事業單位決算報表編制的常見問題及改進

容穎紅

摘要：在事業單位不斷發展過程中，做好決算報表編制工作變得越來越重要，已經成為了事業單位內部普遍關注的焦點性話題，充分反映出事業單位一個會計年度的財務狀況與收支狀況。通過決算報表編制，要不斷提升編報效率，做好日常會計核算工作，實現資金的高效利用與配置。本文主要以事業單位決算報表編制的常見問題及改進為論點，重點闡述幾點針對性的建議，以供相關人士的借鑒。

關鍵詞：事業單位；決算報表編制；問題；改進建議

目前，加強決算報表編制是事業單位各項管理工作的重中之重，在單位發展中占據著為關鍵的位置，可以提供最為真實、準確的財務信息。事業單位要想在經濟和社會發展中永葆生機與活力，就必須要高度重視決算報表編制這一問題，做好決算報表編制工作，利用決算數據來對來年預算編制予以指導，提高事業單位的知名度與美譽度，從而為事業單位的發展注入強大的生命力。

一、事業單位決算報表編制的可行性因素分析

（一）有利于提高資產使用效率

在事業單位不斷發展過程中，國家主要對資產的撥放進行負責，事業單位要針對資產的管理制定出可行的優化措施。財務部門在管理財務時，通過決算報表來反映財務活動，屬于事業單位預算執行綜合反映的重要體現，確保收支管理的合理性與科學性。故此，加強決算報表編制建設，可以增強事業單位財務運轉狀況的清晰度與透明度。

（二）有利于促進單位財務管理活動的高效運行

在經濟的持續發展中，事業單位的財務管理發生了翻天覆地的變化，相應地也要調整決算報表，與事業單位財務活動保持高度的一致與協調，進而充分反映出事業單位財務運行狀況。因此單位負責人要結合自身財務管理狀況和實際發展狀況，及時編制和完善原有的決算報表，進而促進事業單位又好、又快地發展。

二、事業單位決算報表編制中存在的不足之處

（一）缺少較為統一的填報主體，導致信息披露失真

事業單位在決算報表的編制中，要將事業單位資金來源、運用以及結余等財務管理的真實情況充分反映出來，然而其中仍然存在著較多其他報表和數據，單位財務部門要對其進行填報。對于事業單位財務部門來說，很難直接管理各個部門的財務活動，所以在填報時，僅僅填報最后數據，進而導致事業單位信息披露失真現象的出現。并且為了能夠達到相關部門的規范標準，預算單位沒有深入了解公用支出的實際發生額，在人員經費支出方面，往往按照分類分檔定額標準進行填報。

例如：以某一事業單位為例，沒有實行公務用車改革，公務用車運行維護費按照單位車輛編制數以每輛2.3萬元預算；辦公經費則按照人平均1.6萬元每年標準預算，決算報表按照人均攤分公用經費與預算不一致，進而很難充分反映出該事業單位的預算與實際支出情況。對于財務報表的人員經費來說，包括在編在職人員和在編退休人員；決算填報中，人員經費指的是在編在職人員，不包括在編退休人員，導致決算填報時很難區分生活補助及購房補貼是在職人員還是退休人員，難以進行有效確定，決算公式鎖定人員經費每年在10，000-200，000元之間，因此必須進行公式的“核實性”說明。

（二）會計基礎工作較為薄弱

現階段，一些事業單位的會計基礎工作較為薄弱化，主要體現在：缺少較為健全的會計機構設置，人員配置較不合理，沒有嚴格規范會計交接工作，并且缺少較為完善的內控制度，沒有嚴格按照規定來獲取真實、有效的原始憑證。此外，在填制會計憑證時，帶有較大的盲目性與隨意性，財務報告編制的真實性難以保證，進而很難將會計決算報表工作的有效性充分體現出來，進而出現了嚴重的賬實不符現象，影響著會計信息質量的提升。

