行政事業單位財務風險的防范與管理

沈曉雷

摘要：財務部門是行政事業單位的重要組成部分，關系到整個單位的順利運轉與長遠發展。做好財務風險的防控是行政事業單位工作順利開展的基礎，既保障各個環節的支出與分配，又利于建立良好的單位形象。本文試分析行政事業單位財務風險的防范與管理策略，旨在為今后的單位發展提供理論支持。

關鍵詞：財務部門；行政事業單位；管理策略；風險防范

一、行政事業單位財務風險的誘因

（一）缺少健全管理制度，責任分工不明確。

古語云：“無規矩不成方圓。”嚴明、合理、健全的制度能夠有效地將松散懈怠的內部結構組織成為高效、有序的整體，然而，部分行政事業單位卻往往缺少健全合理的管理制度，這就導致財務管理人員在處理財務問題時常常無章可循，無規可依，甚至存在無法明確自身職責與分工的情況，由于權責難以落實，致使部門之間的分工可能產生交叉、重疊，而一旦出現問題與責任時，雙方無法根據制度準則來進行考核評價，因此導致整體公信力下降。

（二）缺乏對風險的明確認識，財務人員業務素質待提高。

對于財務活動而言，財務風險幾乎是不可避免的，財務工作人員只能依據既有的規章制度及風險評估方法進行職業判斷，采取必要措施力爭將風險幾率降至最低。這就要求財務工作人員必須對財務風險有明確的認識，并時刻保持警惕性和機敏性。行政事業單位并非營利機構，業務由財政資金支持，其所出現的財務風險最終也將落實在國家財政上，這就使得很多行政事業單位的財務工作人員風險意識淡薄，沒有明確自身財務管理職責的重要性，不注重財務管理，甚至有一部分財務工作人員并不具備勝任崗位的專業技術能力及綜合素質修養，在工作中常常無所事事、敷衍懈怠，也導致了財務風險的出現。

（三）缺少相關管理機制，財政關系混亂。

行政事業單位是一個必須履行自身服務、管理、監督職責的龐大機構，各部門分工協作、各司其職，雖然工作任務有別，但實現整體社會穩定和諧的總目標要求各部門間應相互協調，部門內部間更應做到密切對接，互輔互助。然而，目前很多行政事業單位卻存在財務關系尚未理順的現象，究其原因，則是缺乏相應的管理機制，尚未完全落實責任與獎懲機制的監督，導致單位在管理以及使用財務資金時，很容易將資金無效或者低效利用，致使資產的完整性，安全性無法得到有效保障。

（四）缺少科學策略，財政管理落后。

隨著社會建設的日益完善與經濟發展的迅猛飛速，我國已步入現代化發展進程，市場經濟的深化改革決定了傳統的財務管理方式已經不再適用，無論是企業單位還是事業單位，都需要采取更加科學、先進、合理的財務管理模式及策略，如果單純憑借經驗決策與主觀決策進行管理與操作，那么就極易導致決策失誤，帶來財務風險。

盡管行政事業單位并非自負盈虧的機構，然而，財務工作仍然具有極其重要的作用及意義，如果不能對財務風險進行積極的防范與管理，不能有效高效的利用好公共資源，那么將會對行政事業單位的后續工作帶來消極影響。

二、財務風險防范與管理的策略

（一）加強監督管理，落實法人責任制度

“行政事業單位應該切實推行法人責任制，將責任風險與單位的決策層直接聯系在一起”[1]，并通過法人負責制，明確有權必有責，有責必擔當，失職必追究，自上而下的推行全員風險觀念，構建由各個層面的單位負責人，財務，審計等諸方面組成的內部控制體系，強化監督意識，強調制衡原則，做到專人專職、專職專責，確保財務管理人員在進行財務決策、完成財務工作時明晰職責，對照約束自身行為，避免懈怠敷衍、玩忽職守的情況；同時，行政事業單位應加強對財務管理工作的監督，采取內外共同監督的機制，盡可能地將一些財務信息公開化、透明化，接受社會公眾的監督約束，有效降低財務風險。

（二）建立完善科學的管理制度，建立系統的行政事業單位內控體系

健全完善、科學、合理的管理制度是行政事業單位財務工作的基礎與核心，不僅如此，完善科學的管理制度有助于建立系統的單位內控體系，通過加強對重要經濟活動的業務歸口管理，加強風險防范，注重風險評估與風險控制，注重績效指引與監督評估，為財務管理人員提供相關問題的解決方向，有據可依，有章可循，加強自身對財務的控制，“促進單位決策的程序化、規范化、科學化”[2]，減少決策失誤以及工作漏洞的產生。

（三）建立高素質、高能力的精英隊伍

人才是企事業單位發展的核心基礎，任何完備科學的制度也需要相關人員的正確理解與合理運用，因此，行政事業單位應對財務管理人員的素質能力進行審核、監管，確認其能夠勝任當前的工作崗位，組建一支具有高素質、高能力的精英管理團隊，確保財務管理工作科學化、嚴謹化、效率化。

三、結論

目前，我國行政單位的財務管理工作還存在許多不足，且財務風險始終不可避免，行政事業單位必須高度重視財務風險所能帶來的危害與影響，采取必要的監管措施與完善措施，才能夠將財務風險的幾率降至最低，為后續工作的開展打下良好基礎。財務管理工作的有效性將關系到行政事業單位的長遠發展與形象建立，最大程度地規避財務風險，必將是行政事業單位未來工作的重中之重。

參考文獻：

[1]張存濤.行政事業單位會計風險的防范與控制[J].財會審計，2014（02）：83.

[2]陳茜，陳愛華.行政事業單位與企業內部控制規范：差異分析——基于COSO內部控制整合框架視角[J].生產力研究，2013（33）：112-113.

（作者單位：山東省對外經濟貿易服務公司）