高起點謀劃、高質量推進學校黨建工作

虎玉赟

中小學校擔負著培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。加強中小學校黨的建設，對于貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。寧夏回族自治區固原市教育工委堅持高起點謀劃、高質量推進學校黨的建設工作，奮力構建學校黨建新格局。

立足實際，擴大學校黨組織覆蓋面

針對學校黨建工作重視不夠、落實不力、方式單一、覆蓋面不寬、隸屬不清、人手不夠、效果不顯等問題，2013年固原市委出臺《關于進一步加強中小學黨的建設和思想政治工作的實施意見》，進一步明確了學校黨組織關系隸屬，并加強覆蓋面，市、縣、鄉鎮三級學校均設立黨組織書記，民辦學校按照屬地管理原則成立黨支部。

2015年固原市教育工委成立，下轄三個縣的教育局也相繼成立教育工委，并設置工委專職副書記，未成立工委的兩個縣（區）單設黨委書記。2018年，按照寧夏回族自治區《關于加強全區中小學校黨的建設工作的實施意見》，各級學校黨組織配備了專職黨務工作人員，進一步打開了學校黨建工作局面。

抓體制機制創新，切實增強學校黨建工作合力

按照寧夏回族自治區教育工委和固原市委的要求，我們堅持積極探索、因地制宜、分類指導、穩步推進的原則，著力創新中小學校黨建工作領導體制和工作機制，推進全市中小學校黨建工作均衡發展。

一是積極構建統籌協調的黨建工作機制。固原市教育工委作為全市黨建工作重要成員單位，每年召開一次全市中小學校黨建工作部署會議和述職評議會，總結工作、交流經驗、表彰先進，系統部署今后一段時期黨建工作，集中討論研究年度工作思路和主要任務，按年度對五縣（區）中小學校黨建工作進行專項考核，考核結果納入縣（區）教育局績效管理。

二是建立教育工委統一領導的黨建工作體制。按照寧夏回族自治區教育工委、固原市委和各縣（區）委的要求，為進一步加強對中小學校黨建工作的指導和領導，固原市教育工委、五縣（區）教育工委（教育局黨委）進一步明確管理職責，不斷增強服務能力，負責對區域各級各類學校黨建工作進行宏觀指導。積極協調組織、編制、人事等部門足額配備黨務干部，完善領導體制，有效促進了區域內中小學校黨建工作的協調發展，城鄉之間、校際之間黨建工作得到進一步加強。

三是不斷優化基層組織結構設置。固原市教育工委成立以來，不斷健全完善全市中小學校黨組織體系，完善組織運行機制，加強對中小學校黨建工作的領導，制定了《關于加強全市教育系統基層服務型黨組織建設的實施意見》《全市教育系統創建星級基層服務型黨組織工作實施方案》和《全市教育系統開展基層黨組織書記集中輪訓工作實施方案》等制度措施。

在實現基層黨組織全覆蓋的基礎上，為適應教學、科研、管理方式的改革，我們依托高效課堂推進工作，成立教師發展、學生成長、文化建設、機制創新、課堂研發、質量評估等六個服務中心，落實黨組織在教育教學改革中保證方向、服務中心、參與決策、建設隊伍、強化監督的作用。

以制度建設推動學校黨建工作規范化

我們從夯實基礎著手，突出建章立制和制度落實，積極探索形成了‘套黨建工作制度體系，使全市中小學校黨建工作做到了有章可循。

一是構建中小學校黨建工作長效機制。結合實際，固原市先后制定了七項較為系統的中小學校黨建工作規范化制度，下發到全市中小學校黨組織。2015年出臺了《中小學校黨建工作基本標準及評估考核細則》，從組織建設、黨員教育管理、干部隊伍建設等方面確定主要指標，成為中小學校黨建工作的指導性文件。截至目前，全市所有學校都配齊了黨組織負責人。

同時，固原市教育工委利用開展下基層調研、“三同六送六幫”、規范中小學教育經費管理使用專項整治等活動，積極宣傳黨的教育政策，使惠民政策家喻戶曉。建立了市教育工委黨員領導干部基層聯系點制度和經常性師生結對幫扶制度，不斷健全黨組織和黨員服務機制。在此基礎上，嚴格落實黨建工作“聯評聯述”考核制度和組織生活會制度，落實黨風廉政建設黨委主體責任和領導干部“一崗雙責”規定，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。

