中國城市軌道鐵路制度規范化的早期探索
—— 以近代黃石漢冶萍鐵路為例

劉金林

（湖北師范大學資源枯竭城市轉型與發展研究中心，湖北 黃石 435002）

1 漢冶萍鐵路

黃石市近代稱為大冶或者大冶工礦區。在近代黃石市區，曾運行著兩條鐵路，一條為漢冶萍鐵路，一條為象鼻山鐵路。

漢冶萍鐵路，又名大冶鐵路、大冶鐵礦運礦鐵路或者鐵山運道。1890年7月，湖廣總督張之洞派員在大冶鐵山鋪成立大冶礦務局，建設大冶鐵礦采場。為把鐵山的礦石運往漢陽鐵廠冶煉，決定修筑一條從老鐵山山麓通往石灰窯江邊的運礦鐵路，這條鐵路習慣上稱為大冶鐵路。

1891年4月，由德國工程師設計的漢冶萍鐵路開工興建，1892年8月竣工。鐵路起自老鐵山山麓，終于石灰窯江邊，1919年延伸到大冶鋼鐵廠，1938年以后延伸到沈家營。

湖北省政府興辦象鼻山鐵礦，修建象鼻山鐵路，起自鐵山象鼻山，終于沈家營，全長22 km。1918年開建，1920年通車。當時為了區別兩條大冶鐵路，將屬于漢冶萍公司的鐵路稱為漢冶萍鐵路，屬于湖北省政府的鐵路稱為象鼻山鐵路。

1938年8月中旬，日本侵略軍從長江下游逼近黃石，為了避免鐵路落入日本之手，國民政府被迫拆毀這兩條鐵路。1938年10月，日本侵略軍占領黃石，日本制鐵株式會社成立大冶礦業所，立即著手恢復漢冶萍鐵路。1939年4月，漢冶萍鐵路再次通車。日本人利用象鼻山鐵路的地基改建成了公路，也就是現在的磁湖路（沈下路）[1]。

圖1 近代大冶工礦區廠礦及鐵路分布圖

《長江沿江城市與中國近代化》一書指出：沿江城市間綜合性近代化交通結構之形成“發軔于1893年湖北大冶鐵路之建成通車” “長江沿江城市間的鐵路運輸事業則要遲至1893年，隨著大冶鐵路動工興建才進入實質起步階段。大冶鐵路是中英合資興建的鐵路，由湖北大冶鐵山到長江南岸的石灰窯（今屬黃石市）。它是與近代長江沿江城市相關的第一條鐵路，也是長江流域在甲午戰爭以前建成的唯一的一條鐵路。據統計1881—1894年間，全國已建成鐵路415.4 km，大冶鐵路全長僅18 km，即便加上它的支線約10 km，在全國已建成的鐵路中也僅占6.7%”[2]。

該書充分肯定了大冶鐵路在長江沿江城市近代化交通中的重要的地位。筆者有3個問題與有關專家學者商榷：①大冶鐵路的興建時間；②大冶鐵路是否屬于中英合資；③大冶鐵路全長是否僅為18 km。

《長江沿江城市與中國近代化》認為大冶鐵路動工興建以及建成通車的時間是1893年。《張之洞全集》《札林佐等興修大冶鐵山運道》（光緒十七年3月初5，即1891年4月）記載：“鐵山運道已勘定。”德國工程師時維禮估計該鐵路“今年12月底告成”。張之洞任命大冶補用知縣林佐“專辦鐵山運道事宜”[3]。 據此推斷大冶鐵路的興建時間在1891年4月。

《張之洞全集》《批林佐稟大冶運道各工告竣》（光緒十八年8月26日，即1892年9月）記載：“鐵山運道、橋溝、堤路、安軌、鋪板各工雖已告竣，而建設車站……均未就緒。” 據此推斷大冶鐵路建成的時間1892年9月之前，由于車站等沒有竣工，當時沒有通車。

