高質量做強實體經濟高效率推進改革創新

商建明

高質量發展是當前和今后一段時期的工作指向，是促進實體經濟平穩健康發展的內在要求，更是鹽城高新區作為全市重要增長極必須扛起的重大責任。高質量發展要求與高新區的“高新”定位一脈相承、有機統一，相互關聯、相互支撐，“高新”定位是實現路徑，高質量發展是根本目的。鹽城高新區將深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質量發展要求，以新眼界把準新方位，以新擔當謀求新作為，突出高端引領，培強主導產業，著力推動質量、效率、動力三大變革，加快建設創新、人才、產業三大高地，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，力爭經濟、科技等主要指標增幅位居全省開發區前列。

高質量打造現代園區

準確把握新形勢下現代園區特征，圍繞項目集中、產業集聚、土地集約，突出生產、生活、生態三大功能，奮力推動產業園區向現代園區轉型。一是推進智能制造。加快互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，鼓勵東九重工、恒力機床等企業發展服務型制造，引導沃達視聽、企想家居等企業加快智能化提升，培育一批智能工廠、智能車間，不斷提升智能制造普及率。二是注重質量效益。弘揚工匠精神，加強品牌建設。樹立“以畝產論英雄”的鮮明導向，建立以效益為核心的評價機制，鼓勵落戶企業新建多層標準廠房，確保平均容積率達1.2以上，不斷提升畝均土地產出率。三是秉持綠色發展。綠化、亮化、美化“三化”并重，將大馬溝生態公園西拓到智創小鎮，持續打造岡溝河、小馬溝等生態長廊，大力推進園區污水處理擴能工程，加快建設地下管廊、海綿城市等綠色示范工程，不斷提升資源循環利用率。

高質量做強主導產業

進一步突出智能終端產業首位度，保持定力，久久為功，加快建成華東地區最具規模的智能終端產業基地。一是主攻項目招引。突出科技含量、行業排名和市場前景，持續開展活動招商、敲門招商、以商引商，加快集聚一批帶動性大的龍頭型項目、成長性好的產業鏈項目、爆發力強的研發類項目，2017年全年招引新上智能終端項目30個以上。二是快推項目建設。提高項目推進組織化程度，將東山精密、邁騰通訊、永創電子等列為省列市重點項目，突出廠房裝修、設備進場、員工招聘等關鍵環節，加大督查落實力度，確保按期竣工投產，全年新增智能終端定報企業15家以上。三是強化項目服務。配強專業團隊，深化政企互動，及時提供科技創新、員工招聘、資金融通等全方位服務。強化與職業院校、中介機構對接，多渠道、多元化保障園區企業用工需求。2017年全年智能終端開票銷售120億元以上，其中超30億元企業1家、超10億元2-3家。

高質量推進產城融合

以建設國家級產城融合示范區為契機，強化頂層設計、注重規劃引領，有序開發建設、增強承載能力。一是重點建設產業發展組團。以鹽瀆路為主軸，高速立交以東側重發展以電商物流為主的現代服務業，以西則側重發展以智能終端為主的先進制造業。超前謀劃互聯網協議第六版布局方案，優化提升高新產業區發展規劃，探索運用PPP合作模式，加快智創小鎮建設步伐。二是積極推進公共服務組團。以世紀大道為主軸，充分發揮研創大廈、服務大廈、科技廣場等平臺效應，加快推動水建大廈、金貿大廈、中科大廈等載體建設，大力招引興業銀行、農商銀行等科技金融服務機構，力爭總部經濟稅收超億元。三是布局實施生活配套組團。以青年路為主軸，加快培育教育、商貿等生活性服務業，發揮高級中學、公交樞紐等功能項目帶動效應，力促技師學院、北大科技園等配套項目快開快建，招引1—2家高端城市綜合體，加快構建城市商圈和社區商業等多極商貿體系。

高質量創優體制機制

立足先行先試，堅持改革發力，加快構建更加開放、更具特色、更富效率的體制機制。一是優化科技創新機制。堅持以產業集聚人才、以人才引領產業，加大“雙招雙引”力度。提升吉林大學智能終端研究院運作能效，加快清華大學工業智能研究院推進步伐，爭創國家級智能終端產品質檢中心，新增國家高新技術企業20家以上、總數超過100家，高新技術產值占比提高到50%以上。二是優化投資融資機制。充分發揮賽智、高創等基金杠桿作用，以基金招商推動項目落戶、促進產業培強。擴大直接融資規模，持續優化融資結構，有效防范債務風險。加快鹽城高新區投資集團實體化運作，擴大產業類金融股權投資規模，確保全年自營創收10億元以上。三是優化運行管理機制。落實“三定”方案、組建“一辦七局”，園區側重經濟發展，街道側重社會事務，建立“大部制”、扁平化組織架構。用足用活行政審批改革試點政策，瞄準“2330”政務服務目標，弘揚“店小二”精神，加快“放管服”步伐，堅定不移全面從嚴治黨，構建“親”“清”新型政商關系。

（作者系中共鹽城市鹽都區委常委、鹽城高新區黨工委書記）

責任編輯：劉志剛