發展素質教育，提供教育改革的“中國方案”

成尚榮

2016年9月9日，習近平總書記在北京市八州學校與師生代表座談時發表的重要講話中，非常明確地指出“素質教育是教育的核心”。這是習近平總書記關于教育的一個非常重要的論斷，是習近平新時代中國特色社會主義教育思想中一個核心觀點，是教育改革、發展的戰略性指針。

黨的十九大明確提出要“發展素質教育”。發展素質教育是優先發展教育事業的重要主題，是新時代教育改革、發展的新任務。發展素質教育之“發展”，絕不僅僅是詞語的變化，既意味著與以往的實施素質教育相連接，又意味著實施素質教育的深化，其內涵更加豐富、深刻，目標更為高遠、鮮明，要求也更高更具體。我們要深入理解，準確把握，在實踐和研究兩個層面及其互動中推動素質教育的發展。

發展素質教育絕不是割斷歷史，必須對實施素質教育做一個全面回顧和深入分析；同時，又必須站在新起點上，認清和把握發展素質教育的新任務、新目標和新特征，在“發展”上著力，推動素質教育進人新階段。

新時代發展素質教育的新任務

中國特色社會主義進人了新時代，是我國發展的新歷史方位。在新的歷史方位中，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一基本判斷同樣適用于教育事業，即教育領域也同樣存在著發展不平衡不充分的問題，有些方面表現得還很突出，這是發展素質教育所面臨的新背景、新形勢。在這種新背景、新形勢下，發展素質教育應在以下方面發揮作用。

1.面對“讓每個孩子享有公平而有質量的教育”，素質教育要發揮促進提升的作用。

黨的十九大要求，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。這對發展教育提出了更高的要求。中國教育進人全面提高質量時代，提高教育質量是教育改革發展的核心任務。素質教育要在提高教育質量上進一步發揮作用。首先，確立科學的教育質量觀。我們追求的質量觀應是素質質量觀，即以提高學生素質為核心的質量觀。因此，發展素質教育應在端正質量觀上發揮積極匡正和引領作用。其次，素質教育本身就是一種有質量的教育，素質教育不僅需要學生生動活潑、唱唱跳跳，而且一定要深入課程、教學的內部，以學生發展核心素養、學科核心素養為目標，促進課程、教學改革，以學業質量標準為依據，切實提高質量。再次，素質教育是堅持面向每一個學生，促進每個學生發展的教育。學生的知識基礎、先天稟賦、學習方式是有差異的，素質教育要承認差異，因材施教。因材施教是素質教育的要義，真正實行因材施教，才能真正面向每一個學生；面向每一個學生，才能讓每一個學生都享有公平而有質量的教育。

2.面對教育現代化的進展加快，素質教育在融入的同時要有責任擔當和切實的行動。

教育現代化有許多顯著的特征和要求，其中最為重要的是人的現代化，而人的現代化的內核是人的理念現代化和素質現代化，要求教師、學生都要有正確的價值觀念、必備品格和關鍵能力，而這些正是素質教育的題中應有之義，也是素質教育的目標追求。因此，素質教育是教育現代化的重要特征和鮮明標志，是教育現代化不可或缺的組成部分，也是加快教育現代化的途徑、方法和手段。發展素質教育，意味著素質教育要融入教育現代化建設中，并擔當起加快教育現代化應有的責任，以切實的行動加快教育現代化進程。

新時代發展素質教育的新目標

黨的十九大明確提出，“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”。這既是培育與踐行社會主義核心價值觀的著眼點，也是發展素質教育的著眼點和價值制高點。由此出發，我們需要對時代新人的核心素養有一個總體描述，這一描述是對德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的具體化，并進一步豐富時代內涵。可以從以下幾方面去思考和規劃。

