積極促進(jìn)林業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定與管理

◎樊寶敏

我國(guó)悠久的林業(yè)歷史，造就了類型多樣的林業(yè)文化遺產(chǎn)，具有寶貴的傳承和利用價(jià)值。但是，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，許多林業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨被破壞和消失的危險(xiǎn)[1]。黨的十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”的要求，為林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作指明了方向。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)該受到更多的重視并取得更大的發(fā)展。當(dāng)前林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作獨(dú)立發(fā)展的條件已趨成熟，加強(qiáng)遺產(chǎn)的認(rèn)定與管理工作尤為重要。

強(qiáng)化林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義

林業(yè)文化遺產(chǎn)是勤勞智慧的中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中，與自然和諧共生，保護(hù)、培育、創(chuàng)造并傳承至今的獨(dú)特的森林景觀、園林景觀、古樹名木、林業(yè)種群、護(hù)林碑刻、森林產(chǎn)品、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系、林業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)和林業(yè)傳統(tǒng)習(xí)俗等有較高價(jià)值的林業(yè)傳統(tǒng)體系。從類型上看，林業(yè)文化遺產(chǎn)分為林業(yè)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和林業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。林業(yè)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又分為森林或園林景觀遺產(chǎn)、森林生物遺產(chǎn)、林業(yè)設(shè)施遺產(chǎn)和林業(yè)產(chǎn)品遺產(chǎn)等。林業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，分為林業(yè)文字遺產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)遺產(chǎn)和林業(yè)習(xí)俗遺產(chǎn)等。林業(yè)文化遺產(chǎn)地包含上述一種或者多種遺產(chǎn)類型。

加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展具有重要意義。一是有利于我國(guó)林業(yè)歷史文化的傳承，展示勞動(dòng)人民長(zhǎng)久以來順應(yīng)自然和利用自然的生產(chǎn)生活智慧，向社會(huì)宣傳“道法自然”的哲學(xué)智慧，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是有利于增強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，借鑒并汲取傳統(tǒng)林業(yè)文化精髓，促進(jìn)傳承與創(chuàng)新的結(jié)合，延續(xù)生物多樣性，深化林業(yè)科學(xué)研究，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。三是有利于拓展現(xiàn)代林業(yè)的社會(huì)功能，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式，豐富森林旅游資源，提升文化品位，促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

然而，受自然和人為因素的影響，許多寶貴的林業(yè)文化遺產(chǎn)瀕危。一方面，受氣候變化、環(huán)境污染、城鎮(zhèn)化及農(nóng)藥化肥使用等不良影響，許多古老的森林和樹木生長(zhǎng)的自然環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。另一方面，受社會(huì)發(fā)展階段的制約，人們普遍存在著對(duì)林業(yè)傳統(tǒng)文化的價(jià)值認(rèn)知偏差，保護(hù)意識(shí)淡薄。同時(shí)，由于相關(guān)理論研究支撐不足，政策法規(guī)、管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等，致使林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)滯后，面臨諸多問題。如有些地方的古代林業(yè)碑刻被砸碎、散落在荒草之中，得不到整理；有些地方的古果林被嫁接上所謂的新品種；有些地方的森林古群落被改造成農(nóng)田，或被道路、建筑等分隔而碎片化等。解決林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展存在的矛盾和問題，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改革政策機(jī)制，不斷探索新的發(fā)展策略和路徑。

林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)自成體系獨(dú)立發(fā)展

以往的林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作沒有形成完整獨(dú)立的體系。有一些作為世界文化遺產(chǎn)的重要組成內(nèi)容，如列為世界文化遺產(chǎn)的北京天壇公園中的古柏樹群，明十三陵的古樹，山東曲阜孔林的古樹群；列為世界自然與文化雙遺產(chǎn)的泰山、黃山也包含相當(dāng)部分林業(yè)文化遺產(chǎn)內(nèi)容。還有一些近年（2013-2017年）被納入了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在已公布的91項(xiàng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中，與林業(yè)相關(guān)的文化遺產(chǎn)有51項(xiàng)，包括水果、干果、茶、桑等類型，約占總數(shù)的56%（見表）。在全國(guó)林業(yè)文化遺產(chǎn)中，當(dāng)然還有相當(dāng)數(shù)量存在于林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和森林公園中。如浙江天目山自然保護(hù)區(qū)的柳杉古樹、山西靈空山自然保護(hù)區(qū)的油松古樹、山東沂山國(guó)家森林公園的東鎮(zhèn)沂山文化等。這種做法雖然在一定程度上保護(hù)了部分重要的林業(yè)文化遺產(chǎn)，但也降低了林業(yè)文化遺產(chǎn)的顯示度和對(duì)社會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

