現代企業全面預算管理的問題分析及其對策研究

孟煜陽

摘要：在市場經濟發展的進程中，企業面臨諸多的壓力和風險，為了更好地做好企業的內部控制，要重視和加強企業自身的全面預算實施和管理內容，要充分認識到全面預算在企業生產經營管理中的重要地位和作用，了解和分析企業實施全面預算中的不足和問題，積極開展對企業全面預算管理的研究，更好地提出企業全面預算管理的對策和建議，以推動企業長遠健康發展和進步。

關鍵詞：全面預算；管理；問題

一、概述

全面預算管理是以企業的戰略目標為引領和導向，對企業資源進行合理的統籌安排和規劃，對企業整個經營過程包括預算編制、執行、管控、績效考核等各方面的預算管理，設置具有一定剛性的預算指標，并對全面預算過程進行執行、監督、控制、考核。全面預算管理在企業中的推行意義，主要體現為以下方面：（1）企業發展戰略的必然選擇。企業預算管理是現代企業管理的內容之一，要通過全面預算管理明確企業年度內的具體目標及實施措施，并對全面預算具體實施情況進行全面的、綜合的考核和評價。（2）有助于提高企業的日常經營活動控制效果。通過對企業的全面預算管理，可以明確和落實企業的經營責任和經營目標，通過對全面預算完成情況進行比對和分析，進行良好的信息反饋，從而更好地加強企業的日常經營活動的內部控制。（3）更好地提升激勵獎懲的效果。企業全面預算管理使每一個部門、員工的職責更加明晰，可以根據內部績效考核機制實現對企業員工的利益分配，成為企業獎罰激勵的依據和手段。

二、企業全面預算管理實施中存在的問題分析

（一）企業戰略導向性欠缺，預算目標短期化

當前大多數企業的全面預算管理還欠缺戰略導向性，沒有充分重視公司戰略目標的制定、策略選擇和決策，這就極大地降低了企業的遠景預測能力，使企業全面預算管理顯示出短視化，缺乏對長期經濟活動的關注和預測，不利于企業戰略目標的順利實現，也使企業的核心競爭力和企業價值無法得到充分的體現，使缺乏預算支撐的企業戰略成為缺乏靈魂與實質的戰略，難以促進企業健康長遠發展。

（二）預算編制與實際存在偏差

在企業全面預算實施管理的過程中，客觀準確的基礎數據是必不可少的重要基礎和前提，然而，部分企業卻難以獲得準確、客觀而全面的基礎生產經營數據，在崗位分工日趨細化的條件下，信息存在溝通欠缺的問題，導致一些基礎數據在加工處理的過程中逐漸失真，導致預算編制與實際存在較大的偏差。

（三）全面預算指標的把握不準

在企業的全面預算管理之中，存在對預算指標的細化分解不夠科學準確的問題，一些企業的全面預算管理人員還大多依賴于歷史數據、經驗判斷進行預算指標的編制、分解，這就使全面預算管理存在相對主觀、隨意化的現象。同時，還有部分預算執行者存在對預算指標隨意調整的現象，這些都對全面預算管理與執行造成了較大的影響。

（四）全面預算控制機制及績效評價機制存在欠缺

企業全面預算管理過程中的控制機制和績效評價機制還存在欠缺，缺乏完善、嚴格的預算控制和監督管理機制，沒有將預算執行與企業經營現狀進行比對和分析，沒有找尋預算差異內在的原因，這就降低了全面預算管理的執行力和約束性。

三、提升全面預算管理實施效果的對策建議

（一）明晰全面預算管理的思路和目標

全面預算管理要明確其目標，要以實現企業戰略目標為導向，將全面預算管理指標的細化和分解，制定切實可行、科學合理的預算計劃和方案，實現由而下的頂層設計，并注重企業全員的積極參與，梳理全面預算管理的建設思路，基于企業現有的管理模式，做好企業全面預算管理平臺的規劃和建設，形成“預算—業務”集成化管理格局，為全面預算管理實施效果的提升奠定基礎。

（二）完善全面預算管理體系

為了更好地提升全面預算管理的實效效果，企業要完善全面預算管理委員會、辦公室等管理系統，明確各部門的管理職責和分工，形成不同層級結構的全面預算管理體系和組織機構，實現各部門之間的相互制約、相互鏈接。同時，還要實現多層次的全面預算管理跟蹤報告制度，充分考慮不同的預算內容，進行預算目標的歸口跟蹤、管控和分析，較好地促進全面預算管理的問題反饋和改進。

（三）保證全面預算的執行力，注重各部門之間的協調

企業的全面預算管理計劃和方案在確定之后不得隨意變動，要保持全面預算管理指標的相對穩定性、持續性和連貫性，以充分發揮全面預算管理的效能和價值。同時，對于企業全面預算管理中存在部門利益沖突的狀況時，要注重各部門之間的信息反饋和溝通協調，要尋求各部門都能夠接受的解決方案，使之保持一致性，更好地提升全面預算管理的嚴格執行。

（四）選擇科學合理的全面預算編制手段

在企業的全面預算實施管理過程中，還要選擇科學合理、切實可行的全面預算編制手段和方法，要在考慮業務發展狀況、盈利能力、發展前景、市場開拓狀況的前提下，對企業現有的業務基礎數據進行針對性的采集、整理、比對和分析，確保業務基礎數據的真實性和準確性，提升全面預算管理的效果。

（五）實現科學合理的預算激勵

要從內部和外部兩個方面進行全面預算管理的考核，具體來說，內部考核主要關注單位成本報酬率、總資產周轉率；外部考核主要關注顧客在約定期限獲得產品、返修退貨比等，通過科學合理的預算激勵以更好地提升全面預算管理的效果。

總之，全面預算管理是企業內部控制管理中不可缺少的重要內容，要分析全面預算管理中存在的問題，提出提升全面預算實施效果的方案建議，更好地促進企業長遠健康發展。

參考文獻：

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（作者單位：山西同晟偉業建筑材料有限公司）