水利建設專項資金管理使用存在的問題及對策

楊會玲

【摘要】隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入與發展，我國整體的經濟水平得到了明顯的提升。與此同時，我國的水利行業也正在蓬勃發展。水利行業是當前國民經濟的支柱性行業，加強水利建設專項資金管理是提升整個水利行業管理水平重要措施。鑒于此，本文主要針對當前我國水利建設專項資金在管理中所存在的問題提出了幾點解決措施，希望可以為我國水利行業的發展提供幫助。

【關鍵詞】水利建設 資金管理 專項資金

一、前言

水利建設專項資金管理在一定程度上決定著水利行業內部的資金流向，甚至是行業的整體發展[1]。由于水利建設資金是由政府部門直接進行下撥，那么水利建設人員便需要對水利資金進行合理的專款專用，不僅要保證水利建設的專項資金可以有效地用于建設水利工程，促進當地水利行業的發展，更要保證水利建設資金充足，并對流向不明的資金進行核實，從而有效的促進水利行業的整體水平呈顯著上升趨勢，縮短與西方發達國家的水利建設的差距。

二、水利建設專項資金在管理中所存在的問題

（一）水利建設專項資金被挪用

當前我國水利建設專項資金的管理仍處于不斷完善與成熟階段，這說明我國的水利建設不僅存在一定的問題和漏洞，更具有很大的上升空間。當前水利建設專項資金管理所存在的主要問題之一便是水利建設專項資金被不明濫用的現象時常發生，這為整個水利建設行業的發展帶來了制約和阻礙[2]。主要表現在如下方面：首先，部分地區水利部門的工作人員尚未了解專項資金管理的內容和含義，也并未重視相關的法律法規的內容和要求。其次，一些地區的經濟發展水平不高，在政府開展其他工作時由于資金有限，只能挪用適當的水利專項資金來保證工作的正常運轉，從而導致水利建設資金被擠占挪用。最后，部分地區的水利資金管理不規范，財務管理制度也不嚴格，從而導致一些水利建設的專項資金管理制度形同虛設。水利建設專項資金被濫用會導致在建設水利工程建設過程中資金的不足、工程建設期延長，從而制約了水利建設項目的有序開展。

（二）水利專項配套資金不能足額到位

當前，我國為了更好的建設水利工程，并積極拉近與西方發達國家的差距，撥付了一定的資金用于水利工程建設，并要求地方按比例配套部分建設資金。但是，由部分地區的水利專項配套資金并沒有足額到位[3]。據統計，2016年甘肅的水利建設工程項目上，上級政府對其要求配套資金2000萬元，但實際配套到水利建設工程的資金不到1000萬元。實際應用的專款金額僅為上級部門要求的一半，這也是我國部分地區水利施工建設的效果并不明顯的主要原因。造成這種現象的主要原因是我國部分地區的經濟水平有待提高，財力較為緊張，當地政府沒有能力去投入國家所要求數量的資金，從而使得當地水利部門并不能很好的完成上級部門安排的建設任務，從而影響當地水利建設工程的有序開展。

（三）水利資金管理工作人員的綜合素質有待加強

水利建設專項資金管理工作人員的綜合素質是影響當地水利建設的又一重要因素。首先，部分地區水利建設行業內部的資金管理人員不具備實際的水利建設工作經驗，也缺乏水利資金管理方面的知識，導致相關管理人員并不能更好的勝任自身的工作，從而影響整體水利施工部門行業的發展。其次，一些水利建設專項資金管理人員未對自己的工作給予一定的重視，在日常的工作中只是敷衍了事，沒有對資金的使用情況起到掌管的作用，從而在工作中對于水利建設專款并不能做到合理安排，從而失去對專項資金的具體掌控力度。最后，部分地區的水利建設工程管理人員尚未安排人員進行業務上的培訓，也并未對工作人員整體的業務水平進行明確的了解，從而導致部分員工不能很好的勝任本職工作，甚至在進行專項資金下撥時出現不必要的漏洞從而限制當地水利施工的平穩開展。

