陜西渭南通信行業提速降費情況調查

◎王軍 謝延斌

近年來，“提速降費”堪稱信息通信業的主旋律。今年3-4月，國家統計局渭南調查隊對陜西省通信管理局和渭南市三大通信運營商開展了深入調研，對通信行業的經濟收益、用戶規模、通信能力和用戶體驗等方面內容進行了分析研判。

經濟收益

提速降費，“提”的是企業競爭力，“降”的是社會總成本。2017年，中國聯通渭南分公司積極落實國家“提速降費”戰略部署，繼續推進寬帶接入網絡的光纖化改造行動，互聯網寬帶接入端口數量達到52萬個，光纖到戶端口占比達到78.8%；9月1日起，提前一個月取消手機用戶的國內長途費和漫游費，且用戶無需申請，自動生效；加大現有套餐流量，同時將用戶套餐外全國流量資費統一下調至0.27元/MB；面向廣大中小企業和雙創企業，互聯網專線資費在2016年已下調35%的基礎上，再次大幅下調。中國移動渭南分公司先后推出流量不清零、寬帶惠民提速、寬帶免費用及流量不限量等優惠政策，讓利消費者。同時，下調中小企業專線資費，降低互聯網接入成本。截至2017年底，手機流量平均資費下降20%，固定寬帶戶均資費下降15%，國際長途電話資費平均下降10%。在中國電信渭南分公司的推動下，固定寬帶資費大幅下降，單位寬帶價格從2014年末7.5元/Mbps，下降至2017年末0.6元/Mbps，累計下降達92%。雖然寬帶、手機流量單價大幅下降，但用戶增長量、使用量大幅攀升，帶動了運營商收入的增長。

2017年，渭南市三家基礎電信運營商實現電信業務收入290294萬元，同比增長3.2%，增速較2016年同期提高6個百分點，電信業務收入在經歷連續三年的下滑后重返正增長（見圖1）。其中，固定通信業務收入完成86503萬元，同比增長53.5%；移動通信業務收入完成203791萬元，同比下降9.4%，在電信業務收入中占比為70.2%，較2016年回落9.8個百分點。內部結構的變化、盈利模式的轉變以及提速降費帶動業務持續增長是三大運營商業務收入增長的主要因素。隨著移動寬帶網絡建成和數據業務成為主流基礎因素，預計今后運營業務互聯網化演進將在電信運營業務中進一步深化和融合。

用戶規模

1.電話用戶

2017年，渭南市電話用戶凈增25萬戶，總數達513.6萬戶，比2016年增長5.1%；電話普及率達95.6部/百人，比2016年提高4.3%。其中，固定電話用戶比2016年減少9.8萬戶，總數下降至65萬戶，同比下降13.1%，每百人擁有固定電話數下降至12.09部。移動網絡成熟以及移動支付等生活習慣培育加快了固定用戶轉為移動用戶的步伐，預計今后固定電話數將持續減少，但下降速度有所放緩。由于農村的經濟結構和人員結構基本保持穩定，固定電話減少的區域仍將集中在城市區域。移動電話用戶凈增34.8萬戶，總數達448.6萬戶（見圖2），移動電話用戶普及率達83.5部/百人，比2016年提高7.6%，位列全省第九，僅高于商洛市的67.7部/百人。

2015年以來，4G通信逐漸發展成熟，3G用戶快速向4G用戶遷移，截至2017年12月底，用戶規模達322萬戶，全年凈增67.6萬戶，用戶滲透率達71.8%（見圖2）。從用戶人數上看，已經達到歷史新高，但是由于人口基數的限制，用戶增長的天花板一直存在，今后的增速將逐步放緩。隨著用戶數量外延式提升空間不斷收窄，且在5G網絡建設之前，通信結構方面的調整也將趨于穩定。預計未來運營商用戶數出現大規模增長點將會以物聯網節點的形式出現，屆時企業用戶數與個體所攜帶的高性能智能終端數量將呈現指數級增長而突破現有用戶數的天花板。這個突破點將隨著物聯網芯片與模組產業成熟、運營商大規模建網以及垂直應用的爆發而得以實現。

