讓思想之光鋪就發展改革之路

【摘要】黨的十九大以來，四川省發改委組織多種形式的學習貫徹十九大精神活動，堅持參悟透、領會好，在學懂中提高政治站位；堅持多調研、摸實情，在弄通中當好參謀助手；堅持盯住抓、抓到底，在做實中強化責任擔當，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。

【關鍵詞】四川省 改革創新 十九大 【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A

黨的十九大以來，四川省發展和改革委員會（以下簡稱發改委）組織多種形式的學習貫徹十九大精神活動，在熱烈交流中碰撞思想火花，在深入討論中凝聚高度共識，在創新實踐中展現責任擔當。如同一次強筋壯骨的精神“補鈣”，如同一場觸及內心的靈魂洗禮，肩負如山使命、胸懷如火激情的發改人，正以一往無前的奮斗姿態、腳踏實地的堅定步伐，展現新氣象、實現新作為、書寫新篇章。

參悟透、領會好，在學懂中提高政治站位

黨的十九大是一次肩負重大使命的歷史性盛會。黨的十九大報告中不斷閃耀的關鍵詞催人奮進，令人熱血沸騰！四川省發改委領導深入所在黨支部參與討論，帶頭讀原著、學原文、悟原理、知原義，第一時間掀起學習熱潮。“習近平總書記的重要講話舉旗定向、指路領航，氣勢恢宏、大氣磅礴，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南”“牢固樹立‘四個意識，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實好黨中央和省委省政府各項決策部署”“堅持不忘初心、牢記使命，立足本職、勇擔重任，為建設美麗繁榮和諧四川作出新的更大貢獻”……學習現場，探討深邃、激情四射，句句肺腑之言有感而發。

四川省發改委列出“時間表”“路線圖”，確保學習貫徹活動高位起步、波次推進，熱度不減、逐步深入。發改委黨組率先垂范，組織學習形成新思路：先后15次召開發改委黨組會、中心組理論學習會等，專題研究部署全委學習貫徹工作；精心制定實施方案，細化主題教育、輪訓培訓、評議考核等10個方面的30項具體活動；對表梳理中心組成員帶頭推進的13項活動；逐一規范發改委黨組、中心組學習專題、宣講輔導、研討交流等；發改委黨組書記堅持在每一次黨組會前領學《習近平談治國理政》第二卷，班子成員和發改委領導集體重溫入黨誓詞，引領全委黨員干部帶著信仰學、帶著感情學、帶著使命學。

四川省發改委領導求真悟透，思想提升新境界。圍繞黨的十九大新部署新要求、中央和省委省政府決策部署輔導授課，結合黨員干部關注的熱點問題和分管工作，點擊“關鍵詞”釋難解惑，深入所在黨支部、青年（黨員）突擊隊、扶貧聯系點學習討論、輔導宣講29次，撰寫交流發言、學習體會36篇，為全委和全系統樹立了帶頭學習、走在前列、真學深學的好樣子。

四川省發改委黨支部深學篤行，認識實現新突破。直屬機關各級黨組織圍繞“以新狀態新作為擁抱新時代，為建設美麗繁榮和諧四川貢獻智慧和力量”主題展開討論，領悟黨的十九大精神、領會思維方法、明晰責任擔當，開辟了視野境界，提振了信心決心。

為了將黨的十九大精神學習貫徹活動引向深入，四川省發改委豐富形式、綜合發力、拓展平臺，整合輔導讀本、要點、專刊等一套有高度有深度、接地氣冒熱氣的學習資料，組織心得撰寫、知識競答等活動，打造門戶網站、微信公眾號、文化展板、黨支部學習園地等系列宣傳陣地，壓緊壓實三級學習督導責任制，確保教育活動不留死角、全員覆蓋不落一人。 2017年以來，四川省發改委先后在全省黨的建設座談會、省直機關中心組學習貫徹黨的十九大精神交流大會、全省組織部長會議上作經驗交流發言。多形式、分層次、全覆蓋的學習貫徹活動，不僅走在了省直機關前列，而且強化了政治引領、提高了政治站位，確保工作始終沿著正確的方向前進。