從科學(xué)性上說，林業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，有其自身的特殊規(guī)律性，應(yīng)該建立獨(dú)立的遺產(chǎn)管理體系，以使之受到更合理的保護(hù)和更有效的利用。自成體系的理由有四：一是林業(yè)文化遺產(chǎn)類型多樣，是生物多樣性與文化多樣性的高度統(tǒng)一。除上述農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中涉林類型外，還包括東北紅松、江南杉木、風(fēng)水林、西南少數(shù)民族林業(yè)習(xí)俗等許多類型。二是林業(yè)文化遺產(chǎn)中古樹眾多，是“前人栽樹后人乘涼”的集中體現(xiàn)。作為活文物，古樹名木保護(hù)需要專業(yè)的技術(shù)體系。三是林業(yè)文化遺產(chǎn)具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化多種功能，是人與自然和諧共生的典范。林業(yè)生態(tài)公益特征及衍生的森林游憩、康養(yǎng)、教育新業(yè)態(tài)，成為生態(tài)文明時(shí)代的新需求和新希望。四是林業(yè)文化遺產(chǎn)利用和發(fā)展前景廣闊，是傳承文化、轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新添美的戰(zhàn)略需求和理想選擇。

同其他所有文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作一樣，林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要把傳統(tǒng)林業(yè)體系與其賴以存在的自然環(huán)境和人文環(huán)境作為整體，進(jìn)行系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)保護(hù)。同時(shí)需遵循“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、傳承利用融合”的原則，將林業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承、發(fā)展和利用有機(jī)結(jié)合起來。

推進(jìn)林業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘和認(rèn)定工作

林業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)和挖掘工作，是林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提。這項(xiàng)工作應(yīng)該以縣域調(diào)查為基礎(chǔ)自下而上地展開，縣級(jí)林業(yè)行政部門對(duì)縣域內(nèi)存在的林業(yè)文化資源進(jìn)行調(diào)查，考察并記錄它們的特征、起源、分布、價(jià)值和變化等。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行初步篩選，然后上報(bào)省級(jí)部門，最后由國(guó)家林業(yè)和草原局權(quán)威認(rèn)定、公布。林業(yè)傳統(tǒng)體系被相關(guān)部門認(rèn)定為林業(yè)文化遺產(chǎn)，應(yīng)具備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

表 已公布我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單中的涉林文化遺產(chǎn)

1.古老性

從歷史發(fā)展看，該林業(yè)傳統(tǒng)體系歷史悠久，重要文化遺產(chǎn)從形成至今應(yīng)有至少100年的歷史，并且本地是主要森林物種的原產(chǎn)地，也是相關(guān)品種和栽培技術(shù)的創(chuàng)造地或重大改進(jìn)地。從長(zhǎng)久的發(fā)展過程看，本體系對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件具有較好的適應(yīng)性，對(duì)自然災(zāi)害影響有一定的恢復(fù)能力。在森林保護(hù)、培育、林產(chǎn)品加工和多功能利用、社會(huì)習(xí)俗等方面積淀了較完善的傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)體系。

2.活潑性

從現(xiàn)實(shí)狀態(tài)看，這些體系仍然生長(zhǎng)旺盛，且具有較強(qiáng)的生產(chǎn)與生態(tài)功能，是林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)生計(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。它能夠隨著自然條件變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步進(jìn)行結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)整，從多方面滿足人類的需要，體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生動(dòng)景象。

3.獨(dú)特性

該體系能提供獨(dú)具特色和顯著地理特征的產(chǎn)品和服務(wù)。既包含一般意義上的傳統(tǒng)林業(yè)知識(shí)，還擁有參天古樹、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的林業(yè)景觀，以及珍貴稀少的林業(yè)生物資源、豐富的生物多樣性、別樣的地域風(fēng)俗文化等。

4.實(shí)用性

該體系具有林產(chǎn)品生產(chǎn)、就業(yè)增收、生態(tài)穩(wěn)定、觀光休閑和文化傳承等多種功能，在生物多樣性保護(hù)、水土保持和氣候調(diào)節(jié)等方面作用明顯，對(duì)林業(yè)發(fā)展以及科學(xué)研究具有重要價(jià)值。具有景觀生態(tài)美學(xué)特征，在發(fā)展森林和鄉(xiāng)村旅游方面有較高價(jià)值。擁有文化多樣性，在社會(huì)組織、精神、宗教信仰、哲學(xué)、生活和藝術(shù)等方面發(fā)揮重要作用，在和諧社會(huì)建設(shè)方面具有較高價(jià)值。對(duì)于其他地區(qū)有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、保護(hù)生態(tài)安全和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要戰(zhàn)略意義。

