把提高教師地位待遇作為真招實招

童春林

2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢、立足新時代作出的重大戰(zhàn)略決策。《意見》明確要求，要進一步深化改革，把提高教師地位待遇作為真招實招，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，努力造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

一、深化思想認識求真知

《意見》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對教育和教師工作的高度重視、戰(zhàn)略謀劃、親切關懷。《意見》明確，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力，這就牢牢牽住了加強教師隊伍建設的“牛鼻子”。

習近平總書記反復強調，教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。習近平在黨的十九大報告中深刻指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。教師是教育的第一資源，要發(fā)展教育，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，最根本的就是要優(yōu)先謀劃教師工作，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才從教，造就一支高素質教師隊伍。從國際范圍看，增加教育投入，提高教師地位待遇，開發(fā)人才戰(zhàn)略資源，已成為世界各國的共識。

《意見》立足我國教育發(fā)展實際，深刻指出有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；教師特別是中小學教師的職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高。黨中央堅持問題導向，為教育事業(yè)未來發(fā)展、教師隊伍建設工作重點指明了改革方向，明確了行動指南。

全面加強教師隊伍建設是新時代推進我國教育改革發(fā)展的一項重大政治任務，各級黨委和政府要將思想、認識、行動統(tǒng)一到中央深化新時代教師隊伍建設改革的決策部署上來，充分認識教師工作的極端重要性，下大力氣真正提高教師地位待遇，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

二、完善政策舉措出真招

提高教師地位待遇貴在行動，“喊破嗓子不如甩開膀子”，需要出真招、用實勁，從經(jīng)濟地位、政治地位、職業(yè)地位等多方面完善相關政策舉措，全面提高教師地位待遇。

一是提高工資待遇。經(jīng)濟地位具有基礎性價值、根本性意義。教師的工資應反映教育的重要性，從而反映出教師的重要性。各級黨委和政府應切實加大財政投入，調整支出結構，完善教師績效工資政策，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T獎金、津補貼等實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。因地制宜擴大鄉(xiāng)村教師生活補助實施范圍，提高補助標準，增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。進一步擴大高等學校收入分配自主權，完善績效工資總量核定辦法和收入分配辦法，形成高等學校吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀人才的分配激勵機制。

二是提升政治地位。《意見》確立了公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，強化了教師承擔國家使命和公共教育服務的職責。各級黨委和政府應進一步完善制度舉措，拓展渠道方式，充分發(fā)揮教師在國家參政議政、社會治理實踐、教育行政管理、學校內部決策等方面的重要作用，提升教師政治地位。

三是提高職業(yè)聲望。教師職業(yè)聲望依賴于教師專業(yè)發(fā)展、職業(yè)成就。要按照《意見》要求，系統(tǒng)完善教師培養(yǎng)培訓，不斷提升教師專業(yè)素質能力，建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。深化教師職稱制度和崗位管理制度改革，提高中小學中高級教師崗位結構比例，進一步完善職稱評價標準，加大對一線教師特別是鄉(xiāng)村教師的傾斜力度，高校按照“放管服”改革精神自主開展教師職稱評審，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，增強教師職業(yè)成就感、幸福感。

四是倡導尊師重教。要在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，加大教師榮譽表彰力度，按照國家有關規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動。加強尊師教育，恢復教師在我國歷史上的地位，保障教師權益，尊重創(chuàng)造發(fā)揮，尊重學術自由，營造尊師氛圍，形成重教風尚，增強教師社會榮譽感。

三、強化考核督查見實效

“一分部署，九分落實”。習近平總書記多次強調抓改革落實，要求各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。《意見》要求各級黨委和政府要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點。教師地位待遇問題無疑就是這樣一個重大問題，提高教師地位待遇是重要突破口、著力點。

落地生根，重在長效，成在機制。考核和督查是抓落實的重要機制。各級黨委和政府要完善領導干部考核評價指標體系，促進領導干部樹立正確政績觀，既要看重經(jīng)濟發(fā)展“硬實力”，更要強化民生改善、社會進步等“軟實力”考核，將加強教師隊伍建設、提高教師地位待遇情況作為政績考核的重要內容，加大在政績考核中的權重。開展教師隊伍建設工作專項督查督導，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保教師地位、待遇各項政策措施落地見效。