多調研、摸實情，在弄通中當好參謀助手

黨的十九大報告是黨在政治、理論、實踐上集大成的體現，既堅持了馬克思主義基本原理，又譜寫了新篇章，只有把黨的十九大精神與馬克思主義基本原理相結合，與黨的十八大以來的偉大實踐相結合，與黨的十九大報告作出的各項戰略部署相結合，與四川省情相結合，才能準確把握過去、現在到未來的前進律動，放大改革發展的共振效應。

根據黨的十九大報告繪制的構建現代化經濟體系、建設現代化強國宏偉藍圖，四川省發改委跨處室組建團隊繼續深入研討、精心謀劃，提出四川建設現代化經濟體系、推動高質量發展的一系列戰略舉措，在四川省領導的指導下圓滿完成省委十一屆二次全會、省委經濟工作會議重點課題研究任務。持續開展“項目年”活動、以全面創新改革為引領推動高質量發展等措施建議，被納入四川省委省政府經濟工作要點。

聚焦創新創造、擴大開放、軍民融合、新動能培育以及2035年四川經濟發展戰略，分層分類、精心謀劃省級重點課題、重點專題研究課題和調研課題。加強研究成果轉化應用，高質量起草全省經濟工作要點，以省委省政府“兩辦”一號文件印發實施。

全委上下將“大學習”與“深調研”有機結合，俯下身子深入調研，一個個焦點、痛點、堵點被摸清摸透，一項項研究報告、課題成果破繭而出，一串串在現場、在路上的腳印為發展改革按下快進鍵。

帶頭創新經濟形勢分析，四川省發改委領導帶領11個小組扎進基層、深入企業分析態勢，找準問題、形成思路；提前研判2018年經濟形勢，及時提出主要預期指標，為四川省委省政府部署全省經濟工作提供可靠依據。

主動對接國家發改委等部委，第一時間掌握國家政策走向和工作重點，積極爭取各地各部門支持，打好提前量、下好先手棋，努力做到“上接天線，下接地氣”。全力爭創國家軍民融合創新示范區，成都臨空經濟示范區已成功獲批，成都被確定為“國際性綜合交通樞紐”之一，全力創建綜合性國家新興產業創新中心提上議事日程。

遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，在四川省領導的帶領下，會同相關部門，加快推進“8·8”九寨溝地震災后恢復重建工作，協調爭取國家發改委牽頭成立國家規劃指導組。四川省發改委領導帶隊赴災區查看災情，掌握第一手資料，高質量編制完成災后恢復重建總體規劃，起草四川省委十一屆二次全會《中共四川省委關于推進九寨溝地震災區科學重建綠色發展，加快建設美麗新九寨的決定》，協調推動災后重建項目順利實施。

創新推動“項目年”活動，緊扣“三大攻堅戰”、“四項重點工程”、構建現代產業體系、多點多極支撐發展、鄉村振興戰略、民生保障等全省重大戰略部署，研究提出700個事關全局、影響長遠的重點項目建議，分批次、高強度組織開展全省重大項目集中開工，擴大合理有效投資，推動經濟高質量發展。

全委上下以學習成果指導調研實踐，用調研實踐深化學習成果，在一次次求策問計中推動中央和四川省委省政府決策部署落地、落實，在一次次實踐探索中尋找著四川經濟高質量發展的立足點、發力點。

盯住抓、抓到底，在做實中強化責任擔當

改革進入深水區，發展迎來提質期，首先考驗的是責任與擔當。四川省發改委作為省委省政府的“參謀部”和“作戰部”，必須“身在兵位，胸為帥謀”，如果沒有敢于觸碰“燙手山芋”的勇氣與魄力、敢于直面風險考驗的責任與擔當，就難以向人民交出合格的答卷。

