融合發展，新型農技服務體系找對了“路”

文｜平先良（江西省農業技術推廣總站） 洪彩艷（江西農業記者）

近年來，永新縣按照江西省農業廳提出的“強公益、活經營、促融合”的思路，把基層農技推廣體系改革創新作為推進“三農”工作的重要抓手，充分發揮公益性推廣網絡完善和服務面廣的優勢，經營性服務靈活性強和市場敏感度高的特點，大力推動公益性農技推廣體系和經營性服務組織融合發展，積極構建政府和市場高度契合的新型農業綜合服務體系,取得顯著效果。

多路徑融合發展，科技服務能力達到新水平。永新縣根據農業重點產業分布、鄉鎮農業綜合站技術力量和經營性服務主體服務能力等情況，采取多種形式促進公益性農技推廣體系與經營性服務組織融合發展。結對服務。遴選經驗豐富、技術水平高的優秀農技人員與經營性服務組織結成對子，為經營性服務組織提供技術指導、信息和培訓服務，發揮生產經營參謀作用，提高經營性服務組織發展水平和服務能力。如文竹鎮農業綜合站畜牧技術人員文宜德結對服務的文竹鎮夏嶺村養雞專業合作社,為周邊鄉鎮近40戶養雞專業戶提供提供飼獸藥、雞苗及周邊市縣價格信息，指導養雞專業戶采用溫室育雛，使幼雛的成活率以及肉雞出籠率比以前有一個明顯的提高。一體辦公。公益性農技推廣機構遴選部分講誠信、實力強、服務優的經營性服務組織，與之一體辦公，共同為廣大農民提供技術服務。如永新縣里田農業綜合站通過與永新縣利群、為民蠶桑專業聯合社進行一體化辦公，為雙江村、江南村等村360余戶農民提供小蠶共育技術服務，每戶蠶農比往年多飼養3攤小蠶，平均每戶多創收3000元。共建基地。永新縣在中鄉農業綜合站充分發揮新世紀現代農業發展有限公司蔬菜產業基地設施先進、技術力量雄厚的優勢，與該公司共建技術培訓基地。通過基地教學，共同開展大棚香瓜、西瓜種植新技術培訓5000余人次，在為公司培育技術工人的同時，還幫助182戶農戶學習和掌握種植新技術，其中包括貧困戶28戶。共建信息服務平臺。永新縣依托手機終端、移動互聯網等，建立公益性農技推廣體系與經營性服務組織互聯互通的信息服務平臺，為各類農業生產經營主體提供生資、技術、農產品加工、倉儲、銷售、金融等全程化服務，實現信息互享、服務互補、合作共贏。江西貝加爾河農業產業發展有限公司在農業部門的引導下建立“農特微商”的銷售模式，依托平臺開始對接本地的水果種植戶，打造了柚子系列的“井岡蜜柚-金蘭柚”、翠冠梨系列的“翠冠公主”品牌，紅心獼猴桃系列的“紅心寶貝”等幾個品牌。2016年單井岡蜜柚發貨量達到11339件，共計45噸，不僅將自己的蜜柚賣出去了，賣個好價格，也幫其他貧困戶種植的井岡蜜柚銷往全國各地。

可視化服務，廣大農民擁有更多獲得感。農業技術推廣服務采取“紅黃綠”顏色落地的可視化推廣模式。用紅、黃、綠三種小旗分別標識農技推廣、農技示范、農技試驗等環節，并在每塊小旗下面懸掛一張小卡片，卡片上寫清楚試驗、示范、推廣的新品種、新技術等內容要點，便于廣大農戶容易找到試驗田、示范田，了解新品種，學習新技術，技術成果更加容易落地生效。如

井岡蜜柚推廣點落地“千村萬戶”。

2年內對全縣具有土地資源種植蜜柚的建檔立卡，貧困戶100%實施幫扶工程，為每戶免費發送30株柚苗，提供技術扶持，目前帶動貧困戶2380戶以上。綠色蔬菜示范田落地“千壟萬畝”。永新縣以現代農業示范園的禾沐田園公司為主要依托，在全縣大力發展“千垅萬畝”綠色蔬菜示范工程建設，面積達6.2萬畝；以新世紀農業發展有限公司為主要依托，大力發展大棚蔬菜種植產業，目前已發展露地種植300余畝，鋼架蔬菜大棚652畝，經濟效益和社會效益突現，帶動貧困戶2520戶以上。健康養殖試驗落地“千欄萬羽”。為解決農村畜禽養殖污染頑疾，永新縣對規模養殖戶的技術試驗、示范推廣、監管管理力度明顯加大，督促年出欄1000頭、10000萬羽以上規模養殖場80%已經完成了糞污治理技術改造。結合標準化示范創建，全縣穩步推進畜禽清潔生產，加大對有機肥生產的幫扶力度，利用畜禽糞便生產有機肥，實現資源再利用。如象形鄉桃花山養豬場、高橋樓鎮華富農業開發基地、嘉華生態養殖有限公司等10余處大中型沼氣工程目前均已建成產氣，沼渣作為有機肥使用。廣大農民通過身邊看得見試驗示范推廣田，便捷的獲得最新農業新品種、新技術、新模式。

量化目標考核，推廣效能實質性提升。永新縣對公益性農技推廣體系與經營性服務組織融合發展實行定量考核，明確和量化融合過程中具體技術服務內容、服務農戶數、服務規模、服務區域范圍、服務對象滿意度等目標任務。由縣農業主管部門、鄉鎮政府、服務對象三方共同評價融合試點績效，從經營性服務組織服務的種植面積（或養殖規模）、服務農戶數量、技術難度（技術瓶頸）及推廣價值、效益提升幅度來評價經營性服務組織；從鄉鎮農業綜合站農技人員承擔的工作量、與經營性服務組織之間的協調與配合、工作積極性等情況來評價農技人員工作績效。縣農業局年初制定切實可行的目標考評方案，對農技推廣服務工作細化量化，在年終對全縣23個鄉鎮綜合站和126名農業技術指導員進行量化打分。同時縣農業部門在年初與經營性服務組織鑒訂服務承諾協議，年終根據協議履行情況決定是否續簽協議。

激勵機制，農技推廣服務煥發蓬勃活力。永新縣強化對公益性農技推廣體系與經營性服務組織對接服務的激勵導向，通過資金補貼、金融支持、項目扶持、技術支持等方式，撬動合作社、龍頭企業等新型農業經營主體參與多層次的農業生產服務，扶持壯大一批服務能力強、市場應對水平高、管理規范的經營性服務組織，延伸了基層農技推廣體系的服務寬度，新型農業綜合服務體系得到較快發展。統計表明，2017年底，全縣經營規模較大的經營性服務主體增加到60余家，其中開展農機服務的28家，服務機插服務面積0.3萬畝，機耕服務面積50余萬畝，機收服務面積48萬畝，機烘稻谷10萬余噸；開展植保服務的11家，開展機防服務面積20萬畝；開展農技服務的20余家，接受新品種新技術推廣、生產托管等服務的農戶達3萬余戶。鄉鎮農技推廣綜合站年終根據量化得分高低評出先進單位和先進個人，通過獎金發放、工作經費傾斜、榮譽獎勵、職稱晉升等激勵舉措，極大促進了鄉鎮農技推廣機構和農技人員從事農技推廣的主動性與積極性，隊伍煥發蓬勃活力。