（三）決算數據與財務報表數據并不相符

收付實現制在事業單位現行決算報表體系中得到了廣泛的應用，也就是要在年底進行決算中，要保持收支的高度一致與平衡，而基層單位需要結合相應的規章制度來進行賬務處理。相關法律法規可以看出，“一些經濟業務或事項的核算需要根據本制度的規定采用收付實現制”。結合財務報表編制要求，該制度作了如下規定“事業單位需要結合本制度規定編制并對外提供真實的財務報表。一些事業單位沒有嚴格遵守本制度規定，在財務報表的編制依據、編制方法經常出現隨意更改現象，不得更改本制度規定的財務報表相關數據的會計口徑。”例如：在決算報表中，要求固定資產要與非流動性資產基金相等，而一些單位在歷史原因的影響下，二者的數據在財務報表上出現了一定的差異。另外，編制會計分錄的經濟類科目沒有與決算的類別對接，導致財務報表的支出科目與決算不一致，增加了決算的工作量，并造成決算數據與財務報表數據出現了較大的差距，進而造成決算數據失真現象。此外，在決算匯總單位中，A事業單位與B事業單位對于一個經濟分類科目，存在著不同的理解，這種現象經常出現，而且賬務處理的標準并不統一，匯總決算時，同一個經濟分類科目，不同單位列出了多種不同的內容。

三、事業單位決算報表編制的改進建議

（一）提高部門決算報表軟件的智能化水平

事業單位提高部門決算報表軟件的智能化，可以為財務管理水平的提升創造有利條件，促進事業單位財務管理活動的正常運行，做到及時發現問題并解決問題。目前，每年在下發文件時，要安裝軟件和補丁，填報決算期間，經常根據軟件開發商下發的補丁進行更新。補丁更新方面，主要為了完善審核公式和修改不同的表格式樣。軟件的自動計算功能運用，可以確保較高的決算效率，對于數據決算的精準性也是極為有利的。如果能加快實現決算填報網絡版，專業的開發軟件工程師可以調整網絡版審核公式，節省填報人在軟件安裝和更新補丁中所付出的時間和精力。

（二）做好會計基礎性工作

要想取得較高的會計決算報表的信息質量，避免各個預算單位出現信息失真現象，事業單位必須要確保決算收支的高度平衡，并認真填報相關收支項目，以此來充分反應財務支出狀況。各個單位要在年終前清理好往來款項，定期做好財產物資的清理工作，進而實現賬實相符。同時，事業單位要高度重視重點項目的年終清理和年終結賬工作，全面清查和核對單位所有收支，將國有資產流失率降至最低。

（三）強化對事業單位決算報表的審計與監督

現階段，對事業單位決算報表的審計僅僅面向于中央部門單位，尚未全面涉及到所有事業單位。故此，要借助中介機構的審計，可以高度重視單位對決算報表編制，保證決算數據的真實性與有效性，所以非常有必要嚴格監督用戶管理事業單位的決算報表。財政部門、審計部門以及紀檢監察等職能部門要做好分工協作、各司其職，將各個預算單位財務管理和會計核算的監督工作落實到位。如果發現存在決算報表不真實的單位，要及時予以警告和處理。

此外，要想充分發揮出對會計決算報表工作的監督約束作用，事業單位要積極構建會計監督與內控制度，明確單位負責人與會計機構、會計人員之間的制約關系，落實好內部審計工作。對于社會審計和注冊會計師來說，也在社會經濟監督中扮演著極為重要的角色，所以單位要積極引進社會審計力量，進一步規范事業單位會計決算報表工作，具有指導性意義。

（四）加強學習培訓，提高編制人員的業務素質

在國家財政體制改革的影響下，事業單位的會計制度也處于不斷變動之中，對此事業單位要為決算人員開展一系列的業務培訓與指導活動，比如專家講座、課程培訓以及進修深造等，學習最新的規章制度，滿足事業單位財務管理的實際需求，更好地投入到事業單位財務核算工作中去，最終保證決算報表編制的精準性。需要注意的是，在專家講座中，要讓決算編制人員了解每張表中的取數、數據之間的勾稽關系，以防由于人為因素而出現編制失誤的現象。

四、結束語

總而言之，做好決算報表編制工作對于事業單位來說是非常有必要的，可以維護好單位資產的安全性與穩定性，是提高事業單位管理水平的重要途徑。

參考文獻：

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（作者單位：廣州市白云區衛生和計劃生育財務結算中心）