三、加強水利建設專項資金在管理水平的具體舉措

（一）加強對專項資金管理的重視程度

當前我國水利建設專項資金在管理中出現了問題，其主要原因還是水利單位的負責人并未對專項資金管理給予一定的重視。部分地區的水利建設行業負責人的法律意識有待提升，也并未意識到專項資金管理的重要性，甚至認為挪用部分的水利專項資金用于緩解燃眉之急也是合理的。由于專款專用是國家對資金管理的明確要求，是相關法律法規的具體規定，因此，要加強區域內水利建設資金專款專用的宣傳力度，并帶動水利建設工作領導能清楚的意識到專項資金對于水利建設工程所發揮的重要性，從而在日常生活中加強對專項資金的管理力度，以求保證水利建設中的專項資金可以合理有效的應用，并推進水利行業的平穩發展。

（二）加強對水利專項資金的審計力度

加強對水利工作專項資金的審計力度是提升水利建設專項資金管理水平的又一重要舉措。由于水利專項資金的使用范圍較廣，用處也較為復雜，若是水利建設行業的內部管理人員并未對資金的使用進行明確的監督，便會導致整體的監督管理水平發揮不出應有的效果。因此，首先要加強水利專項資金使用的監督力度，對專項資金中每一筆資金的流向和用處進行監督，從而保證專項資金可以做到專款專用[4]。其次，要加強水利建設項目內部的專項資金的審計水平，并對以往審計工作中發現的問題，及時進行整改，以此來保證審計工作的嚴謹有序的開展。最后，在審計過程中發現不明占用專項資金的單位要對其進行調查，并要將所被占用的專項項款資金的審計力度不僅能有效的明確專項資金的具體用處，更能保證專項款資金不被其他項目進行挪用。

（三）提升對水利項目管理人員業務水平

水利建設行業要提升自身的發展水平，就要從對專項資金的管理做起[5]。首要一點便是加強工作人員自身的素質以及業務水平。水利建設行業的管理人員需要安排內部員工進行專項資金管理的學習，并加強其自身的專業技術水平提升。還可以借鑒其他地區專業水利工程施工資金管理方式，從中吸取優秀的資金管理理念，以此來總結出適合我國水利建設專項資金管理的具體方法，并提升企業的經濟效益。與此同時，水利建設部門需要加強水利建設專項資金管理人員對于專項資金安排與流向的重視程度，以此來制定出符合當前水利施工現狀的管理制度，并節約水利建設資金，從而提升水利建設部門整體的經濟效益。與此同時，加強員工的綜合素質以及業務水平還可以提升水利建設行業建設管理的科學化、規范化，從而更高效的促進我國水利建設行業健康、有序發展。

四、結論

水利建設專項資金管理在我國水利部門中起到了重大的作用，加強水利建設專項資金管理水平可以有效的增加企業的經濟效益，并更好的發揮出我國經濟支柱型產業的作用。鑒于此，加強對專項資金管理的重視程度、加強對水利專款資金的審計力度、加強對水利工作人員業務上的培訓力度是完善提升水利建設專項資金管理水平的重要舉措，希望上述建議可以為我國水利建設的發展提供幫助。

參考文獻

[1]張樹東.加強水利工程管理單位專項資金管理的途徑探析[J].信息記錄材料，2017，18（9）：181-182.

[2]鄒金霞.淺析加強水利專項資金管理的措施及建議[J].山西農經，2017（1）：103-104.

[3]黃燕.新時期強化水利專項資金管理的有效途徑分析[J].財會學習，2017（9）：187-187.

[4]陸致毅.淺談縣級小型農田水利項目的建設與管理[J].水能經濟，2017（3）：136-136.

[5]杜慧娟.河南省水土保持科技示范園建設探索與實踐[J].中國水土保持，2017（7）：34-37.