面向2035，教育現代化何為

賴配根 任國平 錢麗欣

現代化是中國近代以來的重大課題。中華之崛起，必須經由現代化；民族之復興，必須實現現代化。

教育現代化乃社會現代化之基石。黨的十九大發出偉大號召：“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化。”

今年，中國教育現代化2035相關文件擬出臺。我們有理由相信，這一文件的出臺，將有力推動中國教育走向世界舞臺的中心。

面向2035，教育現代化到底如何“化”？請看今年兩會代表委員、業內專家的思考——

現代化教育一定是對“人”高度關照的教育

“現在我們的政治課，比如學習我國人民代表大會制度的時候，教師為我們布置模擬人大代表的任務，調研身邊的問題、撰寫議案、在課堂上發表演說；歷史學科在學習中國古代農業時，教師讓小組合作設計農業博物館并在課堂上當講解員……”北京市十一學校高一學生趙怡霖非常喜歡這樣的教學，認為這超越了“蒼白的課本，尤其改變了文科‘死背就好的觀念”，讓自己的“思維更加活躍，培養的能力也更加多元”。

不約而同，該校的另一名學生——高三的單逸聰也高度認可學校的課程教學改革：“可以選擇的課程越來越多，我們能根據興趣和需求選擇更適合自己的課程，學校也提供了更多課外活動的機會和平臺。其意義不僅體現在中學階段，更對今后大學學習甚至走向社會后的專業、職業方向選擇有幫助。”

有研究表明：與3年前相比，學生對基礎教育質量的滿意度有了較大的提升。這是具有指標意義的。歷經十多年的課程改革，開始收獲厚實的成果。兩名學生的感受，在中小學生中很有代表性。

學生有了這樣的學校教育生活“體感”，面向2035年乃至更長遠的教育現代化，就有了良好的基點。

因為，所謂的教育現代化，核心是人的現代化。“人的現代化的核心是現代性。”中國教育科學研究院副院長曾天山開門見山道。什么是現代性？從個體來講，最重要的是自主和選擇的能力。也就是說，現代化教育要培養的不是只會考試、唯唯諾諾的人，而是“敢說、敢想、敢做，能自主發展的人才”。

“現代化教育一定是對‘人高度關照的教育，是以人為本的教育，要以學習者為中心，真正把學習者放在教育的中心位置。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱說。

山東省委教育工委常務副書記、省教育廳黨組書記鄧云峰也認為，教育現代化最重要的是人的現代化，體現在培養者教育觀念的現代化、條件使用的現代化、教育內容的現代化，以及培養出現代化的人，培養出具有現代核心素養的學生。教育條件與環境的現代化，要與人的現代化統籌考慮。

在黨的十九大代表、北京市十一學校校長李希貴看來，“后工業化時代，無論是人自身的發展，還是社會對人才的需求，都需要最大限度發揮每一個人的潛能、特質，創造適合學生發展的教育，幫助每一個學生發現自己、喚醒自己，就成為我們新時代的使命”。全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景認為，教育現代化的一個重要方面是“實現每一個學生的充分發展”。對此，全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀深有同感：“促進人的全面發展，是對馬克思主義‘人的全面發展理論的繼承和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，更是教育的目的和實現教育現代化的核心要義。”為此，需要“科學把握教育過程中的‘人這個實現教育現代化的關鍵因素，充分挖掘學生成長成才潛力，發揮人的積極性、