2.固定互聯網寬帶接入用戶

2013年以來，在提速降費、普遍服務及市場競爭三個主要因素的推動下，渭南市固定互聯網寬帶接入用戶規模實現較大幅度增長。2016年7月工信部確定渭南市為2016年度“寬帶中國”示范城市，成為陜西省第一個，也是目前唯一一個“寬帶中國”示范城市。截至2017年12月底，三家基礎電信運營商固定互聯網寬帶接入用戶總數達107.2萬戶，全年凈增14.2萬戶，同比增長15.3%，但增速較2016年同期回落12.8個百分點（見圖3）。

按帶寬來看，截至2017年12月底，50Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶占總用戶數82.2%，占比較2016年提高36.6個百分點；100Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶占總用戶數的55.8%，占比較2016年提高32.8個百分點。

3.移動互聯網用戶

圖1 2013-2017年電信業務收入及增速情況

圖2 2015-2017年移動電話用戶發展情況

圖3 2013-2017年固定互聯網寬帶接入用戶發展及增速情況

圖4 2013-2017年移動互聯網用戶發展及增速情況

圖5 2013-2017年IPTV用戶發展及增速情況

圖6 2013-2017年通信光纜線路發展及增速情況

圖7 2013-2017年移動電話基站發展及增速情況

圖8 2013-2017年互聯網寬帶接入端口按技術類型占比情況

2013年以來，渭南市移動互聯網用戶（即3G和4G用戶）呈穩步增長態勢，截至2017年12月底，移動互聯網用戶總數達358.2萬戶，全年凈增62.6萬戶，但增速較2016年同期回落8.6個百分點，用戶滲透率達79.8%（見圖4）。

4.IPTV用戶

隨著光網寬帶的迅速普及，基于光纜寬帶的家庭智能網關、視頻通話、IPTV等融合服務加快發展。截至2017年12月底，IPTV用戶總數達53.6萬戶，全年凈增15.6萬戶，同比增長41.1%，但增速較2016年同期回落20.6個百分點（見圖5）。

通信能力

1.光纜線路

截至2017年12月底，渭南市光纜線路總長度達到13.41萬公里，比2016年同期增加2.37萬公里，同比增長21.5%，連續三年保持20%以上增速（見圖6）。

2.移動電話基站

各基礎電信運營商著力提升網絡品質，加快光纖網絡建設，完善4G網絡覆蓋深度，不斷消除覆蓋盲點，移動網絡服務質量和覆蓋范圍繼續提升。截至2017年12月底，渭南市凈增移動電話基站0.22萬個，總數達1.93萬個，是2013年的3.39倍（見圖7）。其中4G基站凈增0.15萬個，總數達到0.87萬個。

3.互聯網寬帶接入端口

“光進銅退”趨勢更加明顯，截至2017年12月底，渭南市互聯網寬帶接入端口數量達到268.7萬個，比2016年凈增40.2萬個，同比增長17.6%。其中，光纖接入（FTTH/0）端口凈增53.2萬個，達到239.4萬個，占互聯網接入端口的比重由2016年的81.5%提升至89.1%。XDSL端口減少8.3萬個，總數降至5.5萬個，占互聯網接入端口的比重由2016年的6%下降至2%（見圖8）。

用戶體驗

衡量固定寬帶用戶上網體驗速率的測試統計指標主要有兩個：一是固定寬帶可用下載速率。即當用戶與遠端多個網站分別建立TCP連接后，在15秒內用戶能夠從這些TCP連接上所獲得的數據量與統計時間之比，主要反映用戶從網站下載文件或其他內容的速率。二是固定寬帶視頻下載速率。即當用戶觀看網絡視頻的時候，在單位時間內用戶能夠從視頻網站服務器獲得的平均數據量，主要反映用戶觀看網絡視頻時的速率。總體來看，渭南市2017年第四季度的固定寬帶可用下載速率排名保持基本穩定，位列全省第三；視頻下載速率繼續排名首位，這表明在渭南市政府及通信企業的共同努力下，提升寬帶網絡用戶體驗工作取得了明顯成效。

