規避互聯網侵害的法律制度保障研究

任潔

【摘 要】當今社會互聯網技術幾乎已經滲透到各個領域中。伴隨著互聯網技術的不斷深入發展，互聯網+時代已經到來。經過二十多年的發展，我國已經形成內容涵蓋互聯網基礎規范、互聯網信息內容規范、互聯網應用規范、互聯網安全規范以及懲罰互聯網犯罪等五個方面的規范。但是，我國法律由于諸多原因，很難跟上互聯網的快速發展，因此，完善互聯網法律體系，加強互聯網重點領域立法和互聯網危機管理立法就十分重要。

【關鍵詞】互聯網；法律監管；立法完善

今天，互聯網正在深刻地改變著世界政治、經濟與社會等一切領域的運行方式，相應地也向我們提出了與互聯網相關的法治建設需求。與迅猛發展的互聯網現實相比，我國的互聯網立法不僅滯后，而且在與現有法律的兼容性上存在問題。如何在維護國家安全與推進國際合作中加強互聯網立法，已是我國當前法治建設中的一大主題。

一、互聯網概述

互聯網是由一定的設備和通信線路連接不同地域的計算機及信息資源形成的集合體。通過相應的技術設備、技術手段以及通信協議，互聯網可以把分布在世界不同地理位置的計算機用通信線路連結起來，形成一個不受時空限制的巨大互聯網系統。來實現各種信息的傳遞、互聯網資源的共享。正是開放的信息傳遞和資源共享空間，打破了傳統社會的人際交往場域，給社會帶來了巨大的變革，產生了許多新的權利訴求、權利實踐行為和權利侵害。

二、互聯網時代表現的侵害新客體

（一）互聯網人格權的侵害

互聯網人格權是傳統人格權在互聯網環境中的表現形態，但互聯網人格權具有自身的特殊性。在互聯網中，有時受到侵害的人格是兩種甚至幾種人格的集合，受到侵害的后果也往往會因為互聯網的特性而變得更加嚴重。互聯網人格權主要包括：互聯網姓名權，互聯網肖像權，互聯網名譽權，互聯網隱私權，互聯網信用權和互聯網安寧權。例如：在互聯網上盜用或假冒他人姓名、在互聯網上擅自制作并丑化他人肖像、未經允許公開個人信息、妨礙他人使用互聯網等都是對互聯網人格權的侵害。

（二）互聯網財產權的侵害

互聯網財產是指互聯網中具有經濟價值的數據。互聯網財產存在于互聯網中，是承載信息的數據，具有獨立的經濟價值，可以進行交換。 互聯網財產權則是指民事主體對互聯網中具有經濟價值的數據享有的權利。互聯網財產權的侵害客體主要包括：互聯網賬號、互聯網數據、互聯網貨幣以及互聯網服務等內容。

（三）互聯網知識產權的侵害

互聯網知識產權是指互聯網中以網絡數據為載體的各種知識產權。人們借助互聯網技術創造智力成果并在網絡空間傳播。互聯網知識產權與傳統知識產權一樣具有專有性，其他人不得侵犯。盡管互聯網的發展為創造者提供了更廣闊的發揮空間，但同時由于互聯網的匿名性特征，互聯網信息傳播的便利性以及違法成本過低等原因，互聯網知識產權的侵權形式有了很多新的變化，互聯網知識產權的保障面臨著極大的挑戰。互聯網知識產權的侵害主要包括對互聯網著作權和互聯網專利權的侵害。

（四）互聯網政治權利的侵害

互聯網政治權利是指互聯網用戶在互聯網中參與政治活動的權利。互聯網政治權利是傳統政治權利與互聯網技術相結合產生的一種新的權利類型，是現實中的政治權利在互聯網中的延伸，對互聯網政治權利的侵害主要包括對互聯網知情權、互聯網表達權、互聯網監督權和互聯網參與權的侵害。

三、互聯網法律制度的缺陷

（一）互聯網法律監管體系缺乏

我國監管體系的缺乏主要是監管法律以及監管機構的缺乏。監管法律上，我國沒有比較完整的監管規則，因此互聯網的許多行為還保持著無規則約束的狀態，同時，法律上不僅沒有完善相應的消費者權益保護機制、金融隱私保護機制等等，而且現有的某些能夠適用的法律力度過輕，達不到監管效果。監管機構上，監管不全面是一個方面，由于我國諸多產業實現了產業整合，在互聯網區域，一個軟件當中不止存在著一個產業，而是由幾個產業相互較差構成，意味著監管機構需要跨產業、跨業務開展監管工作，這就給監管造成了很大困難。監管機構不明確是另一大方面，由于產業比較復雜，因此互聯網上的監管主體沒有做出明確的規定，這就造成互聯網某些地方有著多頭監管或無人監管現象的出現。

（二）繁復的立法機制與互聯網快速變化的沖突

考慮到法律的嚴謹性，立法確實應該三思后行，我國就立法來說，通常一個法律的正式頒布需要三年到五年，這與我國現有的立法程序分割不開。但是，立法程序要保持嚴謹性同立法程序能否與互聯網的快速變化相適應又是另一個問題，由于我國立法效率同互聯網變化速度難以適應，使得我國法律越來越呈現出滯后性。

四、互聯網法律制度的完善

（一）加強互聯網重點領域立法

其一，加強互聯網國家安全立法。當今世界，互聯網的作用與意義不再僅僅是一項技術、一個行業、一項應用，而已經開始成為社會、經濟、文化、政治和軍事等各層面發展的主導因素。網絡基礎設施自身的安全、網絡系統的安全、網絡信息的安全因為網絡這一介質的互聯互通特性變得尤其敏感和脆弱，互聯網國家安全的立法任務尤為迫切。

其二，加強關鍵網絡基礎設施和系統立法，加強法律對網絡核心技術創新的保障和引領。我國網絡核心技術沒有實現自主可控，因此，亟須區分一般網絡基礎設施和關鍵網絡基礎設施；一般信息網絡系統和關鍵信息網絡系統，對關鍵網絡基礎設施和系統予以法律的特別和重點保護，同時，立法推動網絡核心技術的突破。

其三，加強針對互聯網服務提供者責任立法。我國擁有龐大的網站和用戶數量，政府全覆蓋地直接監管到每一個網絡用戶是不現實的，互聯網服務的提供者參與了網絡的運行，并從中獲利，于是就產生了兩方面的義務：民法上善良管理人的注意義務和行政管理相對人的配合義務。

（二）完善互聯網新興權利的立法監督體制

建立完整的互聯網法律體系離不開有效的立法監督。立法是一種有著嚴格程序的活動，很難做到與社會發展完全的同步，而立法主體又多級多類，立法體制比較復雜，綜合作用之下，法律法規之間難免會存在沖突與矛盾。同時，立法權作為國家權力的重要構成，也存在被濫用的可能性，進而損害社會中的公平與正義。立法質量如果存在問題，還會對法的運行產生負面影響。總之，立法監督對于立法活動具有重要的意義。

互聯網發展的日新月異，以及我國互聯網立法統籌規劃的缺失，更需要我們加強對于互聯網法律法規的事前監督和事后監督。各級立法主體在審查低層級立法主體報請的互聯網規范性法律文件時，要注重法律體系內部的協調與統一，避免沖突的出現。對于頒布實施的法律法規，要積極履行立法主體的審查責任，并且接受機關、團體、公民提出的審查建議。

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