一是正確的價值觀念。價值是理念中的事實，價值觀是對價值認知所形成的態度觀念，核心價值觀支撐著人的精神培育和理想追求。中小學生正處于價值觀萌生、發展、逐步確立的關鍵時期，需要進行價值澄清與價值引領，幫助他們正確進行價值辨別與價值選擇。從教育的角度看，應把握以下幾點：把個人價值需求與社會發展價值需求結合起來，不能只考慮、追求個人的價值需求；把兒童（學生）立場與國家、民族立場統一起來，用國家、民族振興的價值理想照亮兒童（學生）立場，用兒童（學生）立場價值透射國家、民族振興的價值。

二是中國心、民族魂。弘揚中華優秀傳統文化、革命傳統文化，讓學生牢牢記住：我是有祖國的人，我是中國人，我愛中華人民共和國。在中華傳統文化、革命傳統文化和社會主義先進文化弘揚中鑄造并挺起中華民族的脊梁，走向世界，走向未來。

三是有良好的道德規范和必備品格。培養集體主義精神，增強社會責任感，發揚樂于奉獻的精神。社會公德、個人品德相得益彰，向上向善、孝老愛親，有良好的行為習慣。要在道德規范建設中培養個人必備的品格，并走向審美境界。

四是具有關鍵能力，包括認知能力、合作能力、創新能力、職業能力。提升認知能力，努力成為終身學習者、終身發展者；提升合作能力，學會溝通、協調、對話，從合作中生長競爭力，生長團隊的競爭力；提升創新能力，培養批判性思維，學會發現問題、提出問題、分析問題、解決問題，大膽創新，學會創造；提升職業能力，學會規劃、安排自己的生活，樹立職業理想，為振興中華作出貢獻。總之，發展素質教育要為培養擔當中華民族偉大復興大任的時代新人打好基礎。

新時代發展素質教育的新特征

面對新背景、新任務和新的著眼點，新時代發展素質教育必然呈現新特征，而新特征又必然推動素質教育的新發展。

新特征之一：發展素質教育的核心關切——人文關懷，成為終身學習者。

聯合國教科文組織在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》報告中，提出一個重要的命題：核心關切。報告指出，當今“世界相互聯系，相互依存，各種變化使得復雜性、緊張不安和矛盾沖突達到了前所未有的程度，并由此產生了不容忽視的新的知識前景”“我們在重申價值觀共同核心內容的同時，必須認識到現實生活的多樣性”。為此，需要對人、對人類有核心關切——“可持續發展”。這一判斷與我國新時代對社會主要矛盾、教育改革與發展主要任務的判斷是相呼應的。從另一個角度看，我國新時代教育改革與發展的方向、任務與世界潮流相適應，并對世界教育改革與發展產生了重大影響：一方面，新時代素質教育的發展也是以“核心關切”為首要特征，即對人發展的關切，讓學生在素質教育引領下，成為終身學習者、終身發展者，過上“美好生活”；另一方面，素質教育的方法實質是人文主義的方法，它讓教育超越了功利主義的局限。

新特征之二：發展素質教育的核心追求——核心素養，探索立德樹人范式。

黨的十九大再次把立德樹人作為教育改革與發展的根本任務，這一根本任務也決定了發展素質教育的根本方向，規定了發展素質教育的目標與核心追求。

立德樹人是具有中國特色的育人模式，亦即通過立德來樹人。這是一種戰略設計，主要源自道德價值在人的發展中重要地位和作用的基本判斷。習近平總書記非常明確地指出，“國無德不興，人無德不立”。道德關乎幸福，一如亞里士多德所言，幸福是完美生活中德性的實現；道德關乎法治，一如法國法學家孟德斯鴻所言，法律是最基本的道德，道德是最高法律；道德還關乎人山生的成長，一如蘇霍姆林斯基所言，道德是學生發展旅程中的光源。必須指出的是，立德樹人并不否定以智育人、以體育人和以美育人，而是要以德育為先，讓道德滲透在智育、體育、美育中，并發揮道德的引領作用，讓道德管住關鍵能力的方向。