5.瀕危性

該體系一旦遭受破壞將難以恢復(fù)，會(huì)產(chǎn)生林業(yè)生物多樣性減少、傳統(tǒng)林業(yè)知識(shí)喪失以及生態(tài)退化等風(fēng)險(xiǎn)。該系統(tǒng)已經(jīng)并正受到多種因素（如氣候變化、自然災(zāi)害與生物入侵等自然因素和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、林業(yè)新技術(shù)及外來文化等人文因素）的負(fù)面影響。過去50年來的變化情況表明，該系統(tǒng)許多要素包括物種、傳統(tǒng)技術(shù)、景觀穩(wěn)定性及文化豐富度等處于下降趨勢(shì)，有必要采取保護(hù)和搶救措施。

加強(qiáng)林業(yè)文化遺產(chǎn)的管理

1.建立組織與管理制度

組織建設(shè)是林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的重要保障，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員及其職責(zé)。建議由國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)林業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定工作，并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；完善規(guī)章制度，制定林業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法。省級(jí)林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域林業(yè)文化遺產(chǎn)管理工作。遺產(chǎn)地人民政府應(yīng)承擔(dān)遺產(chǎn)保護(hù)與管理的主體責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，制定管理制度，編制保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃要求組織落實(shí)。建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的機(jī)制。

2.規(guī)范申報(bào)條件和程序

建議縣級(jí)或市（地）級(jí)人民政府作為林業(yè)文化遺產(chǎn)的申報(bào)主體。對(duì)跨行政區(qū)域的林業(yè)文化遺產(chǎn)，可聯(lián)合申報(bào)。申報(bào)的林業(yè)傳統(tǒng)體系，應(yīng)符合國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各林業(yè)傳統(tǒng)體系所在地的縣級(jí)或市（地）級(jí)人民政府按照申報(bào)要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，報(bào)送至省級(jí)林業(yè)行政管理部門。各省級(jí)林業(yè)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選評(píng)審后，將申報(bào)材料、審核意見上報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局。國(guó)家林業(yè)和草原局組織專家評(píng)審、形成專家意見；國(guó)家林業(yè)和草原局根據(jù)申報(bào)材料、各省級(jí)部門的審核意見以及專家意見，認(rèn)定林業(yè)文化遺產(chǎn)，并按批次向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果。

3.加強(qiáng)保護(hù)、傳承和利用

遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要，明確劃定核心保護(hù)區(qū)域范圍，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，將管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。遺產(chǎn)地人民政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳林業(yè)文化遺產(chǎn)，拓展遺產(chǎn)系統(tǒng)的多功能。應(yīng)符合保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的要求設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，并與歷史和文化屬性相協(xié)調(diào)，遵循公平、公正、公開和公共利益優(yōu)先的原則。對(duì)遺產(chǎn)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納林農(nóng)參與，構(gòu)建以林農(nóng)為核心的共建共享機(jī)制。建議林業(yè)文化遺產(chǎn)統(tǒng)一使用國(guó)家主管部門公布的唯一標(biāo)識(shí)，并對(duì)標(biāo)識(shí)、遺產(chǎn)地標(biāo)志和遺產(chǎn)展示廳設(shè)置作出規(guī)定。加強(qiáng)林業(yè)文化遺產(chǎn)概念內(nèi)涵、傳統(tǒng)技術(shù)、景觀資源、歷史文化及民俗風(fēng)情宣傳。組織開展教育參觀、休閑旅游等活動(dòng)。組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展林業(yè)文化遺產(chǎn)的科學(xué)研究，通過多種途徑宣傳普及林業(yè)文化遺產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)其傳承和社會(huì)共享。

■ 美來林下 賈云龍/攝

4.完善激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制

遺產(chǎn)地的林業(yè)文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理制度、規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立檔案，并采取有效措施，保護(hù)遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、林業(yè)傳統(tǒng)文化。實(shí)施對(duì)林業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。探索建立政策激勵(lì)機(jī)制，基于評(píng)估結(jié)果，依據(jù)其生態(tài)和社會(huì)效益的高低，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行生態(tài)和文化補(bǔ)償[2]。對(duì)因保護(hù)和管理不善，致使真實(shí)性和完整性受到損害，且按上級(jí)要求整改不到位的林業(yè)文化遺產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家林業(yè)和草原局撤銷遺產(chǎn)認(rèn)定資格。對(duì)造成的損失，依照法律賠償并追究相關(guān)責(zé)任。

[1]李飛. 基于China-NIAHS框架下的林業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)探討. 北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（2）：1-6.

[2]閔慶文，張碧天. 中國(guó)的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展研究進(jìn)展. 農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2018，8（1）：221-228.