杭州互聯網法院頂層設計與基層探索有機結合的改革范本

文 徐志新

2017年6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》。當天下午2∶00左右，中央改革辦的同仁發來一條短信：關注當天的新聞聯播。我感覺心頭一熱，肯定是設立杭州互聯網法院得到了中央最高層認可，因為之前為爭取設立杭州互聯網法院，已與他聯系過多次。果然下午4∶00不到，新華社權威發布了設立杭州互聯網法院的消息。從2016年6月啟動調研到推進方案最終落地，前后僅僅一年時間，速度之快前所未有。其中折射了黨中央的科學高效決策和實施網絡強國戰略的堅定決心。

如果說設立杭州互聯網法院，是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大制度創新，那么爭取設立杭州互聯網法院的過程本身，也是一項重大制度創新。它是各方資源整合、上下合力推動的結果，也是實現頂層設計與基層探索良性互動、有機結合的改革范本。回顧杭州互聯網法院從自發探索到爭取設立的過程，感想良多。

萌芽：“網上法庭”實踐引發關注

互聯網法院這顆“金種子”是在杭州互聯網經濟高度發達的肥沃土壤中孕育出來的，是網上法庭司法實踐不斷深化結出的碩果。

杭州網上法庭司法實踐可以追溯到2011年9月，西湖區法院探索開展網上立案、網上咨詢、網絡在線調解，余杭區法院與中國互聯網協會調解中心合作建立了涉網糾紛訴調銜接工作機制。隨著實踐的深入，2014年12月，杭州成立了全省唯一的電子商務訴訟指導中心，指導開展網上審判工作。……