教師資格國考制下職業技術師范能力培養體系的重構

胡克祖

（天津職業技術師范大學職業教育學院，天津 300222）

2013年8月15日，教育部頒布《中小學教師資格考試暫行辦法》（教師[2013]9號）中規定，獲得教師資格證是申請教師資格的前提條件，教師資格考試是由國家建立考試標準，省級教育行政部門組織實施的全國統一考試[1]。其目的是通過教師資格考試評價申請人是否具備從事教師職業所必須的基本素質和能力，并在此基礎上擇優選拔適合從教的人員，使其獲得從教資格，保障我國教育質量。本文在梳理教師資格國考改革歷程的基礎上，分析比較教師資格課程標準與當前職業技術師范能力培養體系的差異，并提出重構職業技術師范能力培養體系的策略和建議。

1 教師資格考試國考改革的歷程

早在1994年國家頒布《教育法》就對各類教師資格做出了學歷要求。規定師范生可直接認定教師資格，學歷不達標者必須通過國家教師資格考試。但由于多種原因，在很長一段時期內，教師資格考試由各省自行組織教育學和教育心理學考試。

隨著我國社會經濟的發展，教師職業逐漸成為熱門職業，加上教育過程中暴露出的個別不良教學事件，使進一步提高教師隊伍整體素質的要求日益迫切。為了適應社會經濟的發展，提高教育質量，2009年3月，教育部下發《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》（教師[2009]2號），規定所有申請教師資格的人員必須通過教育教學能力測試[2]。這標志著新的教師資格考試改革工作正式啟動。2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出要完善并嚴格實施教師準入制度，制定教師資格標準，嚴把教師從業資格關[3]。同年10月24日，國務院辦公廳《關于開展國家教育體制改革試點的通知（國辦發[2010]48號）》將上海、河北、浙江、湖北、廣西和海南等省市列為教師資格考試改革試點，教師資格國考改革工作正式啟動。

2011年9月21日教育部頒布《關于開展中小學和幼兒園教師資格考試試點的指導意見》（教師函[2011]6號），決定2011年在浙江和湖北開展中小學及幼兒教師資格考試改革試點，中小學教師資格考試國考改革開始實施。2013年8月15日，教育部頒布《中小學教師資格考試暫行辦法》（教師[2013]9號）為中小學教師資格考試國考化提供了法理依據，2013年9月4日，教育部下發《關于做好中小學教師資格考試改革相關準備工作的通知》（[2013]81號）決定推廣試點工作。2014年，全國20個省市參與了國考改革，2016年增加到28個省市，國考改革進入全面實施階段[4]。

長期以來，我國職業技術教育教師資證書的獲得和中小學教師資格證書的獲取方式保持一致。一般通過學習職業技術師范院校開設的職業技術師范教育模塊課程，成績合格后經個人申請，省級教育主管部門審批認定即可獲得中等職業學校教師資格證書。2016年，隨著教師資格國考改革全面實施，中等職業技術學校教師資格證的獲取方式也被納入國考體系，理論考試按照中學教師資格考試要求執行，面試環節由各省級教育主管部門根據中學教師面試要求，自行組織考核。

2 教師資格國考制對職教師資職前培養的要求及特點

2.1 教師資格國考對職業技術學校教師資格的要求

實行國考后，新考試大綱對普通中學與中職教師未做區分，提出了相同的要求。教師資格考試新大綱對高中階段教師資格標準涵蓋了職業道德與素養、教育知識與應用、教學知識與能力3個一級指標和職業理念、職業規范、基本素養、教育基礎、學科知識、教學設計、教學實施和教學評價、學生指導、班級管理10個二級指標。

