讓校后“三點半”不再是問題

今年兩會之后，校后“三點半”問題備受關注。為了減輕學生過重課業負擔，國家規定下午三點半小學準時放學，放學以后的時間留給孩子自由支配，或者可以放松、玩耍，或者發展自己興趣。

這本來是一項有益于小學生身心健康的政策，但慢慢地，我們看到許多家長都把自己的孩子送到培訓機構或補習班，拼命地為孩子“加餐”“增負”；另一方面，多數國家的小學生放學時間都會早于父母下班時間，減少小學生在校學習時長的方向是正確的，但像我國這樣雙職工家庭比例較高的國家，小學生三點半以后去哪里就成了一個普遍的問題，如果不認同培訓機構的理念，孩子還能去哪里？

要解決托管和“減負”兩個問題，需要多方努力，標本兼治。

多方共治，營造良好的教育內在環境。一是政府買單，拓展校外活動。北京等地的策略是，規定下午3點至5點為校后服務時間，為每個學生每年提供一定額度開展課外活動的經費。北京的做法充分運用了現有的教育資源，同時也把校內、校外教育進行了有效銜接，為學生全面發展奠定了堅實的基礎。二是家校合作，學校為有需求的家庭提供精準的校后服務。上海和南京實施了“彈性離校”制。上海放學后由學校組織“快樂30分鐘活動”，活動結束后，還可為無力看護子女的家庭繼續提供看護服務。南京的“彈性離校”則已經發展為家長“隨到隨接”，各小學統一托管到晚6點。“彈性離校”制照顧到了家長的不同情況和需求，獲得了家長的普遍認可。三是構建以財政投入為主的校后服務經費保障機制。小學生校后托管服務需求具有普遍性，形成長期的看護機制需要保障經費支持。無論是學校教師還是校外活動機構的服務人員，除了志愿者外，其他勞動付出均需要得到社會的承認，并允許給予相應的報酬，這些費用是需要政府考慮的必要支出，最好能夠建立長效的投入機制。吉林省長春市按生均每天2元標準安排托管經費，支持各小學試行學生課后免費托管服務。此外，小學生更需要有質量的看護，因此，看護的場地、環境和相應的活動設計及陪伴方式都應該與時俱進，這些費用只要花得其所，也應是正當的。

國家主導，營造良好的外部社會環境。一是政府各部門齊抓共管，治理校外培訓機構，為學校松綁，為學生減負，推進素質教育。近日，教育部辦公廳等四部門聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，治理校外培訓亂象，為學生的健康發展營造一個清明的社會環境。二是逐步完善學習型社會，全面創建良好的社會學習環境。單靠整頓校外培訓機構還不足以滿足人民群眾對社會學習和在社會中學習的需求，要鼓勵普遍建立社區青少年活動中心、圖書館等學習活動場所，為青少年提供放學后自主學習的空間和資源。例如美國曾經有很長一段時期就在大力發展社區圖書館，今天，幾乎城市中的每個社區都能見到非常有規模的圖書館，這也是孩子們下課后常去的地方。三是搞好社會治安。彈性離校制度使得學校管理的難度加大，尤其是校園安全問題，如果安全有保障，就可以讓小學生獨自上下學，可以節省許多人力物力。

做好正確教育觀念的普及工作，提升人民群眾的教育觀念。錯誤和滯后的教育觀念是我國教育進步的最大障礙。目前，最為重要的是讓社會各界，尤其是廣大家長樹立正確的、先進的教育觀念，讓他們認識到促進兒童成長應該遵循教育規律。普及工作的主體，首先應該是學校，學校可以定期開展相關的家長培訓，宣講過度教育和提前教育的危害。其次是各種媒體，要加大對各種流行的錯誤教育觀念的批駁力度，同時要讓正確的、先進的教育思想常常與公眾見面，管理部門也要加大對商家宣傳具有誤導性教育觀念的檢查力度。再次，由于這項工作是長期的、艱巨的，因而政府、教育科研機構、社會教育團體以及具有先進理念的家長個人等也都有宣傳正確教育理念的義務。