立德樹人包含三大要義，即為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人。這三大要義聚焦于學生發展核心素養，即以學生發展核心素養為目標導向，具體落實立德樹人根本任務。在立德樹人這山總模式的指引下，各地和學校以培養學生的核心素養為途徑，從實際出發，逐步建構起各具特色的育人范式，素質教育將呈現出和而不同的生動活潑的局面，閃耀著時代光彩。

新特征之三：發展素質教育的核心力量——學校、家庭、社會進一步統籌協同，形成育人合力。

發展素質教育絕不只是學校、教育的任務，育人也絕不是單洲力量就能實現的；無論是現代教育還是未來教育，其重要標志也絕不囿于學校、教育內部；當今社會與世界更強調合作，要共同建構人類命運共同體。總之，新時代教育應更具開放性、合作性，加強統籌與協調將成為基本途徑和主要方式。在這樣的背景下{發展素質教育需要各方共同努力，尤其是學校、家庭、社會三方要更加緊密合作，素質教育不僅是學校的任務，也應是家庭、社會共同的任務與責任；而且要把育人作為共同目標，更為重要的是把育人的目標和要求都聚焦于立德樹人，并且形成真正的合力。這樣，新時代發展素質教育才能擁有良好的社會輿論和文化氛圍。這種以學校為中心，向整個家庭、社會彌散的素質教育是發展素質教育的又一重要特征。

新特征之四：發展素質教育的改革路線——自上而下與自下而上進一步結合，更強調自下而上的創造。

課程改革的實踐告訴我們，改革有兩條路線：自上而下與自下而上。自上而下，是頂層設計，基層實施；自下而上，則是學校讓基層去創造，進而推動頂層設計。兩者的價值取向是不一樣的，自上而下主要是推動實施，自下而上更主要的是創造與生長。發展素質教育主張將兩條路線結合起來，形成優勢，與此同時，更倡導自下而上的改革路線，亦即更鼓勵地方、學校基層的創造和更主動的生長。實踐不止一次證明，基層的創造具有無限的潛力和無窮的生長力量。素質教育本身就是在實踐的田野里生長起來的，是自己創造出來的。這一特征，在新時代素質教育發展中定會日益重要，并日益彰顯。

扎根中國大地，發展素質教育

國外沒有素質教育的概念，與素質教育比較接近的是博雅教育和通識教育。接近并不是等同。有學者認為，素質教育概念是對上述概念的涵蓋與超越，同時吸收了它們的優點。素質教育是具有豐富的中國文化教育實踐內涵的一個概念。

的確，素質教育深植于中華優秀傳統文化的土壤中，既從中華優秀傳統文化中汲取了中國智慧，又面向教育現代化、面向世界、面向未來，從當代世界發展的人類文明中吸收了時代的營養。這一極具中華文化特色的教育概念，引導著中國教育的改革、發展方向，引領著中國教育的改革實踐。堅持發展素質教育，完全應該而且完全有可能建構具有中國特色的教育體系，為世界教育改革、發展提供一份“中國方案”。

發展素質教育，需要我們在課程、教學等核心領域有新突破。發展素質教育有一些核心領域和關鍵環節，課程、教材、教學以及考試評價是其中的核心領域和關鍵環節，是素質教育的難題。發展素質教育應在這些方面有所突破，讓“中國方案”有新的超越。要進一步完善課程結構，促進學生素質結構更合理更科學。理論與實踐一再證明：課程結構在一定程度上影響甚至很有可能決定著學生的素質結構。課程結構在堅持基礎性的前提下，要更加重視課程的整體性。小學與初中、初中與高中的課程要打通，進行整體設計，讓課程成為一條高速公路，既要管好每一段，建設好每一段的服務站，又要貫通無阻，加強過渡、銜接，上一段指明下一段路程，實現整體育人功能。要更加重視課程的綜合性，完整把握綜合的內涵，即樹立綜合的理念與意識、增強綜合的能力與方式、優化綜合的過程與方法，同時豐富綜合的形態，自然生成綜合性的課程。值得注意的是，一定要確保國家課程的地位，國家課程是國家意志的具體體現，是對所有學生發展的最基本要求，絕不能將國家課程“綜合”弱了，甚至不見了。此外，綜合的特質是跨學科學習，讓各個學科、各種知識建立聯系，發生關系，生成意義，擴大視野，產生新的問題域，誕生新的知識，讓學生成為交界上的對話者。要更加重視課程的選擇性。沒有選擇便沒有適合的課程，沒有適合的教育，便沒有學生的個性發展，也就沒有創新精神的培養，實踐能力也就不會有高境界、高立意。