關于大冶鐵路的合資問題。光緒三十三年《政藝通報》記載：“遂與德國訂約，凡以后鐵礦釆掘及鐵道敷設一切器具，皆須購自德國，技師則獨聘德國人。于是聘用德人帕德波古、帕司兒、來依、瑪克司4人為礦山技師。光緒十六年至十八年3年間，設大冶鐵道，凡枕木，機關車，客車，貨車等，皆購自德國。同時并設大冶礦務局，以林佐，李增榮為總辦。”《交通史路政編第17冊》記載：“聘德人從事工程，德使要求入股五十萬兩，之洞允之，旋招比股以還德股，后又剔除比股”[4]。據此推斷應是中德合資。

關于大冶鐵路里程問題。1891年7月24日，《北華捷報》報道：“大冶鐵路的建設工程正在推進。路已勘查，鐵山車站與江岸碼頭正在迅速建造。……路已開始鋪軌，估計在十二個月內，至黃石港的約六十里鐵路即可竣工使用。據說大冶的鐵礦異常豐富。”這里指出鐵路約60里，即約30 km。

關于大冶鐵路修建的最可靠史料應該是大冶地方志書《大冶縣志續編·附后編》（光緒二十三年〈1897〉刊本），該書的主修正是該鐵路的負責人，曾4次擔任過大冶縣令的林佐。

“自鐵山至石灰窯計程五十二里六分，光緒十六年十二月前任知縣林佐奉委勘定里數，十七年春興筑土堤面寬一丈五尺，下鋪碎石，上安鐵軌，十八年七月工竣，其間明橋暗洞五十余逍，以消水潦，十九年始用火輪車運鐵礦至盛洪卿小停，下陸中棧，計程二十六里三分，又分小支路六條，為開車歇車屯車之所，由下陸至李家坊小停，至石灰窯止。”

該鐵路預算“修造鐵路至黃石港入江，繞道避墳，約長七十里，每里五萬兩，共約銀三十五萬兩。”再加上大冶鐵礦、興國錳礦等共約銀44萬2 000兩。而在實際建設中經費大大超出預算，“本路資本金原有湖北官款百五十萬兩，外債五十萬兩”[5]。

總之，大冶鐵路興建于1891年春，于1892年8月竣工，1893年正式開始營運，鐵路主線全長26.3 km，共用湖北官款150萬兩，德債50萬兩，合計200萬兩，為中德合資。

2 中國現存近代最早、營運時間最長的城市軌道鐵路

淞滬鐵路是中國最早建成的一條鐵路，由英國怡和洋行投資興建，1876年7月建成通車，后因碾死一名士兵，10月被清政府收回，并于次年10月予以拆毀。淞滬鐵路也是中國第一條城市軌道鐵路，存在的時間很短。

1881年開平礦務局為了運煤而修建了從唐山至胥各莊的唐胥鐵路。這條鐵路長9.7 km，1887年后，延伸到天津、山海關，成為京奉鐵路（今京哈線）的一部分，唐胥鐵路作為城市軌道鐵路的時間很短。

1887年，臺灣省巡撫劉銘傳主持修建從臺北至基隆鐵路，長28.6 km，1891年完成，1893年自臺北修至新竹，長78.1 km，臺灣鐵路成為中國最早的省域鐵路。

1892年建成的漢冶萍鐵路是中國現存的近代最早、使用時間最長的城市軌道鐵路。該鐵路不僅運輸鐵礦石等工業原料，它還是近代黃石的城市客運鐵路，當時大冶工礦區居民的最主要交通方式就是這條鐵路。

漢冶萍鐵路促進了黃石入字型城市格局的形成。黃石市區的形狀呈入字型，是興礦建廠，通過鐵路連接廠礦、村鎮，逐步形成的城市格局。入字型城市格局的兩條線是城市形成的核心骨架，“入”字的“撇”線是指1892年建成的漢冶萍鐵路線，它是城市形成的生命線。“入”字的“捺”線是指漢冶萍運礦碼頭以及眾多廠礦碼頭所形成的長江航線（后來漢冶萍鐵路延伸與長江航線平行）。兩條線連接了黃石港、石灰窯（今西塞山區）以及下陸、鐵山等鄉鎮，連接了大冶鐵礦、大冶鋼鐵廠、大冶水泥廠、大冶電廠、源華、利華煤礦等廠礦，1949年后，鐵路延伸到銅綠山[6]。