主動性和創造性，實現人的身心協調發展”。這只是教育現代性的一方面。鄧云峰提出：“教育現代化是社會現代化中最基礎、最本質的要素。只有實現了教育現代化，實現了人的現代化，民族素質提高了，才能使現代化建立在堅實的基礎上，使之成為不可逆的進程。”要實現這樣的教育現代化，一是要把社會發展作為目標，二是要把人的發展作為基礎，三是要把民族發展作為動力。是的，教育現代化與社會現代化、與國家的發展和民族的復興密不可分。李希貴強調：“如果教育發展遠遠跟不上經濟和社會其他各項事業發展的速度和水平，教育現代化就無從談起。”福建省教育廳副廳長李迅也認為：“我們培養的未來年輕人，現在上小學中學的孩子，一定要很好理解我們國家發展的方向、定位。現代化的學校教育要自覺融入民族偉大復興的大方向、大潮流中。”否則，他們就不能真正把握像“一帶一路”倡議等大方向大思路的精神要義，更不用說向世界提供中國方案。北京師范大學教育學部部長朱旭東教授還指出：“2035教育現代化，應該跟我們國家要推進建設的現代化的經濟體系聯系在一起討論。”有什么樣的現代化經濟體系，就需要教育培養出什么樣的勞動者。教育現代化的重要任務是“為國家發展提供充分的人才保證”，倪閩景說。

這樣的教育現代化，自然要注重內涵發展，注重激發每個學生。要“以德育為統領，智育、體育、美育協同推進，全面促進人的發展；既要重視硬件投入，更要重視人的綜合素質和能力培養”，葉仁蓀認為。

更關鍵的是，要體現中國特色。“教育現代化的核心問題是如何實現傳統教育的時代創新過程，是開放的全球化進程。”鄧云峰說，中國教育現代化發展，要注重階段性與連續性的結合，教育現代化目標的實現，要體現漸進性，體現梯度推進、協調發展、全面整體發展。要體現多樣化，客觀認識區域教育資源的豐富性和多樣性，教育者和學生的特殊性，教育條件和環境的地域特色，區別對待教育現代化指標和標準。

突出價值觀，注重中國精神基因的培育，是中國教育現代化的核心標記。“教育現代化的使命，就是要培養能踐行社會主義核心價值觀、能擔當民族復興大任的時代新人。”曾天山說，“我們的教育投入、辦學條件，都要圍繞這個目標進行。”

每一個孩子的夢想都將被照亮

面向2035，教育現代化到底應有何種指標維度？換言之，再經過17年的改革發展，我國教育應該呈現怎樣的態勢和樣貌？

李希貴認為，如果用一句話說，就是黨的十九大報告提出的“公平而有質量”。所謂“公平”，包括起點公平、過程公平和結果公平。通過教育資源配置以及提高入學率保障教育機會均等、實現起點公平，相對比較容易做到，但要在每一個具體的教育過程中保障對每一個學生個體平等的學習權利的尊重和每一次具體學習機會的平等提供，就不那么容易了；而要進一步實現結果公平，既取決于全社會的公平狀況，或者說取決于社會對就業者性別和持有文憑的歧視消除程度，也取決于每一個個體是否在自己原有素質基礎上真正獲得了充分而自由的發展。

所謂“有質量”，包括宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面看，教育質量即整個教育體系的質量，實質上是指教育規模、教育結構和教育效益之間協調問題；在微觀層面，教育質量最終體現在學生身上，是指教育水平高低和效果優劣的程度。

“面向2035教育現代化，尤其要觀照教育的規模、結構、質量和效益四個維度，其中質量是核心指標。”曾天山說，就基礎教育而言，“規模”問題主要表現為基礎教育事業發展的三個“短板”，即學前教育的入園率、義務教育的鞏固率、高中教育的普及率。“結構”是指城鄉結構、區域結構以及學科結構，“當前，城鎮學校大班額、超大班額現象不符合教育現代化要求；小型學校、適度規模，這是教育現代化的必然要求”。“質量”要求我們有一個很好的質量文化，各級各類學校“要把提高教育質量變成一種自覺行為，要勇于對教育教學質量‘較真兒”。“效益”一方面是學生個人發展的效益，一方面是要講求教育的社會效益。黨的十九大報告提出，要把每個學生培養成有用之才。“也就是說，通過若干年的教育，每個學生都要有各自的發展前景，走向社會后都能夠成為自力更生的人，成為對社會有益的人。”曾天山說道。