新標準要求教師既要了解國家實施素質教育的基本要求及教師專業發展的要求，具有自主發展與終身學習的意識，還要了解教育法律法規和教師職業道德規范，能正確分析評價教育教學實踐活動中的法律和道德問題。作為中學教師還應掌握一定的自然和人文社科知識，具有較好的文化素養和溝通能力。掌握擬任教學科的基礎知識和理論、發展的歷史和趨勢，熟悉擬任教學科的教學內容和要求，能在教學中融會貫通地運用學科知識。教師要了解中學生思想品德、身體、情感、學習心理的發展規律和差異，有針對性地開展德育工作、學習指導和心理輔導，根據學生學習需求、已有知識水平和認知特點，確定教學目標、教學重點和難點，并能合理安排教學內容，恰當地選擇教學方法，在規定時間內完成教案設計。教師要了解班級管理的一般原理和方法，能做好班級的日常管理工作，組織學生開展豐富多彩的課外活動。在教學實施方面要求教師了解創設教學情境、激發與培養學習動力的方法，掌握教學組織的形式和策略，能在教學過程中組織探究性教學和研究性學習，調動學生的積極主動性。教師要能運用現代教育技術進行教學，同時也要掌握課堂總結的方法，做到課堂教學環節完整。新標準對教師教學評價方面也提出了要具有正確的評價觀，了解教學評價的知識、方法和策略，對學生的學習活動恰當評價，對自己的教學過程進行正確反思的要求[5]。

2.2 教師資格考試新大綱的特點

（1）考核內容廣泛。實行國考之前，中職教師資格證書有2種獲取方式：職業技術師范類院校師范專業學生通過對校內《職業教育學》《職業教育心理學》《專業學科教學法》和專業教育實習等相關教育理論課程和實踐教學環節的學習，成績合格后經由省級教育主管部門直接認定；非師范類學生一般通過省級教育主管部門組織的《教育學》和《教育心理學》2門教育基本理論課程和《教學能力》等課程的統一考試后給予認定。對應新考綱的要求，其考試內容包括了教育基礎知識和基本原理、中學教學、中學生學習心理、中學德育、中學課程、中學生發展心理、中學生心理輔導、中學班級管理與教師心理等教育理論相關知識基礎。此外，還增加了包含職業理念、教育法律法規、教師職業道德規范、文化素養和基本能力等反映綜合素質的內容[6]。

（2）注重教師素養考察。新的教師資格考試大綱中注重教師基本素養的考察。一方面，在筆試環節，考試內容除了教育心理學、教育學等教育基本理論知識以外，還包括了教師職業道德規范、文化素養和職業理念等反映教師基本素養的知識；另一方面，中學教師資格考試增加了面試環節。對于中職面試的大綱教育部沒有明確的標準，但提出了參照中學教師資格面試要求的基本原則。中學教師資格面試主要從職業認知、心理素質、儀表儀態和言語表達、思維品質等方面考察申請教師資格人員是否具備教師應有的基本素養和職業潛質[6]。

（3）突出教學能力考核。新的考試大綱強調教學能力考核。在筆試內容中包含了中學教學的內容，在題型中材料分析和教學設計題目占有很大的比重。此外，在面試環節也主要考查考生在教學設計方面是否合理，在教學方法和手段的運用方面是否恰當，教學環節是否規范，能否較好地達成教學目標等。

3 當前職業技術師范能力培養體系存在的問題

3.1 培養方案的制定各自為政，缺乏系統性

培養方案是實現專業培養目標和培養規格的中心環節，是人才培養的藍圖。培養方案制定的合理與否直接關系到人才培養目標達成的程度。出于管理的便利，當前職業技術師范院校各專業對于師范能力培養方案部分多由專業教師根據自己的經驗和理解，甚至根據專業課程安排的便利性制定。因此，各專業師范教育課程的比例以及課程安排的邏輯順序都表現出很大的隨意性，缺乏系統性。如某校的人才培養方案中各專業師范教育課程占總學時比例從9%～13%不等；對于師范技能實踐課程與教育基礎理論課程的開設順序，各專業也先后不一，開設的具體時間更是差距較大，有的專業第三學期開始開設師范教育理論課程，有些專業第四學期才開始開設該課程。這對師范能力和素養的培養造成了根本性的不良影響。