2011年湖北省政府批準建立黃石工業遺產片區，它由3處全國重點保護文物單位：漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、銅綠山古銅礦遺址，一處國家礦山公園——黃石國家礦山公園（大冶鐵礦東露天采場）組成，2012年入選中國世界文化遺產預備名單，這是中國近現代工業遺產獲得的最高殊榮。黃石工業遺產片區的工業遺產不是各自孤立存在的，可以通過漢冶萍鐵路連接起來，實際上是一條文化線路遺產。

充分利用中國現存的近代最早、使用時間最長的城市軌道鐵路——漢冶萍鐵路，連接工業遺產片區，努力打造獨具黃石地方特色的文化旅游線路，實現資源枯竭城市轉型，這是百年漢冶萍鐵路的最大價值。

建議以漢冶萍鐵路為中心，以漢冶萍操車場（黃石老火車站）為基地，建立“漢冶萍鐵路博物館”，以漢冶萍鐵路碼頭即卸礦機碼頭和華記水泥廠碼頭為中心，卸礦機儲礦槽地下寬闊場地空間為基地，創建“漢冶萍港口博物館”，同時開展漢冶萍舊址博物館、源華利華煤礦博物館、黃石電力博物館、漢冶萍小紅樓博物館等的調研工作，加上正在建的水泥博物館和已建成的黃石博物館、銅綠山古銅礦遺址博物館、大冶鐵礦博物館，創建具有黃石特色的重工業遺產博物館群，通過開展漢冶萍鐵路工業遺產文化線路旅游，帶動地方文化旅游等第三產業發展，充分發揮黃石工業遺產旅游對地方經濟發展和城市轉型的促進作用[7]。

3 中國第一部城市軌道鐵路《旅客運輸規程》

著名實業家鄭觀應1896年為漢冶萍鐵路制定了《增訂鐵路火車賣票章程》，共12條，這是中國第一部城市軌道鐵路《鐵路旅客運輸規程》。具體條文如下：

(1)每搭客1名由石堡至李家坊收錢20文，李家坊至石堡同。由石堡至下陸收錢40文，下陸至石堡同。由石堡至盛洪鄉收錢60文，盛洪鄉至石堡同。由石堡至鐵山收錢80文，鐵山至石堡同。由李家坊至下陸收錢20文，下陸至李家坊同。由李家坊至盛洪鄉收錢40文，盛洪鄉至李家坊同。由李家坊至鐵山收錢60文，鐵山至李家坊同。由下陸至盛洪鄉收錢20文，盛洪鄉至下陸同。由下陸至鐵山收錢40文，鐵山至石堡同。由盛洪鄉至鐵山收錢20文，鐵山至盛洪鄉同。每客均給客票1張，加蓋戳記，以便查驗。

(1)搭客如有12歲以下小孩至6歲者，減半買票，即在客票上加蓋“幼童減半”4字戳記為憑。6歲以內免收車票。各站皆同。如有己過12學者冒買幼童之票，一經查出年齒不符，就近送局，扣令補償方能放行。

(3)搭客隨帶行李、鋪蓋、衣箱、筐籃、零星物件以約100斤（1斤=500 g）為度，如至150斤，無論衣箱、行李等物均須另買1人之票，均照此增加。

(4)如有輕松浮大等物，如棉花包等類均照每包算，即未滿100斤亦須買票1張，馀仿此。其豆餅貨等估信重150斤即買1人之票，250斤即買2票，400斤即買3票，其笨重家具須雇1車，如不作1車亦作件照估，計應與包扛小轎等比較，如1小轎之大即須買1人之票，如2小轎之大即須買2票，均照票遞加。

(5)凡有重大之物應雇1車者，或不及1車收價較多之貨，均給發貨票1張，填明貨色斤兩，由某站至某站，收錢若干文，以期簡便。至運貨之人仍須照買客票，登車后即由司事車守逐一查明件數，如有隱瞞少買、數目不符，即令照補，始準放行，以杜取巧。