要更加重視課程品質提升。課改以來，校本課程得到高度重視和充分開發，豐富多彩，這是一個重要的進步。但是，課程是有規定性的，其中包括必須具備的課程元素；符合規定性，才會具有課程意義，才能稱之為課程，課程品質的提高才會有基礎有保證。現在的問題是，校本課程開發比較隨意，缺失學習需求的調研，缺失課程開發程序的遵循，缺失必要的審議與評估環節，這樣也常常缺失課程的元素。在“遠離跑道”的誤導下，將興趣小組活動、教師特長及學校其他資源簡單地冠之以“課程”。可想而知，這樣的課程品質難以保證，學習質量亦難以提高。當然，對于學校而言，校本課程開發不必過于嚴格，不必以所謂的“規范”而影響、挫傷校長和教師的積極性。不過仍要注意，不能降低標準要求，不能讓隨意性開發成為一種常態。

要以中國的教育理論和經驗改進教學方式，建構中國學生的學習方式。我們可以自豪地說，中國學生發展核心素養、學科核心素養是中國教育對世界教育作出的一項貢獻。實踐中要注意：培育學科核心素養，一定要與學生的學習活動、學習方式緊密聯系起來。這方面，我們可以從中國教育的寶庫中尋找到思想源泉。如孔子教育思想中的學習理論：“學而不厭、誨人不倦”道出了學習精神；“三人行，必有我師”道出了謙虛學習的美德、民主的師生關系、合作學習的方式；“因材施教”道出了基于學生差異性進行個性化教育的真諦；“樂學”“游學”道出了學習的開放性、創造性以及審美體驗等。王陽明的知行合一，對知與行的關系作了最為簡明又最為深刻的概括，其中包含學與思、能力為重的思想內涵，絕不比國外教育學習方法的論述遜色，相反更有厚度。中國“情本體”的情感理論，早就指明了情感教育、審美教育對于教育和學生發展的價值。這些都是我們在建構中國學生的學習方式時可以借鑒的思想寶庫。

更為重要的是，發展素質教育意味著素質教育要進一步建構更為完備豐厚的理論體系，這也可以從中華優秀傳統文化中汲取養分。在哲學層面，素質教育要尋找并探索育人之道。像老子認為，域中有四大：道大、天大、地大、人大。人大，是因為上接天、下接地，又關乎道。此道的實質是天人合一，讓人成為核心，成為目的。素質教育能否在天人合一哲學思想引領下，建立起以人為最高價值的價值取向和價值定位，并與中華民族偉大復興的使命統一在一起，建立起和諧的教育關系，形成健康的良好的教育生態，將是一個值得深入研究的話題。在文化層面，倫理道德這一中華文化的本色，可以為發展素質教育打上底色。此外，在課程層面，中國古代的“寬著期限，緊著課程”“小立課程，大作功夫”等思想，在推進課程綜合、為學生創新精神與實踐能力培養搭建平臺、為跨學科學習提供更多機會等方面，都可以提供閃光的中國智慧。

實施素質教育多年，許多教師和學校一直在基層探索具有中國特色的教育范式。如李吉林老師的“中國兒童情境學習范式”，清華附小的“成志教育——小學立德樹人的校本實踐”的范式，北京十一學校、江蘇錫山高級中學等學校的既有中國特色又面向世界的育人方式等。我們有信心，通過堅持不懈的努力，隨著素質教育的進一步發展，“中國教育方案”會閃耀出更加獨特的光彩。