社會主義核心價值觀的現象作斗爭。黨的十九大報告指出，要“增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制”“特別是要堅決打好防范化解重大風險”的攻堅戰。當前，教育改革已進入攻堅期和深水區，結構性、隨機性風險越發凸顯，各種顯性風險、隱性風險、內部風險、外部風險相互交織。

革命戰爭年代我們用武器進行斗爭，在和平改革年代，斗爭主要體現在制度的較量上，制度是應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的關鍵。誰的制度更能充分展現優越性，更能凝聚人心，更能激發國家社會的活力和發展潛力，誰就能在斗爭中取勝。這也就是為什么全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。要提升教育治理體系和治理能力現代化水平，必須落實全面推進依法治國要求，深入推進依法治教，要更加重視法律、制度、規則的建立與完善，注重落實法治的原則與要求，運用法治思維和法治方式，引領和推動教育領域綜合改革。

在進行偉大斗爭的同時，必須堅持全面從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程。這是不斷提高黨的執政能力和領導水平，不斷提升廣大黨員干部對教育制度的執行能力，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，將教育改革進行到底的先決條件，關系到已取得的教育改革成果能否得到鞏固和發展，人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感能否更加充實、更有保障、更可持續，我國教育事業能否繼續前進。

教育戰線要毫不動搖堅持和完善黨對教育的領導，不斷增強各級領導干部和廣大教師、學生黨員的“四個意識”，不斷提升斗爭本領，形成既敢于斗爭又善于斗爭，在關鍵時刻能頂得上、扛得住、過得去的堅強戰斗力，使廣大教師、學生黨員和各級教育領導干部成為擁護改革、支持改革的促進派和把改革抓在手上、落到實處、干出成效的實干家。

三、深入推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，增強教育的創新力

教育創新為各方面創新提供知識、技術和人才支撐，抓好教育創新是國家創新發展的根本大計。

增強教育創新力要以推進素質教育為戰略。素質教育是黨的教育方針的集中體現，以面向全體學生、全面提高學生的核心素養為基本，尊重學生的個性差異，激發學生的創新和實踐潛能，促進學生德智體美等方面生動發展。作為教育理論和模式的創新，素質教育是教育創新力的動力源。要讓素質教育落地生根，必須牽好深化考試招生制度改革這個“牛鼻子”，讓教育從不科學的評價標準和評價方式回歸求知、求真的本源，回歸教書育人的常態。增強教育創新力要以提高人才培養質量為根本。只有真正把工作重點轉到樹立科學的教育質量觀和質量標準、提高教育質量上來，才能在教育創新實踐中培養更多更高質量的優秀人才，才能搶占人才競爭制高點。增強教育創新力要以加強教師隊伍建設為基礎，以創新教育方法為抓手。充分利用新一代互聯網信息技術，支持和鼓勵學校主動開展“學習的革命”，促進教育技術與教育管理、日常教學的深度融合，推進教育服務創新、教學模式創新。

四、進一步擴大教育開放，牢固樹立“四個自信”，講好教育故事，闡釋好教育特色，增強教育的吸引力

教育對外開放要統籌好國內國際兩個大局、發展安全兩件大事、國內國際兩個市場兩種資源，推進教育交流互鑒、合作共贏。

教育對外開放也是進行偉大斗爭的前沿陣地。擴大教育開放是教育自信的直接體現，既是對我國教育凝聚力、戰斗力、創新力、吸引力和影響力的自信，也是對教育國際化在孩子成長、個人發展、民族偉大復興和構建人類命運共同體中發揮更好更大作用的自信。

中國現已成為世界第三、亞洲最大留學目的地國。未來需要進一步優化來華留學生源國別、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，重點開發中國語言文學、中醫藥、中國傳統武術等弘揚中華優秀傳統文化的專業課程，打造“留學中國”品牌。在深度融入世界教育改革發展潮流中，學習借鑒世界其他留學目的地國的國際教育經驗，加大對中外合作辦學、境外辦學和國際漢語辦學的支持力度，加強學生國際視野、全球適應能力、跨文化能力的培養，增強在境內外學習的外國學生對中國社會的親近感，對中國教育的認同感，充分發揮他們對中國教育的宣介作用，不斷提升教育的吸引力。

五、積極參與全球教育治理，提供教育的中國方案、中國標準、中國援助，增強教育的影響力

積極響應國際社會對我國的期盼參與全球教育治理是一個教育大國的應有擔當，也是建設世界教育強國的客觀要求。

增強教育的影響力，需要進一步加強對重大教育理念、規劃和標準的研究，為在全球教育發展議題上提出更多新主張、新倡議、新方案、新標準提供有力支撐。需要加強全球教育治理人才隊伍建設，有計劃培養選拔優秀人才到國際教育組織任職，更加主動有效地參與國際教育規則制定，提升在國際教育組織中的話語權。需要進一步加大對發展中國家尤其是最不發達國家的教育援助力度，推進教育國際合作和中外教育高層智庫間交流，不斷擴大教育的影響力。

近年來，英國引進上海數學教材和邀請上海數學教師赴英開展教學交流，俄羅斯用中國標準、中國專家評估本國大學，進一步說明在全球教育治理中，中國教育完全有能力有自信傳播中國聲音，講好教育故事，提供教育標準、教育方案。

凝聚力、戰斗力、創新力、吸引力、影響力等五種力量在建設教育強國中相輔相成、缺一不可，構成建設教育強國的五個維度。在這五個維度下可進一步細化形成教育強國建設的指標體系。“五力”并舉，將促進我國由教育大國向教育強國的歷史性轉變。