(6)售票處，石堡、下陸、鐵山均在電報房；李家坊、盛洪鄉在收發煤炭處，其票上均有售處隨時填寫月日數目楷書。如本日買票而不登車、收留下次持用者，驗出作為廢紙。

(7)搭客買票之后即登車，即由司事督同車守逐一稽查，驗看于搭至何處，中間用朱筆畫記，如石堡搭至下陸，或下陸至鐵山。凡將到彼處之時，即由車守將搭客之票收回匯繳總局查核。

(8)無論何局員司家人、物件到此搭車者，均一律收價，如有因公搭車，須赴總局請給免票為憑。

(9)煤鐵、磚瓦、木料、毛竹等件若獨雇1車，無論滿裝半載，均須付1車之費。此外2車、3車照此遞加。

(10)每裝貨物1大車，由石堡至李家坊收錢4 800文，李家坊至石堡同。由石堡至下陸收錢5 400文，下陸至石堡同。由石堡至盛洪鄉收錢6 200文，盛洪鄉至石堡同。由石堡至鐵山收錢6 700文，鐵山至石堡同。由李家坊至下陸收錢4 600文，下陸至李家坊同。由李家坊至盛洪鄉收錢5 500文，盛洪鄉至李家坊同。由李家坊至鐵山收錢5 900文，鐵山至李家坊同。由下陸至盛洪鄉收錢4 900文，盛洪鄉至下陸同。由下陸至鐵山收錢5 300文，鐵山至下陸同。由盛洪鄉至鐵山收錢4 800文，鐵山至盛洪鄉同。

(11)查多有不顧體面之人搭車并不付錢買票，或以廢票蒙混，或赴遠站而買近票，或將貨物藏匿車內，或1票而人貨數用，種種弊端亟宜嚴杜。現飭查工司事二人誓督同車守隨車槍稽察，倘有以上各情，輕則酌罰，重則送縣懲辦。

(12)火車（注：裝礦石的礦車）本裝礦石，偶載貨物，向均不準搭客，近查每有無票之人率行乘坐，應即一體嚴禁，嗣后如有匿坐火車（礦車）者，無論有票、無票概行驅逐，倘有夫役容隱，一并革究。

4 中國第一部城市軌道鐵路《安全巡視章程》（鐵路安全條例）

鄭觀應1896年為漢冶萍鐵路制定了《鐵路巡丁章程》，這是中國第一部城市軌道鐵路《安全巡視章程》（鐵路安全條例）。具體條文如下：

第一款，巡丁須留心看顧所管之路一律整潔，使火車往來暢行無阻。遇路損壞須幫同修理。平時即在路上梭巡，不準暫離。

第二款，巡丁之上設有總巡，遇事須報知總巡。總巡之上設有管段工師，工師之上曰總工師。

第三款，凡有發給章程各巡丁須熟讀，謹記，以免貽誤。

第四款，巡丁所領器具物件須具領在案，日久用壞，須將原物送繳總巡方準換新。如因不謹，致有遺失，損壞，應責令該巡丁罰賠。

第五款，火車某時刻到某段，刊有行車時刻表。各巡丁須于晨早火車未到以前半點鐘，預先在工照料，不得私自他往，直至下午照行車章程第三款發號之后方準離工。

第六款，巡丁每日午前巡路2次，午后巡路2次。凡本管路之螺釘須逐一扭緊，整理干潔，路上有草即行芟去，有石即行檢開，軌轍寬窄尤須隨時復校，勿使雨水存注軌道，并應留心察看軌條有無折斷，魚片勾釘有無短少，其有鐵橋之處尤須將螺絲釘加工扭緊，路旁明溝暗渠一律疏通，使雨水不至停留，余如電線，界石及路工所存物料均須一律看守，值工之時雨，雪，風，霜毋許擅離。驟雨之后尤須加意巡查。凡路有損壞，巡丁力所能為者即盡力補苴，如力不能為，俟總巡到時即將實在情形告知，以便設法修理。