3.2 師范教育課程結構簡單，不利于職教教師綜合素養的提高

課程結構是培養方案的核心內容，也是課程實施活動順利開展的依據。它規定了組成課程體系的學科內容及其比例和課程性質等。培養方案中課程設置的理念和價值取向通過課程結構得到體現。大多數職業技術師范類院校通過開設《職業教育學》《職業教育心理學》《德育與班主任》和《現代教育技術》等師范模塊課程來保障學生的教育基礎理論學習；對于教學技能的獲得主要通過《專業學科教學法》以及專業教育實習2個環節來保障。這與新大綱標準內容要求相比差距較大，缺乏教育法規、教師文化素養等教師基本素養內容，不利于教師綜合素養的提高。

3.3 課時安排偏少，不利于教育基本理論的系統學習與掌握

在課程結構相對簡單，內容覆蓋不全的情況下，職業技術師范類院校內部在重技能、輕師范的教學理念影響下，教育基礎理論課程課時偏少。教育基本理論課程課時一般只有32～48學時，在如此短的時間內，學生很難對理論性較強的教育及教育心理學基礎理論做到有效學習。

3.4 課程組織實施過程中條塊分割，理論與實踐銜接不夠，不利于職業技術師范能力的形成

職業技術師范院校在組織實施師范能力培養活動的過程中，教育理論知識普遍由教育學和心理學專業所在教學部門承擔，專業學科教學法與教育實習由相關專業教師指導進行。其結果是教育基礎理論教師因為缺乏對各個專業活動的了解，在教授教育基礎理論知識的過程中無法將相關的教育教學理論與學生專業知識學習以及專業技能教學活動有機結合在一起，使學生無法感知教育基礎理論學習的重要性，導致學生課堂學習興趣不濃，積極性不高，參與度不夠，學習效果不佳。相關專業的教師在教授專業學科教學法時，又因為對教育基礎理論掌握不足，運用不熟練，在教學過程中對教育理念、教學設計等對專業教學的指導意義強調不足，導致學生對教學技能的掌握僅限于表面環節及教學一般流程的理解與運用，缺乏相應教學理論的指導而深度不夠。

3.5 師范教育教學組織形式單一，未充分體現職業技術教育特點

只有通過具體的教學活動對培養方案加以實際操作，才能實現培養目標。教學活動又通過特定的教學組織形式得以進行。長期以來，班級授課制因其規模大、效率高、教學內容系統性強、班級固定便于管理等特點，一直受到各級各類學校教育系統的青睞。但班級授課制同時也存在教學過程中實踐性不強、學生動手機會少的情況，不利于培養學生的實際操作能力。目前，我國大多數職業技術師范教育課程教學主要采取的教學組織形式為班級授課制，顯然與職業技術教育教學活動注重實際操作的現實及教學本身有較強實際操作性的事實不太相符。

4 職業技術師范能力培養體系的重構

基于職校教師資格國考高要求與現有師范能力培養體系的不足，筆者認為提升職業技術師范人才師范能力還需從構建新的人才培養體系做起。

4.1 統一師范教育培養方案，完善課程結構，促進職業技術師范人才綜合素質的養成

為了消除因培養方案制定各自為政，缺乏系統性的不利影響，在制定培養方案環節時，對于師范能力培養方案的制定，應集中研討，統一內容，統一制定方案。

對于課程結構體系，根據國考新大綱要求，整個課程體系應包含師范教育理論模塊與師范教育實踐模塊2大部分。

其中師范教育理論模塊主要由《職業教育心理學》《職業教育學》《班主任與班級管理》《教師素養》和《專業學科教學法》5門核心課程構成。此外，還應開設以培養學生綜合素養的課程。師范教育實踐模塊應包括理論教育見習與教育實習，且教育見習與實習應分別包含理論課教學實踐和實訓教學實踐的內容。職業技術師范教育課程體系如圖1所示。

圖1 職業技術師范教育課程體系

教師素養課程主要包括教育工作的基本觀念、教育法律法規、教師職業道德規范和教師文化素養等內容。綜合素養課程可以通過公共選修課的形式開設，其內容包括文學、歷史、地理、美術和音樂等，并對師范類學生提出相應的綜合素養課程學分要求。

