泰和牽住產業扶貧“牛鼻子”

文｜羅善平 周霞 康方健（江西省吉安市泰和縣農業局）

為了提高貧困戶的經濟收入，使貧困戶如期實現脫貧，該縣在精準識別貧困對象，搞好貧困戶建檔立卡的同時，組織幫扶干部深入貧困村、貧困戶精準分析貧困原因，做到底數清、情況明。在此基礎上，因村因戶因人施策，根據市場需求和當地資源凜賦以及貧困戶的實際生產能力，今年重點選擇肉牛產業開展產業扶貧，以肉牛專業合作社為平臺，按照“政府提供資金、合作社購牛、貧困戶領養、統一回收、保險金額貼補”的肉牛領養模式，從全縣貧困戶中篩選1200多戶符合條件、有養殖能力和意愿的貧困戶作為養殖對象，其中佳和肉牛專業合作社一家就將600多頭牛犢分發給貧困戶飼養。使貧困戶通過發展肉牛產業增強自我發展能力，獲得持續穩定收入，實現壯大肉牛產業與促使貧困戶增收脫貧雙贏。

在具體操作上，該縣的主要作法是：

確定貧困戶。由各鄉鎮在所轄行政村貧困戶中確定養殖戶，確定條件原則為：①未脫貧的貧困戶；②自愿申請且有養殖意愿的；③有養殖經驗且有養殖勞動能力的；④未參加光伏產業和資產收益扶貧的。組織幫扶干部、第一書記逐一入戶走訪,收集意見,實地查看家中是否具備養殖條件,是否有能力發展養殖。

簽訂協議。根據確定的貧困戶意向與肉牛專業合作社需求情況，由縣扶貧辦牽頭，各鄉（鎮）村、扶貧干部、第一書記組織貧困戶與佳和肉牛專業合作社簽訂“領養”協議，明確各方職責、權利和義務。

合作社購牛。由縣扶貧辦按每頭牛提供1萬元流動資金，委托肉牛養殖專業合作社購買幼牛，統一為領養的肉牛購買養殖保險，保險費在一萬元流動扶貧資金中列支。流動資金里安排2%管理費給予肉牛養殖專業合作社。

貧困戶領養。根據領養協議，貧困戶從肉牛養殖專業合作社免費領養一頭6個月以上，并打好疫苗的幼牛。領取時記錄幼牛體重，并留領牛影像資料。在領養期間，由肉牛養殖專業合作社和當地畜牧獸醫部門為貧困戶在養殖問題給予提供技術、防疫幫扶等，肉牛正常死亡的，由保險公司理賠給肉牛專業合作社，合作社按照貧困戶養殖1天12.5元折算理賠給貧困戶，剩余賠償金劃入產業流動資金中。

統一回收。銷售由肉牛養殖專業合作社負責。①對于領養公牛的一般飼養到成熟期（8-10個月左右），企業按保護價12.5元/斤（若市場價高于12.5元/斤，按市場價）進行回收，凈重（回收時的體重-領養時的體重）產生的收益歸貧困戶所有。②對于領養母牛的飼養到成熟期可以按照領養公牛的進行回收，也可以由肉牛養殖專業合作社進行雜交配種后，通過“借牛下崽”“母債崽還”形式由企業收購牛崽償還，也可以由貧困戶繼續領養，待養殖到成熟期予以收購，母牛產崽政策性補助給貧困戶。③肉牛領養合同期內，貧困戶沒飼養到成熟期且不想繼續領養的，也由肉牛專業合作社回收。

資金回籠。①肉牛領養合同期內，不再二次、三次領養肉牛的貧困戶，5000元的產業直補資金直接打入貧困戶一卡通賬上。②肉牛領養合同期滿后，貧困戶不再領養肉牛，1萬元流動資金除去保險費外，5000元產業直補資金打入貧困戶一卡通，剩余資金回籠到縣扶貧辦安排其他扶貧產業。

通過推行肉牛領養模式，使貧困戶收入穩步增長，據框算，每戶貧困戶領養一頭肉牛，6至8個月養殖利潤可達2500元，僅此一項，全縣1200戶領養戶可增收300多萬元，而且還可以繼續領養，實現循環增收。同時，還有效解決了貧困戶閑散勞動力的就業問題，并通過“合作社+貧困戶”的養殖模式，達到企業規?；B殖，帶動全縣肉牛產業發展。