倪閩景認為應從9個方面評價教育現代化，一是人民對于教育戰略地位的認同，而不僅僅認為教育是民生；二是學校具有充分的辦學自主權，學校充滿了活力；三是學生德智體美全面協調發展得以落實；四是中國教育在世界范圍得到尊重和認同；五是社會、家庭和學校形成了良好的互動；六是公民辦教育形成合理的結構和支撐；七是教育國際化程度普遍提高，中國成為世界主要留學目的地國家；八是教育經費主要用于教師發展、學生發展等內涵發展方面，硬件建設比例持續下降；九是勞動人口人均受教育年限超過15年。

葉仁蓀把面向2035教育現代化的評價維度概括為8個方面：一看教育普及程度。教育普及是教育現代化的基礎，是教育發展的首要環節。二看教育普惠程度。普惠教育是落實習近平總書記“以人民為中心發展思想”的重要體現。教育普惠程度，重點是看特殊地區、特殊群體的教育政策“兜底”情況。三看教育投入程度。教育投入是教育現代化的發展保障。四看教育質量水平。教育質量水平是教育現代化的關鍵要素。五看教育信息化發展程度。教育信息化是教育現代化的重要引領。六看教育貢獻度。教育貢獻能力是教育現代化的重要支撐。七看教育國際化程度。教育國際化程度是教育現代化的驅動力和重要評價指標。八看教育滿意度。人民群眾的教育滿意度是教育現代化的最終落腳點。

鄧云峰認為，評價教育現代化程度要看其本質上是否表現為消除教育與社會、教育與生產的對立，從而建立多元化、多樣化、多層次、多規格的教育體系，使教育不斷趨向于建立一種與國家發展目標一致、與經濟發展一體的協調適切的體系，使教育更適切、更均衡、更協調地適應日益快速的社會進步。

實現教育現代化的動力來自哪里？李希貴認為，一方面是社會需要，建設現代化國家必然需要現代化人才；另一方面是人的自我覺醒，隨著社會進步，每一個人都希望實現自己的最大價值。

倪閩景則認為，2035教育現代化的動力機制來自四個方面：一是黨的領導下強國夢的整體戰略；二是全社會對教育的重視和關注；三是人民日益增長的美好生活需要；四是科技和經濟快速發展的推動力。

值得注意的是，面向2035教育現代化，要注重發展性政策體系建設。葛道凱認為，政策需要隨著事業發展不斷調整，制定政策、設計制度要有動態觀念，如果沒有發展性政策，即便今天的政策適應教育現代化需要，但明天這些政策就有可能成為教育現代化進程的制約。

活力！活力！活力！

教育現代化的落點在學校，關鍵是建立完善學校內外部治理機制。

推進學校治理現代化，“活力”是關鍵詞。“要下移重心，激活基層活力”，倪閩景認為。“教育現代化落實到學校層面要形成有利于調動校長、教師、學生三方面積極性的教育治理體系。”李希貴呼吁。

首先要把“以人為本”的教育理念落到實處。鄧云峰強調，在“以人為本”的教育理念指導下，體現教育現代化的教育政策、教育行為、教育評價等都需要進行相應的改變。“要從學校管理走向學校治理。注重發揮學校、師生的自主性、能動性，更加注重激發內生動力，更加注重學校教育和諧局面的構建”。

“面向2035教育現代化，學校治理機制要從四個方面入手進行改革。”葉仁蓀提出，一是要努力構建新型的政府、學校、社會之間的關系。要簡政放權、放管結合、優化服務，形成政府依法管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。二是要建立和完善現代學校制度。全面建立以“章程”為核心的現代學校制度體系，實現學校決策能力的科學化、執行能力的法治化、調控能力的統籌化、協同能力的合作化、改革能力的配套化、保障能力的標準化。三是要加強教育要素保障管理制度建設。要強化教育督導評估、教育質量評價、教育投入保障、教師隊伍建設、平安校園建設、社會力量辦學等基礎性制度體系的改革和建設。四是要加強校園安全風險防控體系建設。