學習活動深入開展以來，全委上下敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，積極適應把握引領經濟新常態，直面全面創新、轉型發展、經濟體制改革、對外開放、扶貧開發、生態治理、民生改善等重點問題，與各地各部門一道，狠抓四川省委省政府的重大部署落實，全力將“一個愿景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”轉化為干事創業的成績單，一系列標志性、關鍵性、引領性的改革創新落地生根、漸次開花。

強力推動全面創新改革。率先推廣創新改革舉措，改革紅利加快釋放；創新型經濟特征更加突出，創新創造生態體系加快形成；轉化醫學研究設施、高海拔宇宙線觀測站、大型低速風洞、極深地下極低輻射本底前沿物理實驗設施等國家重大科技基礎設施落戶四川；四川大學、天府新區、四川長虹集團等6個國家雙創示范基地建設持續推進，目標直指具有全球影響力的區域性創新高地。

縱深推進供給側結構性改革。瞄準市場需求新變化、新特征，統籌推進“三去一降一補”，發展動力持續催生；多措并舉降低實體經濟成本，出臺電力價格改革十項措施，實體經濟發展獲得有力支撐；結合職能研究提出農業供給側結構性改革若干措施，支持農村一二三產業融合發展，8個全國農村產業融合發展試點示范縣建設加快推進，改革呈現全面發力、多點突破、活力迸發的嶄新局面。

支持重大基礎設施建設，引領支撐經濟騰飛。西成客專、川渝電網第三通道等重大項目竣工投運（產）；成都天府國際機場、自貢至宜賓鐵路、白鶴灘水電站等項目開工建設；成貴、成昆鐵路擴能改造、李家巖水庫等項目加快建設；成都新機場至自貢高鐵、川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段、向家壩灌區二期前期工作完成，四川經濟發展羽翼更加豐滿。

推動開放型經濟呈現新態勢。研究提出擴大開放、促進投資28條政策措施建議；積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，動態儲備“一帶一路”重大項目146個，與重慶、云南、貴州建立長江上游地區省際合作機制；泛珠三角區域口岸通關、旅游大聯盟合作、四川與浙粵兩省優勢產業發展合作等一批重大合作項目（協議）穩步推進，四川在全國開放型經濟發展中的地位凸顯。

堅決打贏精準脫貧扶貧攻堅戰。結合省情打出搬遷扶貧、對口援助扶貧、產業扶貧等組合拳，完成易地扶貧搬遷33萬人年度目標，1.7萬戶藏區新居建設任務全部完成，大力推進東西部扶貧協作。易地扶貧搬遷工作獲國務院通報表揚，敘永縣江門古寨安置點作為全國唯一先進典型，在國家“砥礪奮進的五年”大型成就展展出。

持續推動生態文明建設提速升級。大熊貓國家公園體制試點有序推開；西部碳排放權交易中心加快建設；國家級生態保護與建設示范區建設卓有成效；全國重要清潔能源生產基地基本建成，一幅山川秀美、人與自然和諧相處的四川畫卷正徐徐展開。

四川省發改委始終把轉變職能、改進作風作為加強機關建設的“兩大工程”持續推進，精心打造適應新時代要求的學習型、服務型機關。首先，突出圍繞中心、服務大局，研究提出四項重點工程推進舉措，牽頭落實五大經濟區協調機制，加強與省直部門的協同配合，既強化責任擔當，更以功成不必在我的境界“甘當配角”，獲得上下廣泛認同和支持。其次，突出服務基層、服務群眾，創新運用“清單管理”和“定期反饋”手段，與市（州）建立重大事項聯動推進機制，在省級政府部門政風行風群眾滿意度測評中蟬聯第一名。最后，突出強化協調服務項目，健全部門協同、上下聯動的項目協調調度機制，組織對天府國際機場等重大項目實施中具體問題的專題協商。

在黨的十九大精神指引下，在四川省委省政府的堅強領導下，四川省發改系統各級干部牢記習近平總書記囑托，在改革創新中起航、在實干擔當中前行，正邁向一條不斷淬火的挑戰之路！

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，2017年10月27日。

責編/孫渴 美編/王夢雅