第七款，修路之時，所用夫役歸本段巡丁管督，仍遵照行車章程辦理。

第八款，管閘巡丁須于火車未到之前3 min，先行將閘關閉。

第九款，路上遇有險阻，該巡丁須遵照行車章程將有險之處設立表號，一面遣妥人報知總巡，并告知左右鄰巡丁，俾得遞傳兩頭車站。

第十款，巡丁守路，須提防行人及與轎小車，不得在軌道上行走。如有人毀壞運道，無論有心，無心，須查明其住址，姓名，以便報知總巡，若不知其住址，姓名，可令作工夫役將其人解送本段委員查明究辦。

5 中國第一部城市軌道鐵路《機車修理章程》

鄭觀應1896年為漢冶萍鐵路制定了《火車及修整機器章程》，這是中國第一部城市軌道鐵路《機車修理章程》。具體條文如下：

(1)火車開行停歇時刻向有定章，不贅。日久玩生或時有因停歇時刻漫無限制，以致搭客鼓噪，且耗費煤火。現擬變通辦理，局中員司如因公司要事須留停者，當先告知站長轉報該委傳發留車憑單為據，留停至久不得逾定章之外20 min。如必留20 min外者，須請總局單。火車將開之前5 min放汽號一次，為催客登車號，臨開車時放汽號1 min，為開行號。以上事均系站長之責成。

(2)設鐵軌運道借火車拖運礦石以火輪車為首，最關緊要，須格外小心，逢開車之時該匠目應親自隨車照料以防不虞，逢匠目隨車照料之日，于修理機器廠工作生活事由該管委員自行照料指派。

(3)修理機器工廠作工時刻尚未明定章程曉示者，現擬分四季限定時刻。夏季日晷最長之時景，每天做工11 h，冬季最短之時，每天做工9 h，春秋二季平分之時，每天做工10 h，如此辦法方為平允。于各匠難免無私事，惟廠中人數無多，不得隨時聽其曠工，擬每月初二、十六日每放假1天，工食照常賞給，以示體恤，平時如果有要事須請假，察系實情方準。如因病不能上工者，須托人代告病假，工食按日扣發。如違者，須另議罰。按季限定工作時刻，另行詳擬入工廠規條內。

(4)修理機器廠及料庫，派一司事專司登記查工日記表、收發料件賬目，以備核辦報銷。

(5)立賬簿7本。①查工日記表以考匠人之勤劣，每半月一送總局查核；②造成器件日記簿，每月一送核；③收發物料謄清簿，每月一送核；④收發物料日記簿，如店家之流水部為謄清之底本，憑此分門匯鈔；⑤司匠薪工簿，每月底送呈總局，憑此發給薪工銀兩；⑥工廠匠人領用器具簿；⑦工匠花名簿。以上最后二項不送局，留廠備查。以上所立查工日記表、做成器件日記簿、收發物料譽清簿、收發物料日記簿、司匠薪水簿，5項帳簿每月送呈察核一次，閱過請蓋用圖章仍發回，俾續寫下月之賬。為經費支細絀，難于專派司事繕辦清冊，將5項賬簿送呈察核代冊，是一舉而兩用也[8]。

6 漢冶萍鐵路的歷史地位——中國鐵路之最

漢冶萍鐵路是東亞近代鋼鐵工業的生命線，是日本侵略與掠奪中國資源的運輸線，是亞洲近代引進西方技術的活標本，在中國鐵路史上占有重要的歷史地位，創造了許多中國鐵路之最。

中國第一部城市軌道鐵路建設規劃（1877年）。

中國現存近代最早、營運時間最長的城市軌道鐵路（1892—1949年）。

中國現存最早的鋼枕鋼軌鐵路（1892年）。

中國第一條由地方政府修建的鐵路（1892年）。

中國第一條中外合資鐵路（1892年）。

漢冶萍鐵路與長江聯運航線是中國第一條鐵路與內河聯運的鐵礦運輸專線（1893年）。

中國第一部城市軌道鐵路《旅客運輸規程》（1896年）。

中國第一部城市軌道鐵路《安全巡視章程》（1896年）。

中國第一部城市軌道鐵路《機車修理章程》（1896年）。

漢冶萍鐵路與江海聯運到日本航線是中國第一條鐵路與江海聯運的鐵礦運輸專線國際航線（1900年）[9]。