1.季度比較

2016-2017年，從渭南市的忙閑時加權平均可用下載速率和視頻下載速率的情況看（見圖9），每個季度的可用下載速率均高于視頻下載速率。分析其原因，用戶觀看網絡視頻時，也是從互聯網上進行視頻流或視頻文件的下載，本質上與普通的文件下載并無區別。但兩種業務的內容提供者不同，服務器的分布和帶寬資源存在差異，尤其是視頻業務存在特定時間特定資源訪問集中的情況，會造成最終結果的差異。另一方面，由于速率本身處于動態變化之中，監測樣本會隨之發生變化，因此導致了不同季度的監測結果會存在一定差異。

2017年第四季度，渭南市固定寬帶平均可用下載速率為19.33Mb/s，與第三季度相比增長13.31%，與2016年第四季度相比，年度增長達63.54%；固定寬帶平均視頻下載速率為15.35Mb/s，與第三季度相比增長22.6%，與2016年第四季度相比，年度增長達64.7%。

2.市級比較

2017年第四季度，渭南市固定寬帶平均可用下載速率全省排名第三位，比三季度下降1位，高于全省平均水平（18.99Mb/s）（見圖10）。 固定寬帶平均視頻下載速率全省排名第一位，與上一季度持平（見圖11）。

3.運營商比較

2017年第四季度，渭南市三家基礎電信運營商的固定寬帶平均可用下載速率和視頻下載速率如圖12所示，其中，渭南市電信的固定寬帶平均可用下載速率最高，為19.87 Mb/s，移動和聯通均低于全省平均值；而渭南市移動的固定寬帶平均視頻下載速率最高，為16.51 Mb/s，聯通則低于全省平均值。

圖9 2016-2017年固定寬帶平均可用和視頻下載速率情況單位：Mb/s

圖10 各市固定寬帶平均可用下載速率對比單位：Mb/s

圖11 各市固定寬帶平均視頻下載速率對比單位：Mb/s

圖12 各運營商固定寬帶平均可用和視頻下載速率對比單位：Mb/s

從相關數據和分析可以看出，渭南市寬帶網絡速率還有進一步提升的空間。建議相關部門以及企業從落實國家相關政策要求、加快既有小區光網改造，提升高速寬帶用戶占比，深化網絡應用領域等方面入手，全面提升寬帶網絡的用戶體驗。

（1）堅決貫徹落實2017年中央政府工作報告提出的加大網絡提速降費力度的相關要求，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費以及取消流量“漫游”費，落地實施移動網絡流量資費年內至少降低30%等措施。

（2）持續加快發展高速寬帶業務，進一步引導低速率用戶向高速率寬帶產品遷移。推動家庭智能網關、視頻通話、IPTV及4K高清電視等業務應用普及，推出固定寬帶提速不提價、地區專屬資費優惠等措施，加快發展高速寬帶業務，進一步提升寬帶用戶上網體驗。

（3）加快實施城市既有小區光纖改造，大力建設農村光纖網絡，推進城鄉寬帶網絡協調發展。城市區域著力攻堅老舊小區及城中村的網絡升級改造，以及新建住宅建筑光纖到戶國家標準的強制落實，實現光纖網絡深度覆蓋；在農村地區積極實施電信普遍服務試點和“寬帶鄉村”工程，發揮國家、地方和企業合力，推動光纖網絡向行政村、自然村延伸。

（4）深化寬帶網絡在教育、醫療、就業以及社保等民生和文化領域的應用，實施“互聯網+”帶動戰略，落實互聯網+農業、互聯網+政務、互聯網+旅游以及互聯網+教育等行動計劃，帶動互聯網+相關消費，使智能家居、可穿戴設備等新型產品，高清視頻、AR/VR教育系統等高質量數字內容與服務得以普及，增強信息消費的有效供給，釋放內需潛力。

■ 畫棟雕欄 趙來清/攝

行業展望

今年對于整個行業來講都是向好的一年，行業應用會成為新的增長點，新技術會迎來新一輪的爆發。一是產業融通發展方興未艾，正在激發經濟增長新動能。二是智能萬物互聯加速到來，將拓展行業發展新空間。三是5G商用進程不斷加快，要探索運營管理新模式。四是跨界融合轉型勢不可擋，需打造合作共贏新生態。

隨著多種移動互聯網應用普及和用戶生活習慣的改變，網速、帶寬、流量以及功能強大的智能終端將是未來運營商網絡針對客戶所要提升體驗度的關鍵點。這些體驗將大大提升用戶粘性，促使現有業務量與營業收入的穩步增長。