4.2 增加師范教育學時，為職業技術師范素養和能力的形成提供時間保證

以國內重點師范大學師范專業為例，師范類課程均占很大比重，如北京師范大學所有專業教師職業素養課程均達到10學分，教育理論課程占總學時數的9%；西南大學要求教育教學理論課程為9學分，教學能力訓練課程為9學分，共占總學時的10.8%；華中師范大學教師教育類課程占總學分的12.3%；首都師范大學師范類課程占總學分的12.6%。

就國外來看，德國不來梅大學學士學位職教師資培養方案中教育類課程占整個方案總學分數的25%。教育類課程中，職業教育專業教學論與專業教學實習模塊占15學分。職業教育專業教學論模塊學分數占教育類課程的33.3%，占整個培養方案學分總數的8%以上[7]。

可以看出，國內外師范人才培養工作中都把師范教育課程放在重要位置，該課程是師資培養方案的重要組成部分。就新的國考大綱而言，教育學科專業課程占卷面分數的90%[8]。因此，職業技術師范類院校，必須大幅度提高教育專業課程比例，突出師范教育特色。在師范生培養中仍然要以課程的形式加強師范性，而不能弱化。

4.3 改革師范教育教學組織形式，使職業技術師范教育做到理論與實踐一體化

為了克服班級授課制不能因材施教的局限，教學領域曾出現過分組教學模式、設計教學法、道爾頓制以及現場教學法等多種教學組織形式。分組教學就是根據學生的學習特點，將其分成不同的組別進行教學，利于因材施教。設計教學法強調在教師的指導下，由學生自己決定學習目的和內容，在自己設計的活動中獲得知識和能力，利于學生主動性及能力的培養。現場教學組織形式則強調讓學生在實踐活動現場進行學習，現場學習可以為學生提供直接經驗，有助于理解和掌握理論知識，同時通過實際操作，有助于學生實踐能力的培養。

鑒于設計教學模式、道爾頓制和現場教學模式等教學組織形式在培養學生學習主動性、獨立性以及實踐能力方面的優勢，研究認為，在進行職業技術師范教育活動過程中應采用多種教學組織形式，尤其對于技能教學實踐課程更應靈活采用設計教學、道爾頓制和現場教學模式以便有效提升學生實際教學能力。而對實際教學能力的側重也是教師資格國考大綱所強調的。

4.4 重塑師范能力培養的組織結構，提高培養質量與效率

目前，各職業技術師范院校對學生師范能力的培養基本遵循“總體負責，分散實施”的原則。一般來說，職業技術師范能力培養的組織結構為教務處總體負責，具體教學活動由各個相對獨立的教學部門組織實施。這種組織結構決定了各教學部門之間不能有效充分進行教學研討，導致承擔教育基本理論的教師對各專業技能教學活動知之甚少或者一無所知，承擔專業課程教材教法的教師對教育理論缺乏系統了解和掌握，更多憑借個人教學經驗進行教學指導，結果是師范能力培養質量不能有效提高。因此，重塑師范能力培養的組織結構，改進管理體制提升培養質量十分必要。

借鑒其他師范類院校師范能力培養的做法，成立獨立的培養職業技術教育師范能力的教學部門，由該部門負責全校各專業教育教學基本理論及專業教學能力的培養工作。該部門的人員應由在職業技術師范教育理論、專業理論教學以及實訓教學等方面能力強、成績突出的優秀教師組成，便于相互溝通和交流，提升對職業技術師范教育的理解及實踐能力，最終提高教師教學指導的質量以及學生職業技術師范能力的培養質量。

5 結語

職業學校教師資格考試國考制對現行職業技術師范教育提出了系統變革的要求，也對我國職業技術師范教育發展提出了新的要求。本文從教師資格國考改革的發展歷史入手，分析了新教師資格考試大綱的特點和當前我國職業技術師范能力培養體系的不足，提出從師范能力培養的組織結構、培養方案制定的主體和過程、課程體系及教學組織形式等多方面進行變革，以期對我國職業技術師范教育起到促進作用。