二是規范中小學校黨建工作運行機制。全面開展學校黨建示范點、示范校創建活動，明確創建職責和任務，使全市中小學校黨建工作衡量有標準、考核有目標。同時，分級強化督查，分別建立創建工作督查組，指導和督促檢查各類學校的創建活動。通過開辟“教育講壇”“園丁講臺”等開展理論講座、專題研討、業務指導等活動，促進理論與實踐有機融合。

在全市中小學校黨組織開展“四學”活動，即遠程教育集中學、校園網絡展示學、網絡教育群共享學、主題教育大家學，有效解決了被動應付和工學矛盾，達到了寓教于樂、共同提高的目的。通過實施骨干教師跟進式培訓，年均培訓市直黨員教師150余人次；實行縣域內城鄉校長、教師輪崗交流制度；2017年開展全市骨干教師、學科帶頭人、六盤名師、高效課堂基地學校教師培訓6000人次，選派部分中小學校長、書記到教育發達地區研修學習，更新理念，增長才干。

堅持領導干部帶頭抓黨建促教育，開展了創學習型黨組織、創學習型領導班子，爭做學習型黨員“兩創一爭”活動。開展了制訂一個計劃、總結一個經驗、推廣一個典型、抓出一個亮點、提交一份報告的 “五個一”主題活動；舉辦了“五個百”系列征文評選活動，增設《固原教育》刊物板塊、指導各學校編印《德育教育》《思想政治園地》等富有特色的校報校刊，拓寬了廣大師生學習、展示的平臺。

三是強化中小學校黨建工作目標管理。每年初，由市教育工委與各縣（區）教育工委（教育局黨委）簽訂年度黨建工作目標責任書。年中，對目標實施情況進行專項督查，發現問題及時解決。年底，對縣區教育局、學校黨建工作目標完成情況進行全面考核，并將考核結果作為對縣（區）黨建工作考核重要依據之一提交市委。

通過學生評教師、家長評學校、群眾評黨員等方式，將教師的師德表現和黨員教師形象置于社會監督之下，有力推動了學校黨組織建設和黨員教師先鋒模范作用的發揮。

努力形成各具特色的學校黨建工作新格局

近年來，在創建學校黨建示范點、實現黨建規范化的基礎上，固原市著力推進每所學校創建自己的黨建品牌，各縣（區）和市直學校都具有適合本地本校實際的區域特色，努力形成各具特色的學校黨建文化。

一是堅持統籌謀劃。分層分步推進“一校一品”黨建文化建設，市、縣（區）教育工委普遍建立了創建工作聯系點制度，工委委員每人聯系1-2所學校，對品牌創建工作進行全程跟蹤指導；建立調研督查制度，對品牌創建情況進行專項督查，及時提出有針對性的指導意見；開通黨建特色化管理信息上報平臺，各地各校逐層上報創建情況，相互交流，共同學習提高。

二是加強黨建研討。聚焦中小學校黨建的整體性、實踐性和特色性，堅持“育人為本”的教育理念，始終將黨建工作與服務學校及固原發展深度融合、深度契合，與國家發展和民族復興同向同行，自覺向黨中央看齊，在思想上、政治上、行動上保持高度自覺，夯實黨建工作基礎。牢牢把握中小學辦學方向，以培養社會主義合格建設者和可靠接班人為己任，引導每一位教師牢牢把握立德樹人根本任務，內化為學校辦學理念，落實到具體辦學實踐中。

目前，大多數學校成立了思想政治理論課建設工作領導小組，實行了校級領導定期會議和聽課制度，出臺了關于加強和改進思想政治理論課的實施意見和配套落實細則，基本實現了教學方法多元化、教學督導常態化、德育教育制度化、教學交流研討經常化。

三是注重典型引路。經常性組織開展學校黨建工作創新載體評選活動、“一校一品”黨建工作現場觀摩活動、品牌建設經驗交流會等，在全市范圍內重點推介一批黨建工作典型品牌，先后涌現出隆德一小、西吉實驗中學、彭陽三小、原州區東岳小學、市民族職業技術學院、市回民中學、市特教學校等黨建工作先進基層組織。這些典型都能結合實際和培養目標，做到業務工作延伸到哪里，黨組織工作就跟進到哪里，服務型黨組織創建工作扎實，得到廣大師生和社會的認可。