“治理體系和治理能力現代化是中國教育現代化的關鍵。”全國人大代表、山東省教育廳一級巡視員張志勇認為，推進教育治理體系現代化，必須盡快改革教育行政治理體制，提高教育行政效能。他建議：一是要“確權”，從法理上重新確定教育行政權力歸屬；二是要“分權”，從法理上劃定教育行政權力邊界，關鍵是教育人事權的配置，必須厘清組織、編制、人事部門的權力邊界；三是要“限權”，在“確權”“分權”基礎上推行“三個清單”，對各級政府教育職能部門的權力進行限定：（1）權力清單，明確各級政府及其教育行政部門的行政審批權；（2）負面清單，明確各級政府及其教育行政部門不能做什么；（3）責任清單，明確各級政府及其教育行政部門必須依法履行的基本教育職責是什么。

學校現代化治理體系的構建，是以培養有現代化素養的學生為旨歸。因此，創新育人模式是教育現代化的重要課題。

“育人模式是教育現代化改革的關鍵。”曾天山認為，尤其是起導向作用的考試評價改革，要“從過去的知識導向變成綜合素養、關鍵能力導向”。考試評價的導向變了，教育教學的方式才會改變，才有可能出現多樣化、個性化學習，課堂才可能平等、自主、生動、活潑，課程才可能實現充分的選擇，實踐育人、研究性學習等才會真正得以深入開展。李希貴也提出，面向2035，基礎教育要“從學科教學走向學科教育，通過課程體系建設，使立德樹人根本任務真正在課堂落地”，要“從教學走向學習，把過分重視知識、技能的教學，變為對信息、理解、技能、價值觀和態度的全面關照。而要實現這一點，就必須充分發揮學生的主動性、創造性，把學習過程交還學生，讓他們在自我體驗中成長”。

育人模式創新要聚焦“核心素養和關鍵能力”是大家的共識。葉仁蓀認為，為此要做到三點：一是堅持“育人為本、德育為先、能力為重、全面發展”的理念；二是全面構建“全員育人、全程育人、全方位育人”的體系；三是突出課程育人、實踐育人、文化育人等的效果。

教育如何應對人工智能等高科技發展帶來的挑戰，也是大家的關注點。鄧云峰提出：“互聯網和智能終端的普及，使得處處都可以學習、時時都能夠學習。學校教育如何改進教學，教師該向學生傳遞什么，是教育現代化要回答的問題。”倪閩景認為，到2035年，學校教育將從經典學習變為超級學習，其特點是“基于腦科學的高速學習，基于人工智能的精準學習，基于人格化的創新學習，基于新技術的高階學習”。學校將進入3.0版，也就是混合式學習的新階段，線上線下學習融合將成為常態。

對此，李迅似乎不那么樂觀。他認為要進行基于人工智能的學習，首先要加強工程教育，比如讓孩子做手工。如果一個孩子沒有手工體驗，那么不可能成功地編程，“手工沒有感覺，編出來的‘智能程序，實踐中肯定會有偏差”。由此引發開去，實現教育現代化，體育、美育必須加強，現在很多東西仍“停留在紙面和觀念上”，還沒有進入強力推進的階段。又如大數據時代的學習，關鍵是有無個性化的教學。個性化教學“不是學生需要什么就給他什么，這是淺層次的”，而是要思考：面向2035，孩子需要什么樣的素養、能力，我們可以為他們提供什么樣的課程支撐、教學服務。

蘇霍姆林斯基說，學校是人民的精神圣地。不管如何現代化，學校傳遞文化、陶冶精神的使命不應該變。鄧云峰思索，在走向現代化的過程中，如何讓學校成為社區的文化高地。“學校文化如何沖破校園的圍墻，通過自身獨特的教育內容和方式，通過孩子這一載體‘小手牽大手反作用于社區，提升整個社區群眾的文化素養以及整個社區的文化品質，是教育現代化要解決的重要課題”。